遂宁推动民营经济发展纪实逆流而上千帆竞

　　逆流而上千帆竞

　　——我市推动民营经济发展纪实

　　11月30日，在成都召开的加快推进全省民营经济发展大会上，我市四川绿然科技集团、四川天齐锂业股份公司、四川高金食品股份公司等3家民营企业受到表彰，射洪县被评为促进民营经济发展工作先进单位。在这份榜单中，传统民营企业高金食品继2013年荣获“四川省优秀民营企业”后蝉联这一殊荣，折射出遂宁民企的含金量，而以绿然科技为代表的新兴民营企业跻身“省优俱乐部”，则展示着遂宁民企的新风貌。

　　“老大哥”稳健前行，“新生代”强势崛起。新老同行，齐头并进，正勾勒出遂宁民营经济逆流而上的强劲势头。有据为证——今年前三季度，我市民营经济增加值总量为448.25亿元、同比增长8.9%，增速位居全省第2位，民营经济占全市GDP比重达到63%。与质的提升并肩的是量的扩张——截至11月底，全市新注册企业4156户，同比去年增长59.23%。其中：新注册公司3220户，同比去年增长61.4%；公司新增注册资本1852258万元，同比去年增长34.4%。

　　在这个冬天，还有什么比逆流而上更振奋人心呢？

　　政策动力

　　民营经济挺起区域经济脊梁

　　在全球经济结构大调整的背景下，经济下行压力加大，要保证民营经济在进行结构调优的同时稳健前行，离不开党委政府推动民营经济发展的坚定决心和强力的政策之手。

　　打好政策“组合拳”， 我市既有全局设计，又有专项精准施策。

　　今年4月，省政府出台推进供给侧结构性改革17条政策措施后，我市深入贯彻落实，结合实际制定了降成本、去库存、财金互动、金融支持货币化安置等4个方面83条政策措施，扎实推进供给侧结构性改革，促进经济发展提质增效。

　　另一方面，为切实解决不同方面的具体问题，更精准化推动民营经济发展，我市制定了32条降本增效政策措施，主要从降低制度性成本、减轻企业税费负担、降低生产要素成本三个方面发力，这一措施预计将为全市企业减负11亿元。

　　在“减负”的同时，同步为企业“加油”，我市设立了17亿元产业引导资金，重点支持民营企业资产重组、集约发展、创新能力、品牌建设等方面。为更大激活民营活力，形成经济增长内生动力，PPP模式在全市迅速推开。截至9月底，我市共签约PPP项目8个、总投资50.78亿元、吸引社会资本投资50.78亿元，推介项目13个、总投资70.97亿元，发布项目45个、总投资236.05亿元。

　　发展民营经济既需要“大块头”顶天立地，更需要“小块头”遍地开花。我市大力推进创新创业，在全省率先出台“双创”23条、就业创业27条，启动遂商回遂创业、农民工返乡创业等工程。特别是对小微企业，我市出台了特别优惠政策，凡是小微企业租用政府资金建设的标准厂房，第一年免租金，第二年减半收取；租用社会资金建设的标准厂房，政府给予50%租金补贴。而面向小微企业的政府采购，已经占到我市政府采购总额的18%以上。

　　强有力的政策动力，让民营经济的“腰杆”更硬，发展力量更强。今年前三季度，我市民营经济增加值总量为448.25亿元、同比增长8.9%，增速位居全省第2位，民营经济占全市GDP比重达到63%。

　　环境引力

　　打造民企奔跑的快车道

　　今年5月，我市正式印发了《关于印发遂宁市开展发展软环境专项整治工作方案的通知》，在全市范围内开展发展软环境专项整治。“软环境是加快发展的硬条件，是招商引资的硬招牌。”市委市政府的态度鲜明且坚定。以“政务提速、为企减负、依法行政、典型查处”为主要内容的发展环境专项治理随即遍及全市，也同时惠及全民，特别是对企业发展来说，随着软环境的改善，带来的是企业发展效率的提升。

　　对于一个地区来说，环境就是“眼睛”，就是“窗户”，也是经济实体生长的土壤、奔跑的车道。在市委市政府大力开展软环境专项治理的背后，更深层次的制度性改革已然提前实施。

　　2014年9月1日，我市在全省范围内率先试点“先照后证”，将139项前置审批事项改为后置审批。随后，“三证合一”“一照一码”等登记制度改革迅速拉开。推动行政审批提速提效，我市采取“一窗受理、受办分离”行政审批模式，开展并联审批，同时严格中省相关改革精神，大幅度削减行政审批事项，下放行政审批权，即办项目达到65%，遂宁成为全省审批事项较少的市（州）之一。

　　同时，我市不断放宽民间投资市场准入，按照“非禁即入”的原则，鼓励民间资金进入农业农村、基础产业、市政公用事业等领域。另一方面，我市主动作为，积极打造民间商会合作品牌，在全省率先举办泛成渝经济区商会合作峰会，已经连续举办八届，该会议已经成为成渝地区乃至西部地区商业合作交流的优越环境，也打开了遂宁与更多外地企业的合作之门。好的环境必须一以贯之。为营造公平的竞争环境，我市坚持民间投资与其他企业投资同等享受财政补助、土地供应，贷款贴息等政策。今年以来，我市积极争取国家专项建设基金16.47亿元、中省预算内投资5.59亿元；每年兑现工业转型升级奖励资金超过1700万元。

　　和谐、效率、持续，构筑起民营企业在遂宁快速奔跑的完美跑道。

　　开放活力

　　民营经济生机迸发

　　走出去，就是一片天；打开门，迎来无数机遇。坚持开放之于民营经济来说，不仅是一场机遇的遇见，更是保持区域发展活力的必然选择。我市坚持把开放提升作为促进民间投资有力抓手。

　　11月28日，在“川货全国行·南昌站”活动中，“遂宁鲜”现场销售65万元，签订合同金额480万元，达成意向协议2200万元，为2016川货全国行画上了一个完美的句号。2016年，我市参与“川货全国行”企业74家，累计实现销售金额1.6亿元，活动已经成为我市企业拓展市场的重要载体。本土企业走出去，既能扩大市场份额，又能提升本土影响，我市长期以来积极鼓励本土企业走出去，通过开展各类展销、开设分部、企业协作等方式，积极做大做强企业，同时提升区域知名度和影响力。

　　另一个方面，“引进来”也成为做大本土经济增量的强力引擎。2015年11月2日，我省酒类企业混合所有制改革的第一宗成功案例，四川沱牌舍得集团有限公司38.78%股权转让及增资扩股正式签约，引进天洋控股进一步巩固了我市传统的白酒产业优势。

　　近年来，同样的“引进来”大手笔不断上演、引进江淮汽车重组海特东乘车辆，带动20余家配套企业入驻，形成30亿元产值规模；引入创维数字重组华润锦华，投资6亿元建设创维西部产业园；引进投资80亿元的远成物流，带动威斯腾铁路物流园等98家物流企业入驻，累计吸收投资***3亿元；依托志超科技等重大项目，吸引200余家上下游电子企业，形成集芯片制造、集成电路、封装测试为一体的电子产业集群……

　　开放意味着资源的流动，更意味着资源的整合和提升。开放造就了遂宁从内陆盆地到开放前沿的蜕变，更实现了遂宁民营经济活力迸发，区域结构不断优化升级。

　　如今，走在创新转型之路上的民营经济，既有“阵痛”又有机遇，依靠科技创新，不断拉长、增粗产业链条，推动产品转型升级、增强自身抗风险能力，开辟广阔发展空间，已经成为我市民营企业的共识。逆流而上的民营经济正成为我市决战决胜全面小康、建设绿色经济强市的强劲之旅！