一年来遂宁市清理下线无证餐饮686家

《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》实施一年

全市清理下线无证餐饮686家

美味的冒菜、筋道的牛肉面、热腾腾的饮料……相信很多人都体验过外卖“小哥”把美食送到家门口或办公室的方便。如今，网络订餐占据着城市餐饮消费的重要份额，且增速逐年提升。但现实生活中，一些无证餐厅在网上“营业”，“三无”餐饮在外卖平台热卖，外卖“小哥”没有健康证……网络订餐依然存在较大的食品安全隐患。 

2018年1月1日起,《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》正式施行。新规实施一年多来，我市采取了哪些措施监管网络餐饮服务食品安全，目前又有哪些变化呢？

检查实现全覆盖

监督入网餐饮经营单位2117余家

“入网餐饮服务提供者应当具有实体经营门店、依法取得食品经营许可证，并按照食品经营许可证载明的主体业态、经营项目从事经营活动，不得超范围经营；送餐人员应当保持个人卫生，使用安全、无害的配送容器，保证配送过程食品不受污染，送餐单位要加强对送餐人员的培训和管理……”据市食药监局餐饮服务科负责人介绍，2018年1月1日《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》正式实施后，市食药监局主动介入，先后开展了网络交易平台摸底调查、培训学习、约谈备案、整治规范等工作，有力地推动了全市网络订餐经营行为监管逐渐步入正轨。

据了解，市食药监局开展了网络餐饮服务食品安全专项检查，组织执法人员对辖区内“美团”“饿了么”两家网络订餐第三方交易平台进行检查，重点检查了两家平台是否落实主体责任，是否严格把关平台准入，送餐人员是否经过健康体检，送餐箱是否干净卫生，消费者投诉是否及时处理等问题。同时，对入网食品经营单位进行督查，重点督查其主体资格是否合法有效，厨房间是否卫生、洁净，各项食品安全制度是否落实，各种食材、原料进货渠道是否整改。2018年，全市监督检查入网餐饮经营单位2117家，其中，涉及“美团”平台食品经营单位1395家、涉及“饿了么”平台食品经营单位484家，百度外卖238家（平台已经撤销），检查覆盖率100%。

专项治理出重拳

清理下线无证餐饮单位686家

“一些线下实体店不符合办证条件，无法办理食品经营许可证；一些涉及消费者的投诉，实体经营店没有处理好……”采访中，记者了解到，网络订餐监管工作还面临比较尴尬的地方。　

为此，市食药监局结合遂宁实际，线上线下联动，对屡教不改、恶意违法的第三方平台和入网餐饮单位进行重拳治理。据介绍，2018年10月22日，国家市场监管总局发文开展网络餐饮服务食品安全专项检查以来，全市立案5件，结案3件，处罚款4.5万余元，责令整改2件。同时，对美团、饿了么等网络订餐第三方平台遂宁片区负责人进行了警示约谈，组织他们学习《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》《网络食品安全违法行为查处办法》，督促指导“美团”“饿了么”等网络订餐第三方平台开展自查整改，对2200余家餐饮单位进行规范管理，累计清理下线无证餐饮单位686家。

探索食品安全保险

允许有备案证的小餐饮店入网经营

采访中，记者还了解到，我市入驻“美团”“饿了么”等网络订餐平台的餐饮服务单位八成以上为小餐饮店，成为提供网络餐饮服务的主要群体，但由于小餐饮店普遍存在经营场所小、生产规模小、从业人员少等问题，基本上达不到《食品经营许可管理办法》的要求，无法取得“食品经营许可证”，只能根据《四川省食品小作坊、小经营店及摊贩管理办法》核发“食品小经营店备案证”。

“按照新规，小餐饮店入网经营实际上处于既无法获得食品许可证，又没有省级相关政策支撑的‘地下经营’尴尬境地。”市食药监局餐饮服务科负责人解释说，为充分体现“放管服”的要求，现实中，网络订餐平台为了实现产品的多样性和自身不断发展壮大，对于仅取得食品小经营店备案的小餐饮店基本上也都同意入驻，这无疑加大了食品安全风险和监管难度。为此，市食药监局将探索食品安全保险等形式，在加大网络订餐平台连带责任的前提下，允许前期已经在第三方网络订餐平台上经营的，取得“食品小经营店备案证”的小餐饮店可以继续在平台内开展网络订餐服务，待省局出台相应的要求之后再进一步进行规范，同时加强督促指导，引导其提档升级，取得食品经营许可，逐步提高网络食品行业安全系数。