精准扶贫的东平答卷

　　“村里建起养鸡场，在这儿打工一月1700元，加上土地流转金、股金分红，生活一点儿不犯难。”日前，在东平县接山镇夏谢五村，贫困户刘吉山说。

　　“发钱不如发股，苦熬不如苦干。村里以60万元的扶贫资金作为贫困户的股份，吸引企业投资400万元建起养鸡场，贫困户人均年增收1400元。”省农业大学选派该村的第一书记吴绪东说。

　　作为全省20个扶贫工作重点县之一的东平，这样的创富梦想每天都在发生，3.9万贫困群众通过各种精准扶持途径，感受满满的获得感。

　　搬迁扶贫“挪穷窝”

　　“俺这70岁的人了，一分钱没花就住上了湖景房，做梦都想不到！”家住老湖镇宋园村的杜恒轩老人，高兴地给记者算了一笔账：家里有4口人享受移民补贴10万元，老房子拆迁补偿8.9万元，新楼房加上车库，共花17.6万元，一核算，还结余1.3万元。

　　杜恒轩乔迁新居，得益于该县移民避险解困工程的实施。东平县有24.5万移民，其中4.6万人失去土地，是全国第二、全省第一的库区移民县，移民大多临湖而居，住房狭窄，人均宅基地不足10平方米，是数量庞大的特殊贫困群体。

　　打开贫困枷锁，首先解决安居问题。该县人均补助2.5万元，建设移民社区18个，搬迁村庄54个。目前，一期7个社区已完工，部分群众乔迁新居，二期4个社区紧张建设，三期7个社区正筹备开工。

　　移民安居，这一巨大的扶贫项目，得到省委、省政府的高度重视，2015年初从省委组织部、发改委、财政厅、国土厅、住建厅、水利厅、农业厅、旅发委、移民局、黄河河务局选调10名处级干部组成整体脱贫工作队，以东平县移民避险解困工程为重点，开展成方连片抓党建促脱贫工作。同时，从省直部门选派25名干部到贫困村担任第一书记，开展驻村帮扶。一年多来，省扶贫工作队争取资金8.75亿元，省派第一书记实施各类扶贫项目348个。

　　坐落在黄河滩区的银山镇耿山口村，2331人，村民大多一辈子就干三件事:种地、抗洪、盖房。

　　“滩区盖房，抬高地基的成本就比滩外高两倍,遇到洪水，房屋尽毁，一辈子往往盖好几次房，怎能不贫困。”村支部书记耿进平说。搬离滩区，是耿山口村脱贫的唯一选择。

　　基于此，该县将耿山口村作为黄河滩区居民迁建的一期项目，投资2.8亿元，在镇驻地建起了新社区，春节后即可整体搬迁，摆脱水患。

　　与耿山口村不同，接山镇朝阳庄村则是坐落在大山深处，沟深路窄，出行困难，生存条件差。该村借助易地搬迁政策，并统筹土地增减挂钩资金，整村搬迁，突围大山。

　　东平县通过移民避险解困、易地扶贫搬迁、黄河滩区迁建“三大工程”，将让6.9万群众告别“穷窝”，向安居乐业幸福梦迈出关键一步。

　　产业扶贫“改穷貌”

　　“这些筐子篮子有的插花、有的装食品，四五天发往临沂批发市场一次，贫困户在家里就可以编，既赚钱又能顾家。”在沙河站镇徐楼村，金源柳编工艺品公司经理郭华介绍，该村有柳编工艺的传统，以前是小乱散，我们公司免费培训、统一原料、创新式样、对外销售，辐射带动了周边10多个村庄，既壮大了企业，也解决了贫困户就业，公司正准备发展杞柳基地，保障原料供应。

　　东平县实施“项目化”带动，以112个省市级贫困村为主体，每个乡镇培植1—2个主导产业，每个贫困村至少建立1个扶贫就业点、确定1个产业项目，确保村村有产业、户户有门路、人人有收入。目前，发展特色种养项目69个、劳动密集型加工项目70个，带动1.56万人就近就业。

　　为发挥集群效应，该县实施“园区化”辐射，规划建设1个扶贫产业园、4个移民产业园，乡镇（街道）在每个易地搬迁社区附近建设1个特色产业园，集合扶贫政策，集中安置就业。该县扶贫产业园坐落在滨河新区内，对各类扶贫产业项目，约定用工人员中贫困人口占70%以上。目前，引进的山东海工科技有限公司建成绳网项目，安置260名贫困群众，全部投产后，可安置就业600人。据了解，该县先后建设了食用菌、旅游、生态种植等扶贫产业园区，生产经营业户增加至1200多家，实现移民就业2万人以上。

　　在东平，脱贫不脱贫，关键看移民。该县实施“捆绑式”发展，先后探索了“传统产业+扶贫”“乡村旅游+扶贫”“电商+扶贫”“光伏+扶贫”等几条路子。该县多数移民村庄背山临湖，旅游资源丰富，在“乡村旅游+扶贫”发展模式中，依托腊山、六工山、昆山景区，规划建设了36个乡村旅游示范点，实行部门重点帮扶，发展星级农家乐、渔家乐160家，新上观光旅游船158只，带动3000户、6000余人就业。

　　保障扶贫“兜穷底”

　　戴庙镇小刘村村民范思光，患腰间盘突出多年，有3个孩子上学，一想起自己的窘境，就愁容满面。

　　“爱心菌包”的发放，让他燃起创富的希望。该县开展了“百企帮百村”活动，“爱心菌包”是当地食用菌养殖企业——泰禾集团免费赠送的，并提供技术指导。菌类长成后，由企业回收，只扣除成本，收益全部归农户。

　　“一次认领了5000个菌包，不需外出，劳动量小，30多天就能长成，一包毛收益一块八九。”范思光说。

　　对参与扶贫的企业，该县给予资金扶助。泰禾集团接受了60万元扶贫资金，根据协议，每年收益不得少于本金的10%，返还贫困村，实现互惠双赢。

　　东平县整合人社、教育、农业、科技等资源，设立“流动课堂”，在各就业扶贫点现场培训。今年以来，开展电子商务、乡村旅游、种养加技术等培训120多次，培训3000多人。对有外出务工需要的，重点培训家政、电焊、汽修、服装等优势工种，实现“签订订单——技能培训——输出就业”的劳务输出格局。

　　统筹救助资源，让失能半失能贫困群众“困有所扶”。东平县通过低保扩面兜底，将绝大多数建档立卡贫困户兜住，同时引导医疗、教育、残联、金融等行业加大扶贫力度，实现“一户多餐”式扶助。据不完全统计，今年以来，该县有1.16万贫困人口实现就业再就业。