我市深入扎实开展党的群众路线教育实践活动综述

　　2014年新春伊始，春潮涌动。

　　补精神之“钙”,除“四风”之害,祛行为之垢,立为民之制，全市党的群众路线教育实践活动如知时春雨蓬勃展开，似和煦春风温暖泰汶大地。

　　这是一次涤荡作风污垢、触及灵魂深处、将党的群众路线深深根植于思想中的精神洗礼；这是一次以问题整改开局亮相，以问题整改注入动力，以问题整改交出答卷的行动历程。从2月至10月，历时9个多月，全市6个县（市、区）、69个乡镇、19个街道、3578个村、154个社区，1800多名县处级以上领导干部、670个市县乡党委（党组）领导班子、105***个基层党组织、28.6万余名党员干部紧紧围绕“为民、务实、清廉”主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，拿出踏石留印、抓铁有痕的力度和作风，按照“三严三实”的工作要求涤荡作风之弊、除行为之垢，突破联系服务群众“最后一公里”问题，形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风得到有效遏制，党风政风明显好转，干群关系明显改善，各项事业明显进步。

　　为民务实清廉之风吹遍汶河两岸，一股改进作风、干事创业的激情迸发，深深地印在泰安市经济社会发展的征程中……

　　坚持一把手带头 坚持抓一把手

　　******强调，开展教育实践活动“一把手”是关键。

　　如何发挥好“一把手”的关键作用是开展教育实践活动的关键之一。市委对开展党的群众路线教育实践活动高度重视，先后召开9次领导小组会议研究部署教育实践活动。市委书记***峰强调，“各级党委要以从我做起、向我看齐、立说立行的鲜明态度，带头参加活动，做在全市干部前面，以实际行动为全市党员干部做好表率，以强烈的政治意识、大局意识和责任意识，扎实组织开展好教育实践活动。”

　　正人必先正己，正己才能正人。在整个教育实践活动过程中，市委书记***峰亲自谋划、部署、督查，带头加强学习、征求意见、查摆问题、开展批评、落实整改。市委常委会则在每一个关键节点上都努力引领示范、每个常委以身作则，形成了以上带下、上下联动的良好局面。

　　在学习教育环节，在全市教育实践活动动员大会召开后的第二天，市级领导班子就先学一步、深学一层，带头贯彻，采取“逐人领读、集体学习”等多种方式，深入学习******系列***精神，学习规定的书目和教材，学习弘扬焦裕禄精神和“三严三实”要求。据统计，在个人自学的基础上，市委常委开展集体学习11次，集中学习讨论时间达到7天；全市市县领导班子和各级各部门党组织集中学习时间都达到5天以上。通过集中学与个人学，做到了学得系统、学得深入、学有所获、学以致用，达到了以学促“查”、以学促“改”的目的。

　　在征求意见环节，从活动一开始就注意广开言路，针对“四风”问题，广泛听取意见建议。围绕市委常委会和市委常委作风建设以及各级党委政府落实中央八项规定情况，市委常委带头深入农村、企业、社区调研走访，共召开不同层次的座谈会62个，面对面征求意见建议830余条，并作了认真梳理。

　　在查摆问题环节，市委书记***峰主持起草市委常委班子对照检查材料，常委同志撰写个人对照检查材料，聚焦“四风”查问题，对照“镜子”找根源，明确了努力方向。

　　在批评和自我批评环节，市委常委班子专门拿出两天时间，召开专题民主生活会。市委书记***峰既代表常委班子作全面对照检查，又带头开展自我批评和相互批评；常委们也放下包袱、放宽胸襟，开展了深刻的自我批评和积极健康的相互批评，真正做到自我批评揭短亮丑、触及灵魂，相互批评真刀真***、实事求是，讲真话，讲实话，讲“狠”话。民主生活会结束时,每名市委常委平均收到意见23条左右。

　　在整改落实环节，市委常委会带头整改、公开整改，动真碰硬，无论是班子整改还是个人整改，都真正把自己摆进去，务求做到“一诺千金”。

　　在市委常委班子的带动下，市人大常委会、市政府、市政协领导班子围绕各自整改方案，扎实做好每一项工作；市直各单位领导班子紧紧跟进、争做表率，形成了整体联动、共同推进、逐步深入的良好格局。

　　以先辈先进为镜 认真深学细照笃行

　　开展教育实践活动，首先要解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。

　　迈步，从学习开始。教育实践活动从一开始，我市就把学习教育摆在首位，各级各部门认真学习贯彻******系列***精神，大力学习弘扬焦裕禄精神和朱彦夫精神，在保证学习时间、丰富学习内容、创新学习方式、增强学习实效上下功夫，真学深学之风吹遍泰汶大地。

　　“学习对于我们提高贯彻党的群众路线的自觉性和坚定性具有重大作用。要通过学习，使广大党员干部更加深刻认识到，搞好教育实践活动是加快泰安经济社会发展的重要机遇，更加深刻认识到搞好教育实践活动是一次精神洗礼。”市委书记***峰反复强调。

　　以历史先贤、革命先烈、时代先锋为镜，补理想信念之“钙”。3月25日至26日，我市省管干部和县（市、区）长集体赴沂蒙党的群众路线教育实践活动基地接受现场教育，通过重访旧址、重温入党誓词、瞻仰纪念碑、观看红色专题片等活动接受心灵的洗礼；5月8日，市级领导班子成员专门赴泰安市反腐倡廉警示教育基地接受廉政教育，通过一个个鲜活的事例，在理想信念上找差距。全市党的群众路线教育实践活动领导小组办公室则紧跟其后集中推出宋建波等7名先进典型，采用报告会、宣讲会等形式，宣讲他们的故事，学习他们的事迹；编印《教育实践活动学习资料汇编》3000余册，发放《力量》等学习光盘，进一步丰富了学习内容；分批次组织党员干部赴徂徕山接受革命传统教育；开展理论研讨，开设宣传阵地，加强舆论引导。目前，有350多个部门单位的4万余名党员干部到徂徕山接受了革命传统教育。

　　以“知”促“行”，以“行”促“知”。全市各级党组织也迅速跟进，采取个人自学、专家导学、集中研学等形式，认真学习******系列***精神，研读党章和《***员领导干部廉洁从政若干准则》《党政机关厉行节约反对浪费条例》《党政机关国内公务接待管理规定》等中央文件规定；观看《永恒》《焦裕禄》《杨善洲》《第一书记》《吴仁宝》等一系列党的群众路线教育片；同时，举办基层党组织书记轮训班、基层党员培训班，集中轮训党员16.2万人次，不断增强宗旨意识和群众观念，进而推动学习成果转化为直接联系服务群众的实际行动。

　　一场场集中学习，一次次讨论交流，我市党员干部补足精神之“钙”，群众路线进一步深扎于心，践行宗旨进一步自觉坚定。

　　敞开门请群众参与 躬下身听百姓真言

　　******指出，“我们党来自人民、植根人民、服务人民，党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。失去了人民拥护和支持，党的事业和工作就无从谈起。”

　　领导机关、领导干部作风有没有问题，群众看得最真切、感受最直接。在教育实践活动中，我市通过广泛听、个别谈、深入查、主动找等方式，采取民意调查、书面征询、设置意见箱和网络、热线电话等方法，聚焦“四风”，着力在找准、找实、找具体上下功夫，确保达到见事见人见思想——

　　泰山区扎实开展“四联一解决”活动，全区1800多名党员干部深入196个村（社区）、300余家企业和重点项目，入户走访、征求意见。

　　岱岳区推行“双联双增”，把全区22.08万户居民和5925名党政机关、事业单位在职在岗干部职工结成双联对子，建立了纵到底、横到边的干部直接联系群众网络，实现了征求意见无缝对接。

　　新泰市深化“双千双万”连心工程，村级教育实践活动启动后，全部916个村（社区）都派驻了指导组，带领6000余名机关干部，在接地气、受锻炼、转作风的同时，强化监督、靠上指导。

　　肥城市结合“双联双帮”工程，成立干群连心工作办公室，为群众需求诉求和意见建议提供“一个窗口反映、一条龙服务、一站式办结”平台。

　　宁阳县在全县推行“自行车工作法”，各乡镇（街道）配备公务自行车近700辆，成立了14支自行车走访工作队，“四轮”变“两轮”，走村入户，嘘寒问暖，体察民情。

　　东平县则建立县级领导干部“1+7”联系点，每人联系一个乡镇、一个部门、一个村、一个困难户、一个企业、一个社会组织和一个农村经济合作组织，分头分片征求意见。

　　无论是在农家小院还是在田间地坝，在任何一个群众集中点，面对面地讲形势政策，答疑解难，几张小凳子拉近了干部与群众的距离，不仅解决了群众文化差异吸收政策难的问题，同时让群众觉得干部没了架子，更增进党群、干群之间的血肉联系。

　　活动开展以来，全市各级领导班子成员征求到各方面意见建议19.4万条，其中“四风”问题14.2万条，占73%。梳理出2549项即知即改事项，并进行了认真整改。

　　聚焦“四风”从严从实 公心揭短冒汗排毒

　　******说，批评和自我批评是清除党内政治灰尘和政治微生物的有力武器。以整风精神开展批评和自我批评，依靠自身力量发现和解决问题，是我们党保持和发展先进性纯洁性的一条宝贵经验。

　　回首我市教育实践活动的历程,“为了谁、依靠谁、我是谁？”三个沉甸甸的问题引起广大党员干部的深思。撰写对照检查材料，召开民主生活会成为广大党员干部感受最深、触动最大的经历。

　　在教育实践活动中，我市把开好专题民主生活会作为转变作风的重要标尺，严格要求，认真把关。在对照检查时，我市党员干部把撰写对照检查材料的过程，作为深刻反思自己、剖析思想根源、不断提高认识的过程，亲自撰写，反复修改；全市各级班子成员则按照“衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实”的标准，认真撰写个人对照检查材料，真正做到“写得实、画像准、有辣味”。

　　在开民主生活会时，每一位领导班子成员没有“隔靴搔痒”，而是“真刀真***”，坦诚相见。每一个人对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进，紧密结合个人思想、工作和生活实际，以勇于揭短亮丑的精神,照镜子、摆问题，不回避、不掩饰，逐一检查了自身存在的“四风”问题，真正触及了灵魂。

　　领导班子专题民主生活会后，全市参加活动的所有基层党组织召开了专题组织生活会，286136名党员参加了组织生活会和民主评议党员工作。期间，各基层党组织以党支部为单位，参照专题民主生活会的要求，深入开展党支部书记与支部委员、党员谈心，支部委员相互谈心，党员之间谈心，谈通思想，深入查找自身在“四风”方面存在的问题，使每名党员都经受了一次严格的党内生活锻炼，真正起到了“补钙”“醒脑”“提神”的作用。与此同时，高质量的专题民主生活会查摆出的问题，也为整改落实指明了“标靶”。

　　坚持钉钉子精神 善始善终狠抓整改

　　以钉钉子的精神抓好整改落实，是确保教育实践活动取得实效的关键所在。******在听取兰考县委和河南省委群众路线教育实践活动情况汇报时突出强调“要着力抓好整改落实”。

　　教育实践活动，基层群众最担心的是搞形式主义，最盼望的是解决问题。为了能让全市群众看到实实在在的变化，从教育实践活动一开始，我市就聚焦“四风”，以“钉钉子”精神抓好整改落实，确保事事有着落、件件有回音。

　　针对专题民主生活会上查出的问题，市委逐一明确“任务书”“时间表”“路线图”和整改责任人。

　　各县市区也召开上下联动会，集中解决群众反映的突出问题。各单位坚持以落实中央八项规定和省委实施办法为切入点，从退车清卡、精文减会等具体问题抓起，从吃喝风、玩乐风、排场风等身边问题改起。对干部群众提出的每个问题都盯住不放，一个一个加以整改；对触犯党纪法规特别是顶风违纪的典型案件，坚决严肃惩处。

　　重拳狠刹“四风”，在教育实践活动中，我市向群众交出了一张实实在在的成绩单：

　　截至目前，市委共研究确定专项整治事项54项，已基本完成48项。各县市区确定专项整治事项246项，已完成整改227项。

　　——整治文山会海问题。今年以来，以市委、市政府及两办名义印发文件共224件，同比减少38.9%。保留市直部门简报73种，同比精简29种，减少28.4%；市直共编发简报期数438期，减少206期，同比减少32%，简报印刷份数同比减少40%以上。会议方面，截至目前，共召开全市性工作会议37次，同比减少31次，下降45.6%。各县市区也都制定了清理文山会海工作方案，县市区的文件、简报、会议数量也都大幅减少。

　　——整治不必要的考核、达标、评比、表彰、检查等活动，解决过多、过滥等流于形式问题。共受理考核奖励审批事项25件，规范性文件14件，批复奖励审批事项11项，相比去年同期有明显减少。

　　——整治庸懒散问题和衙门作风。今年以来，全市共开展明察暗访127轮次，查实长期空岗、在外兼职，乱收费、乱执法，工作时间淘宝、炒股、玩游戏、看电影等问题421起，处理直接责任人460人，问责相关领导289人，给予党政纪处分77人，给予组织处理418人，通报235起，曝光133起，充分发挥警示和震慑作用。同时，已对283项市级行政审批事项进行再次清理，保留184项，压减99项，减幅达到35%；市级行政审批窗口的全权办理事项比例年内提高到50%；对经营服务性收费，一律按标准下限执行，有效地推动了市直机关提速提质提效。

　　——整治“会所中的歪风”。全市所有党政机关、事业单位在职干部职工做出“不出入私人会所、不接受和持有私人会所会员卡”的承诺。

　　——整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费等问题。今年以来，共查处公款吃喝问题4起，涉及23人，其中给予党政处分4人，诫勉谈话19人，对1个单位批评教育责令整改。

　　——整治办公用房超标和滥建楼堂馆所问题。市直89个部门单位办公用房已腾退建筑面积1.2万平方米；拟腾退建筑面积0.3万平方米。各县市区积极整治，截至目前，6个县市区无违规建设楼堂馆所情况。办公用房已腾退建筑面积5534平方米。

　　——整治公务用车、“三公”经费管理问题。在优先保障机构正常运转、重点支出和民生支出的基础上，压缩“三公”经费支出分项量化指标，从资金源头加强控管。截至目前，“三公经费”同比减少运行费用989.66万元，比去年同期下降22.82%。

　　——整治领导干部违规操办婚丧喜庆事宜。截至目前，全市党员干部纷纷做出不违规操办婚丧喜庆事宜的承诺。今年以来，共查处违规操办婚丧喜庆事宜问题16起16人，其中给予党纪处分12人、组织处理1人、诫勉谈话3人，通报曝光2起2人。

　　此外，我市还创新设置“全市教育实践活动信息管理系统”，以“一库四台账”为核心，把问题整改台账、征求意见台账、工作进度台账和党组织党员台账集成一体，加强了对全市问题整改和活动开展情况的督办调度。

　　随着我市在教育实践活动中打出的一系列组合拳，“舌尖上的腐败”“车轮上的腐败”“公款消费中的腐败”得到有效遏制，狠刹了奢侈浪费、索拿卡要、大操大办婚丧喜庆事宜、公车私用等不正之风，也拉近了党员干部与群众的距离。

　　抓常抓细抓长 建立长效机制

　　******强调，从严是我们做好一切工作的重要保障。共产党人要严字当头，讲认真，做事不能应付，做人不能对付，要把讲认真贯彻到一切工作中。

　　为避免活动成效“昙花一现”，在切实解决好查摆出来的突出问题，以实际行动取信于民的同时，我市注重从体制上、机制上、源头上解决问题，制定了一系列规章制度，涉及公务接待、领导干部住房、办公用房、公务用车、因公出国等各个方面，使党员干部心有规则、行有规范。

　　市委常委班子研究制定了《整改工作方案》《专项整治工作方案》和《制度建设计划》，市委常委班子《整改方案》紧扣市委常委班子《对照检查材料》提出的整改措施，研究提出了3个方面39项整改内容及措施，并逐一明确牵头领导、责任单位和整改时限。

　　各级各单位则根据查找出来的问题和批评意见，认真制定“两方案一计划”。落实整改责任，属于全市面上问题，市委和分管市领导一抓到底；属于部门系统性问题，牵头责任部门一抓到底；属于领导班子问题，各单位“一把手”一抓到底。

　　截至目前，全市各级新建制度2921项，废止制度6513项，修订制度1309项。同时，还强化了正风肃纪行动，今年以来，全市共查处违反中央八项规定精神问题366起，共处理425人，其中受到党纪政纪处分的99人，树立了制度的严肃性和权威性。

　　风清则气正，气正则心齐，心齐则事成。这些制度的建立为转变作风划出“红线”、标出“雷区”、架起“高压线”，规范了权力，管住了干部，堵塞了滋生“四风”的漏洞，已经成为党员干部联系群众、改进作风的行为准则和刚性约束。

　　贯彻群众路线没有休止符，作风建设永远在路上。通过9个多月的教育实践活动，我们欣喜地看到：广大党员、干部精神上补了“钙”，“四风”得到有力整治，群众反映强烈的突出问题得到有效解决，影响群众切身利益的症结难点得到突破，严肃党内政治生活探索出了有效途径，以转作风改作风为重点的制度体系更加完善，党风、政风和社会风气为之一新。这些实实在在的成绩，使党在群众中的威信和形象进一步树立，党心民心进一步凝聚，形成了推进富民强市、建设幸福泰安的强大正能量。