我市党的群众路线教育实践活动整改落实建章立制环节综述

　　全市进一步精简会议文件简报，以市委、市政府及两办名义印发文件共224件，同比减少38.9%；

　　“三公经费”同比减少运行费用989.66万元，比去年同期下降22.82%；

　　有效解决领导干部和工作人员在行业协会、商会等社会组织中兼职问题，涉及干部兼职（任职）、需要清理整顿的68家行业协会商会，兼职（任职）的186名干部；

　　全市因公出国人数大幅下降，上半年共批准因公出国2批4人次，与去年同期相比（23批90人次）分别下降91%和95%；目前我市APEC商务旅行卡待申办企业已达到17家，比2013年全年增长70%……

　　9月底，我市各大班子晒出了“整改”成绩单，向全市广大党员干部群众交出一份答卷。

　　整改落实、建章立制，是教育实践活动最后取得实效的关键所在。在党的群众路线教育实践活动中，我市从群众感受最直观、要求最迫切的问题改起，积极回应民生关切、抓好整改落实，确保活动取得长久功效，取信于民。

　　市委书记***峰在市委召开的党的群众路线教育实践活动领导小组第八次会议上强调，着力抓好整改落实工作，立说立行、恪守承诺，说到做到、兑现承诺，引导全市各级把制定和落实好“两方案一计划”作为抓好整改落实、建章立制的重要举措，以“钉钉子”精神持续深化整改工作，下大气力抓好问题整改，扎实推进专项整治，健全完善各项制度，切实把各项任务一件一件地落实到位，确保教育实践活动取得人民群众满意的成效。

　　“动人以言不如以行”。在整改落实、建章立制阶段，作为全市教育实践活动的组织者、参与者和示范者，市委常委会带头整改落实，坚持“一把手带头”：带头整改、公开整改，动真碰硬，无论是班子整改还是个人整改，都严肃对待、严明责任，真正把自己摆进去，积极制定《整改工作方案》《专项整治工作方案》和《制度建设计划》，务求做到“一诺千金”；其他市级班子也参照市委常委班子做法，制定了各自《整改方案》和有关工作计划。每名市级领导干部反复修改、制定完善了个人整改措施，力求以真改的实际行动教育和带动干部、增强力量，以实效让群众看到变化、增强信心，用实实在在的成效取信于民。截至目前，市委共研究确定专项整治事项54项，已基本完成48项。各县市区确定专项整治事项246项，已完成整改227项。

　　抓整改，贵在“真”，重在“实”。在市委常委领导班子的带动下，市人大、市政府、市政协以及各级领导班子紧扣“四风”方面突出问题，全面开展专项整治行动，属于全市面上问题,市委常委和分管市领导一抓到底；属于部门系统性问题,牵头责任部门一抓到底；属于领导班子问题,各单位“一把手”一抓到底，着力建立健全反对“四风”、改进作风的各项规章制度，形成了前后接续、上下联动、互促互进、整体推进的良好局面。

　　——整治文山会海问题。今年以来，共以市委、市政府及两办名义印发文件共224件，同比减少38.9%。保留市直部门简报73种，同比精简29种，减少28.4%；市直共编发简报期数438期，减少206期，同比减少32%，简报印刷份数同比减少40%以上。会议方面，截至目前，共召开全市性工作会议37次，同比减少31次，下降45.6%。各县市区也都制定了清理文山会海工作方案，县市区的文件、简报、会议数量也都大幅减少。

　　——整治不必要的考核、达标、评比、表彰、检查等活动，解决过多、过滥等流于形式问题。共受理考核奖励审批事项25件，规范性文件14件，其中对拟纳入科学发展综合考核的3个规范性文件提出不予纳入的意见，批复奖励审批事项11项，相比去年同期有明显减少。

　　——整顿领导干部在行业协会、商会等各类社会组织中兼职问题。涉及干部兼职（任职）、需要清理整顿的68家行业协会商会，兼职（任职）的186名干部，有2家是根据省里做法暂时予以保留的，现已全面清理完成。

　　——规范议事机构、审批事项和服务项目。在印发调整议事机构时严格审核，对9个已经完成承担任务的议事协调机构不再予以调整。对部门保留审批事项和服务项目初步统计工作已经完成。根据各部门报送的情况，目前市政府各部门保留审批事项60项，服务项目145项，中介审查服务前置项目8项。

　　——整治“庸懒散”问题和衙门作风。今年以来，全市共开展明察暗访127轮次，查实长期空岗、在外兼职，乱收费、乱执法，工作时间淘宝、炒股、玩游戏、看电影等问题421起，处理直接责任人460人，问责相关领导289人，给予党政纪处分77人，给予组织处理418人，通报235起，曝光133起，充分发挥警示和震慑作用，以正风肃纪的实际成效体现了党的群众路线教育实践活动成果。

　　目前，已对283项市级行政审批事项进行了再次清理，保留184项，压减99项，减幅达到35%；市级行政审批窗口的全权办理事项比例年内提高到50%；对经营服务性收费，一律按标准下限执行，有效地推动了市直机关提速提质提效。

　　——整治落实惠民政策缩水走样问题。自2006年以来，市区先后组织了七批保障房公开摇号分配，分配保障性住房7476套。近年来，国家审计署、省审计厅等多次对我市保障性安居工程建设、分配、运营管理进行审计检查，未发现违规操作、谋取私利等情况。“严肃查处在农村危房改造对象确定中把关不严、违规操作、谋取私利”的问题，市建委进行了认真调查和调度，未发现违规现象。

　　截至目前，救灾救济物资发放、特困群体救助工作中未发现出事不公、优亲厚友等问题。在城乡低保工作中未发现错保漏保，徇私舞弊，搞人情保、关系保、重复保等问题。未出现在发放农机具购置补贴、种粮补贴等强农惠农政策操作中弄虚作假、以权谋私等问题。

　　——整治拖欠群众钱款、克扣群众财物问题。40多个单位反馈了问题整改落实情况，均没有拖欠群众钱款、克扣群众财务等问题的现象。

　　——整治环保领域侵害群众利益的突出问题。共发现环境违法问题32个，涉及影响人数410余人。19个公司下达了限期整改通知书，限期整改；7个公司责令停止生产，限期整改；7家公司处以罚款共计215149.76元。

　　——整治机关事业单位“吃空饷”问题。经过一段时间的认真自查自纠和市里统一组织的抽查，我市机关事业单位不存在长期在编不在岗、伪造人员编制及长期在册不在岗骗取财政资金、退休和死亡不注销及其他形式的“吃空饷”问题，整治清理工作取得了阶段性的成效，此事项已整改完毕。

　　——整治“会所中的歪风”。全市所有党政机关、事业单位在职干部职工452***人做出会员卡“零持有”报告，做出不出入私人会所、不接受和持有私人会所会员卡的承诺，自觉接受党组织和人民群众监督。目前，我市尚未发现有不向社会公众公开、专为会员提供服务的私人会所。

　　——整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费等问题。今年以来，共查处公款吃喝问题4起，涉及23人，其中给予党政处分4人，诫勉谈话19人，对单位批评教育责令整改1个。

　　——整治办公用房超标和滥建楼堂馆所问题。市直89个部门单位办公用房超规定建筑面积4.11万平方米；已腾退建筑面积1.2万平方米；拟腾退建筑面积0.3万平方米。各县市区积极整治，截至目前，6个县市区无违规建设楼堂馆所情况。办公房总建筑面积57.81万平方米，超规定建筑面积1.09万平方米；已腾退建筑面积5534平方米。

　　——整治公务用车、“三公”经费管理问题。在优先保障机构正常运转、重点支出和民生支出的基础上，压缩“三公”经费支出分项量化指标，从资金源头加强控管。截至目前，“三公经费”同比减少运行费用989.66万元，比去年同期下降22.82%。

　　——整治领导干部违规操办婚丧喜庆事宜。截至目前，全市已有15.8万余名党员干部做出了不违规操办婚丧喜庆事宜的承诺。今年以来，共查处违规操办婚丧喜庆事宜问题16起16人，其中给予党纪处分12人、组织处理1人、诫勉谈话3人、通报曝光2起2人。专项整治活动开展以来，受理群众举报5起，调查核实5起5人。

　　通过“四风”问题重点整治，机关办事态度好了、程序少了、速度快了，工作纪律大为改观，公务消费少了，公车私用少了，奢侈浪费少了，勤俭节约多了，干部离特权远了，离群众近了，干实事多了，党风政风新风扑面。

　　贯彻群众路线没有休止符，党的作风建设永远在路上。深入整改，标本兼治，我市正以踏石留印、抓铁有痕的劲头，把活动中形成的好的工作作风和工作方法保持下去，从体制机制上堵塞滋生“四风”源头，让群众看到变化、见到实效、增强信心，为经济社会发展汇聚强大的正能量。