泰安市财政局党建工作情况

　　近年来，在市委、市政府的坚强领导下，市财政局党委顺应党建新形势、新任务，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和******系列***精神，以落实党建主体责任为抓手，以“五化五星”创建为载体，以群众满意为目标，坚持把从严治党要求贯穿到党建工作全过程，党组织创造力、凝聚力、战斗力进一步增强，为财政事业科学发展提供坚强的组织保障。

　　市财政局坚持党建引领，唱响了党建与财政工作同频共振最强音，催生出了全局党员干部人人争创作风优良、业绩优异、服务优质“三优”新气象，实现全市财政工作跨越发展。2015年，局党委先后被市委表彰为理论中心组先进单位、“五型”机关创建示范单位，科学发展综合考核、政风行风评议均取得突出成绩并得到了市委、市政府表彰。这一项项荣誉的取得，充分彰显了市财政系统党建工作所取得的成绩。

　　夯实党建基础 激发党组织活力

　　党建工作，队伍建设是核心。市财政局始终坚持一手抓规范打基础、一手抓提升促活力。一是着力建设强有力的领导班子。把民主集中制作为班子建设的重中之重，召开落实党建主体责任专题会议，构建完善以局党委、机关党委、党支部自上而下、层层传导，党组织统一抓、书记带头抓、成员按照分工具体抓的党建工作新格局，进一步明确全局各层级党组织和党组织成员的责任。去年8月，顺利完成机关党委换届选举工作，机关党委及各党支部充实了部分群众基础好、热爱党务工作、党员信得过的优秀人员进入机关党委或支部班子。二是积极打造过硬的党员队伍。搭建党委中心组学习平台、基层党组织学习平台、集中教育学习平台，建立局阅览室、开展书香财政学习活动，采取领导示范学、专家授课领着学、个人主动自觉学等方式，以考促学、以讲促学、以训促学，进一步激发党员干部学习热情。去年以来，共组织中心组集体学习20余次，支部集中学习50余次，达到了相互交流、相互启发、相互促进、不断提高的目的。学习是干部成长之梯，更是党建巩固之基。自2010年起，市财政局连续6年于春节后上班第一周开展集中学习教育活动，重点组织党员干部学理论、学政策、学规定，并通过务虚研讨、交流发言，进一步开阔视野、理清思路、锁定目标、定准措施，为全年各项工作“干明白”提供思想保证、精神动力和智力支持。

　　火车跑得快，全靠车头带。市财政局坚持“抓好党建是最大政绩”理念，把学习教育作为提高党员素质、增强党性的基础，充分利用“党委书记上党课”这一优良传统，引导党员干部加深党性理解，强化党性锻炼；先后组织干部职工到泰安监狱开展廉政警示教育，听取服刑人员现身说法，让党员干部经常受警醒、明底线、知敬畏；积极组织党员订阅使用共产党员微信、共产党员易信，进一步拓展党员教育新阵地，广泛宣传党的路线方针政策，提高党员队伍素质。注重党员发展的质量，严把党员“入口关”，坚持做好党员发展和积极分子的教育培养工作，严格执行《***发展党员工作细则》，制定入党积极分子培养计划，严格标准、严格培养、严格程序，目前确定2名发展对象。三是着力建设规范化服务场所。建立完善了高标准党员活动室，在醒目位置悬挂党旗，张贴入党誓词、党员权利和义务、“三会一课”、党支部组织机构等内容，配备电脑、党报刊物等，设施齐全，功能完善，方便党员干部职工。在推进“勤廉理财、情系民生”服务品牌创建活动中，以引导广大党员干部牢固树立不贪、不懒、不偏、不虚的“四不”工作理念和“四种”意识为中心内容，统一制作宣传板20余面，批量更换了二楼大厅机关文化宣传橱窗，更新了党员活动室、财政文化展室、财政文化长廊的宣传内容，确保宣传内容及时、准确反映全局工作实绩和动态。

　　实行“四化”管理 提升党组织创新力

　　创新是不断发展的动力源泉。市财政局大力实施党建工作项目化、项目目标化、目标责任化、责任绩效化“四化”管理机制，全面提升党建工作创新力。一是建立“四化”管理规章制度。着眼财政业务和党建工作落实，制定下发《泰安市财政局关于推行“四化”管理的意见（试行）》、《泰安市财政局“四化”管理绩效考评办法（试行）》等，将工作任务分解到党支部、落实到每名党员。二是积极打造书记党建项目。以落实全面从严治党要求为主线，紧紧围绕“服务中心、建设队伍”两大核心任务，由党委书记亲自谋划、亲自点题，确定了党支部规范化建设和“成方连片”抓党建促脱贫工作作为“书记项目”，在项目实施过程中，党委书记、局长刘斌带头深入调研，多次召开党委会议、办公会议等就项目实施有关工作进行研究部署，充分发挥领导带头作用，确保项目落实到位、取得实效。在党支部规范化建设方面，坚持“规定动作”完成到位、“自选动作”富于创新，把党支部规范化建设与推进财政业务工作紧密结合，去年9月，经信口党建协调组在市财政局召开党支部规范化建设工作现场会。在成方连片抓党建促脱贫方面，认真履行财政职责，从政策、项目、资金等多个方面积极与财政部、财政厅对接，汇报东平县成方连片抓党建促脱贫工作开展情况，争取上级给予东平县大力支持。目前已落实到位东平的项目171个，争取扶持资金14.36亿元。2015年，市财政局被市选派“第一书记”成方连片抓党建促脱贫工作领导小组评为先进单位。三是全面推进民生服务项目。2015年，全市各项民生支出达到261.3亿元，增长18.4%；占财政支出的79.9%，较上年提高了2.7个百分点；“十件实事”投入30.3亿元，确保了各项民生政策全面落实，民生工程办实办好。四是突出抓好党建特色项目。将机关文化建设作为党建工作的重要内容，充分发挥机关文化引导人、激励人、塑造人的功能。推进“四德”教育工程，坚持不定期举办道德讲堂，引导大家见贤思齐、崇德向善，通过“四德工程”建设，局机关进一步营造了团结和谐、积极向上的工作氛围。开展“提升道德素养、人人奉献爱心”活动，每年组织全局干部职工积极参与“慈善月”捐赠活动，并与市福利院结对，自2012年起，建立市财政局爱心教育基地，每月由一个支部自发捐款捐物到福利院献爱心，与孤残儿童之间搭建起爱心之桥，用实际行动奉献出爱心，增强了机关文化软实力，不断把机关党建工作和财政文化建设引向深入。

　　落实党建责任 增强党组织凝聚力

　　积极推进党建工作责任化机制建设，通过建立党建责任清单，强化党建工作考核评比，全面落实从严治党主体责任和书记抓党建的第一责任，在全局营造了“抓好党建是最大政绩”的浓厚氛围。一是从严制定党建责任清单。下发《泰安市财政局党委书记抓基层党建责任清单》，将党组织建设“五化”要求进行细分，针对确定的2015年抓基层党建重点任务和创新项目，即“抓好机关党的建设”、“作风建设主题活动”、“财政文化建设”，提出推进措施和完成时限，确保各项重点工作目标圆满完成。制定年度党风廉政建设实施意见，组织召开全市财政系统党风廉政建设会议，层层签订党风廉政建设责任书。建立《泰安市财政局内部控制基本制度（试行）》，构建并形成了对各类工作风险进行事前防范、事中控制、事后监督和纠正的动态过程和机制，提高了财政内部管理和依法理财水平。二是深入推进联系帮扶活动。认真组织开展“双联双服务”活动，连续5年开展党员活力细胞活动，组织200余名机关党员到社区报到，先后开展专题活动20余次，积极为群众排忧解难；重视“城乡文明牵手共建”行动，争取资金250万元，重点支持了岱岳区夏张镇包保管区及村环境卫生整治；以组织开展新一轮挂职和包村工作为契机，认真选派3名财政干部进驻岱岳区、宁阳县和东平县，投资500万元，帮扶7个惠民项目，向包村点赠送电脑50台；落实党员干部直接联系和服务群众制度，党员领导干部经常深入联系点和基层单位调研走访；建立党员领导干部帮扶贫困家庭制度，确定17户贫困家庭，逢春节、中秋等重大节日到贫困家庭走访慰问。三是建立评议考核和奖惩机制。局党委将党建工作与开展主题教育活动，与促进财政业务工作紧密结合起来，做到统筹兼顾、相互促进，以实际工作业绩检验党建工作成效。开展党支部书记专项述职工作，全体党员干部对党支部书记进行民主评议，局党委对评议考核情况及时进行反馈、督促整改。积极开展“先进科室”、“文明家庭”、“学习型人才”、“优秀公仆”、“党员先锋岗”等评先树优活动，形成看实绩、比贡献，比学赶超、创先争优的生动局面。

　　创建服务型党组织 丰满党建与财政“双翼”

　　创新载体抓党建、做优品牌促发展。市财政局持续推进党风廉政建设，铁面执纪落实从严治党，新风正气成为自觉，敢于担当蔚然成风。

　　党建工作只有紧紧围绕中心、自觉服务大局、着力建设队伍，才能大有作为。在工作中，市财政局坚持两手抓、两结合、两促进，把党建工作激发出来的政治热情和思想觉悟，带头转化为干事创业、服务大局的强大动力，实现服务型党组织创建与财政发展“双赢”格局。一是收入预算圆满完成。面对经济下行、减税降费的双重压力，始终把组织收入作为核心任务，千方百计抓征管、促增收。2015年，全市一般公共预算收入突破200亿元大关，达到205.3亿元，增长9.6%。其中，税收收入145.9亿元，增长7.9%；剔除转列基金收入因素后，税收占比同口径达到73.3%，较上年提高1.2个百分点。二是财税杠杆作用发挥较好。始终把稳增长、促发展、培财源作为第一要务，着力加强和改善财税调控，用好政府“有形之手”，放活市场“无形之手”。据初步统计，2015年全市利用财政资金撬动金融资本86.4亿元，有力支持了稳增长、促转调。全方位对接省政府稳增长、调结构的20条财政政策，共争取到位资金10.3亿元；认真落实营改增、小微企业税收优惠等结构性减税政策，共向企业减税让利49亿元；继续清理规范涉企收费项目，共取消57项、降准13项、暂停征收11项，减轻了企业负担，激发了市场活力。进一步完善财税政策、加大资金投入，积极支持“大众创业、万众创新”。比如东岳金财与北京丽泰金控集团共同出资6143万元，建立了“丽泰泰山创业梦工场”，为全市创新创业提供了高起点、低成本、便利化、开放式的服务平台。三是政府融资成效显著。科学把握政府与市场、当前需要与长远发展、融资增量与债务存量等方面的关系，想方设法扩融资、防风险、促转型。去年，市级投融资总平台拨付资金85亿元，保障了全市重点工程资金需要。全市争取债券资金88.3亿元，其中置换债券81.2亿元，确保了2015年到期政府债务本金全部置换完毕，缓解了偿债压力。PPP工作成效显著，全市共储备各类PPP项目87个，总投资估算1241亿元；在全省推介PPP项目23个，数量居各市前列；争取省财政支持，积极筹建80亿元的PPP发展基金。探索推进平台转型发展，积极参与片区开发，加强与徂汶景区、高铁新区、岱岳区（新104国道两侧）等方面的合作，2016年力争通过片区开发，总平台的土地预储备至少达到1万亩以上，依靠土地收储、土地收益来基本化解政府存量债务。四是重点支出保障有力。面对收入增速放缓、刚性增支膨胀的突出矛盾，统筹兼顾、优化结构，着力压一般、保重点。有效控制行政成本，严格执行会议费、接待费、出国经费等管理制度，从严控制楼堂馆所建设和节会、庆典等活动支出。去年，全市财政拨款安排的“三公”经费同比压减3450万元，下降10.7%，其中市级压减1431万元，下降11.4%。优先保障民生支出，全市一般公共预算中用于民生的支出达到261.3亿元，占财政支出的79.9%，较上年提高2.7个百分点。市级筹集资金10.3亿元，支持市县两级落实机关事业单位工资及津补贴改革政策；筹集资金4.3亿元，保障了“创城迎审”工作开展；各级财政共落实“十件实事”建设资金30.3亿元，比上年增加10.3亿元。加大了对下帮扶力度，市级以上财政共安排对下转移支付117.8亿元、县级政府债券53.1亿元，缓解了基层财政困难和偿债压力。五是财税改革深入推进。市县两级建立了“全口径”政府预算体系，并加大一般公共预算、政府性基金预算和国有资本经营预算的统筹力度，增强了政府统筹调控能力；市县政府预决算、部门预决算和“三公经费”预决算公开实现“全覆盖”，在全国294个城市财政透明度排名中，我市居第18位，较上年前移42个位次。加强支出管理改革，着力盘活存量资金，强化统筹使用，全市共收回暂付款22.6亿元，压减结转结余资金16.7亿元。着力加快支出进度，在全省每月支出进度考核通报中，我市均位居前列。深入推进国库集中支付、政府采购、财政投资评审、政府购买服务等管理制度改革，全市通过国库集中支付系统支付各类资金419.9亿元，通过政府采购和投资评审节约财政资金23.7亿元。加快营改增试点，全市共有1.1万户纳税人被纳入改革范围，直接或间接减税4.4亿元。优化转移支付结构，市对下一般性转移支付占比达到67.9%，较上年提高4.6个百分点，增强了基层财力支配的自主权。

　　新的一年，市财政局党委将在市委、市政府的坚强领导下，进一步振奋精神、开拓创新、扎实工作，推动全市财政工作再上新台阶，为实现“十三五”良好开局、助推富民强市建设作出新的更大贡献！