王云鹏在市十六届人大二次会议上作政府工作报告

　 2012年全市发展取得新成绩
　  市长王云鹏在市十六届人大二次会议上作政府工作报告时说，2012年是新一届政府开局之年，也是不平凡的一年。面对复杂严峻的经济形势，在市委的坚强领导下，全市上下紧紧围绕推进富民强市、建设幸福泰安奋斗目标，不畏艰难，锐意进取，扎实工作，经济社会发展取得新成绩。
　  经济运行整体较好。预计2012年全市实现生产总值2604亿元，增长10.5%左右。完成公共财政预算收入158.9亿元，增长15.01%。完成固定资产投资1780亿元，增长20.5%左右。实现社会消费品零售总额927亿元，增长15%左右。金融机构人民币各项存、贷款余额达到1934.2亿元、1219.6亿元。
　  招商引资和项目建设进展加快。实行了指挥部工作机制和领导包保重点项目制度，全市120个市级重点项目完成投资396亿元，48个市级领导包保项目顺利推进。全市新开工境内招商引资总投资3000万元以上项目650个，到位资金420亿元。其中，总投资过10亿元项目23个。引进战略新兴产业、高新技术、现代农业和现代服务业项目282个，策划重点招商项目300个。现代重工挖掘机、启程汽车轮毂制造基地等一批产业大项目投产运营或顺利推进。
　  工业经济逐步回升。预计全市规模以上工业企业实现主营业务收入5500亿元、利税670亿元、利润415亿元，分别增长22%、17%和17%左右。加快培植大企业，预计新增规模以上企业120家以上，新增主营业务收入过10亿元的企业20家，泰开集团、泰丰矿业等6家企业过50亿元，新增利税过亿元的企业27家。加快产业转型升级，全市在建技术改造项目873个，其中过亿元项目288个，预计完成投资580亿元；完成技术开发项目1100项。高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到22.9%，高新技术企业达到77家，新增国家级企业技术中心1家、省级企业技术中心12家、中国驰名商标3件。全市专利授权量2472件，岱银集团获国家发明专利金奖。市高新区升级为国家高新技术产业开发区。全面完成了省下达的节能减排任务指标。
　  现代农业有新发展。粮食生产实现“十连增”，建成高标准基本农田20万亩，新发展有机蔬菜3.1万亩、奶牛1.4万头、苗木花卉2.5万亩、规模茶园3660亩，泰山绿茶、新泰芹菜等产品被认定为国家地理标志。引进扩建澳亚牧场、王老吉饮料、大宝禽产品等规模以上农产品加工企业69家，其中过亿元的25家。新注册农民专业合作社569家。规范流转农村承包土地65万亩。建成现代农业示范园区和特色农业园区216个，岱岳区被列为国家级现代农业示范区，东平县被认定为全国休闲农业与乡村旅游示范县。农业机械化水平达到82%。投入资金13.4亿元，完成农田水利工程8540处，小农水重点县、中小河流治理、农村饮水安全等重点工程全面完成，解决了21万农村群众的饮水安全问题。大汶河综合开发快速推进，汶口二号坝建成蓄水。南水北调和水生态文明建设进展顺利。改造农村公路943.1公里。完成造林绿化19.7万亩，新泰市被评为全国绿化模范县，肥城市荣获全国绿化先进集体。新型农民职业培训工程全面展开。各项惠农政策得到落实。
　  服务业发展势头良好。预计服务业增加值占生产总值比重达到40%左右。商贸、餐饮等传统服务业有了新提升，现代物流、金融保险等现代服务业有了新发展。旅游业预计全市接待境内外游客4324万人次，实现旅游总收入386亿元，分别增长16%和21%，旅游收入占生产总值的比重达到14.8%。高铁旅游咨询服务中心、泰山温泉城等一批旅游项目建成运营。深入实施旅游满意度提升工程，全市旅游设施、秩序和环境大为改善。泰山荣获首批国家级服务标准化示范单位，游客满意度在全省5A级景区中位列第一。文化产业规模不断壮大，东平水浒文化产业园被列为国家级文化产业示范基地。
　  城乡建设呈现新面貌。初步编制了泰城远景发展战略、汶河新区规划等，策划了20多个连片开发、组团建设的片区。历史文化轴、泮河公园等11个重点片区加快推进。投资300亿元的财源大街中央商务区顺利签约，投资310亿元的新华片区奠基开工。泰城城市功能进一步完善，温泉路北段、南关路南段建成通车，灵山大街中段建设和龙潭路景观提升工程基本完工，冯家庄立交等3个城市出口改造项目竣工通车。新增环保型公交车300辆。环湖水厂、泰城西区汽改水管网工程进展顺利。智能配电网建设在全省率先实现城市主城区全覆盖。扎实开展环境综合整治，完成了温泉路、东湖公园等20多个重要区域的绿化提升，泰城顺利通过中国人居环境奖专家考核、国家环保模范城市技术评估和国家卫生城市复审。
　  改革开放迈出新步伐。坚持“两个毫不动摇”方针，大力发展民营经济，出台了扶持小微企业发展的意见。推进市直国有文艺院团改革，文化体制改革取得重大进展。医改三年任务基本完成，群众看病难、看病贵问题得到有效缓解。农村产权、集体林权制度改革深入推进，国有林场改革试点全面启动。国有企业、投资体制和财税体制等项改革稳步推进。外经贸较快增长，全市实际利用外资1.6亿美元，完成进出口总额21.9亿美元，分别增长60%和20.3%。
　  民生改善有新提高。预计城镇居民人均可支配收入25705元、农民人均纯收入10500元，分别增长13.3%和17%左右。新增城镇就业7.6万人，农村劳动力转移就业10.8万人，城镇登记失业率2.75%，被表彰为全国创业先进城市。城乡低保、新农合、城乡居民养老保险、城镇居民医保、五保供养、优抚、低保重度残疾人生活等财政补助标准都有了新提高，企业退休人员养老金连续八年上调。全市2507所村卫生室实施了基本药物制度，县级及以下医疗机构实行了“先诊疗、后付费”，基本公共卫生服务覆盖面进一步扩大。创建全国基层中医药工作先进单位顺利通过评审验收。实施幸福教育工程，建成公办幼儿园168处，城区改扩建小学3所，学校标准化建设加快推进，县城内职教资源整合在全省率先完成。竣工各类保障性安居用房11858套，新增农房集中建设4.8万户，完成危房改造14万户。探索实施了住房公积金“零余额账户”管理，累计为4.4万名职工发放贷款52亿元。为民要办的10件实事基本完成。
　  社会建设明显加强。泰安文化艺术中心主体完工，所有乡镇都建成了高标准综合文化站。群众体育不断深入，竞技体育取得新成绩，泰山被命名为国家级全民健身登山基地。全市连续22年保持了低生育水平，连续获得“全国婚育新风进万家活动”和“全国人口计划生育综合改革”示范市称号。泰安第五次被评为全国双拥模范城。对口支援新疆岳普湖县和扶贫协作重庆巫溪县等工作取得新成绩。民族宗教、外事侨务、老龄、妇女儿童等社会事业都有新发展。
　  积极开展“六五”普法和依法治市，深入实施“行政程序年”活动，法治政府建设扎实推进。全面清理精简行政审批事项，探索实行了重点项目联合预审、免费代办服务、***服务制度。扎实开展富民强市做表率、发展环境提升年活动，出台了优化发展环境意见和《环境建设“二十条禁令”》，全面启动国家行政服务标准化试点，推行工作日志制度，大力推行合成化现代警务体系，社会管理创新全国综合试点扎实推进，泰山区社区建设“五个一”模式在全国推广。

　  科学确定2013年目标任务
　  市长王云鹏在市十六届人大二次会议上作政府工作报告时，提出了全市2013年的总体要求和目标任务。他说，今年是全面贯彻落寞党的十八大精神开局之年，是实施“十二五”规划承上启下的关键一年，也是为全面建成小康社会奠定坚实基础的一年。政府工作总的要求是：全面贯彻落实党的十八大和中央、省经济工作会议精神．坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕推进富民强市、建设幸福泰安奋斗目标，牢牢把握主题主线，以提高经济增长质量和效益为中心，以招商引资和项目建设为抓手，以增加财政收入和居民收入为评价标准，着力在产业转型升级、体制机制创新、推进城镇化、开放型经济发展、保障和改善民生、生态文明建设、优化发展环境等方面，加大力度，实现突破，努力促进全市经济社会持续健康发展。2013年主要预期目标是：生产总值增长10.5%左右，公共财政预算收入增长13%左右；规模以上固定资产投资增长19%左右；社会消费品零售总额增长15%左右；实际利用外资增长20%左右，进出口总值增长13%左右；城镇居民人均可支配收入增长11%左右，农民人均纯收入增长12%左右；城镇新增就业4.8万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内，新增农村劳动力转移就业51.3万人；人口自然增长率控制在6.1‰以内；全面完成省政府下达的节能减排任务。

　  奋力开创全市各项工作新局面
　  市长王云鹏在市十六届人大二次会议上作政府工作报告时强调，做好今年的工作，重在以提高质量和效益为中心，抓住经济社会发展的重点工作、薄弱环节和具体事项，找准工作的着力点和突破口，强力推进，抓出成效。2013年，政府工作努力做到：
　  在区域经济突破发展上有新作为。一是毫不动摇地抓项目建设和招商引资。继续加快推进已开工建设的重点项目，抓好一批未开工项目的落地建设，策划一批带动能力强的产业集聚、战略集群项目。年内重点抓好60万吨／年LNG装备国产化、华鲁锻压大型数控船用卷板机二期、奥特莱斯现代服务产业区等120个左右市级重点项目建设，策划充实100个左右能够延伸产业链条和补充产业发展短板的重大项目。二是千方百计抓好县域经济整体提升。扩大县级政府经济社会管理权限，对国家和省安排的社会事业项目和专项资金重点向县域倾斜，整合各地资源，统筹支持好县域经济发展。积极做好我市融入省会城市群经济圈、东平纳入中原经济区规划和新泰沂蒙革命老区、资源枯竭城市转型等工作，主动加强与山东半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态区的对接融合。三是坚持不懈抓好各类园区发展。加大对市高新1区、市旅游经济开发区的支持力度，创造有利于加快发展的环境。充分利用市高新区升级为国家高新区这一机遇，始终把发展高科技、实现产业化作为主导方向，不断壮大产业集聚规模，提升园区整体竞争力。四是切实抓好财税和金融工作。突出财源培植，建立健全财源建设项目立项扶持、资金监管和项目考评机制。突出财政收入、政府融资两条主线；加速平台转型，组建融资租赁公司，支持实体经济发展。探索建立预算绩效管理制度，深化预算管理制度改革，积极做好营业税改征增值税试点工作。全力抓好项目建设融资，继续发挥“泰安市金融服务中心”作用，吸引更多异地银行在我市放款和落户。切实抓好金融产品创新，认真做好地方金融风险防范，优化金融生态环境，把市高新区打造成全市金融创新示范区。编制好金融业长远发展规划，积极培育发展金融产业。加大上市企业培植力度，力争众诚矿山、力博科技年内上市。继续做好企业债券发行工作。五是坚定不移优化发展环境。牢固树立“发展至上、服务第一”的理念，平等对待各类投资主体，加强社会信用体系建设，净化社会风气，严厉打击强买强卖、强揽工程、乱收赞、乱罚款、乱摊派等干扰项目建设和企业发展的行为，真正让发展环境有一个大的提升。
　  在特色产业壮大升级上有新作为。一是下大气力做强做大工业经济。大力实施“百亿企业”培植计划，逐户落实“百亿企业”发展支撑项目。积极实施企业总部群体发展规划，争取利用3—5年时间，引进30户国内外500强在我市建设区域总部、区域营销中心或研发中心。大力实施传统产业改造升级、优势产业培植增强、新兴产业加快发展、产业集群和特色产业聚集壮大“四大工程”，突出抓好“四个一百”企业和项目。着力推进工业招商引资和重点项目建设，大力实施品牌战略，推动工业经济从“泰安制造”向“品牌竞争”转变。全面落实小微企业扶持发展政策，推动小微企业创新集聚发展。二是加快发展现代农业。组织实施好国家新增干亿斤粮食生产能力基地县建设工程，抓好列入国家、省土地综合整治85个村的改造任务，建设高标准农田20万亩。全面落实14个农业产业振兴规划和年度计划，年内有机蔬菜发展到35万亩，奶牛养殖达到25.8万头。创新农业经营体制机制，突出抓好农业产业化经营，大力发展农场经济、特色种养殖示范基地等新型农业生产经营模式，加快建设现代农业示范区。深化基层农技推广体系改革与建设，抓好农业品牌创建。加强农业绿色生产，完善农产品质量安全检验检测体系。发展健康生态养殖，加强动物防疫检疫，争创全国现代奶业示范市。继续抓好小农水重点县项目、中小河流治理、水土保持、移民扶持和南水北调工程建设，深入推进大汶河综合开发。实施好农村饮水安全工程，解决15万农村人口的饮水安全问题。大力发展林业生产，新增造林面积12万亩。积极实施农机化创新示范、农村公路养护、农村电网改造升级工程。加强新型职业农民培训。扎实做好农村扶贫开发。三是努力提升服务业发展水平。高起点编制《泰安市旅游业发展总体规划》，实行旅游套票办法，整合串联全市旅游项目和“吃住行游购娱”旅游要素，推动全市旅游资源整体发力。继续实施项目带动战略，以建设“省级旅游综合改革试验区”为载体，加大旅游文化项目建设，重点抓好泰山千古情城、泰山龙曦国际旅游度假地、泰山志高动漫文化体验园、刘老根大舞台等旅游大项目建设，满足游客多层次、多方面的需求。加强旅游市场主体建设，培植壮大东岳泰山旅游集团等旅游企业。加大旅游产品研发力度，做好泰山玉石开发与保护。深入实施旅游满意度提升工程，积极创建国家级旅游服务业标准化示范城市。继续加强“103030工程”建设，加快提升商贸餐饮等传统服务业，大力发展现代物流、金融保险等现代服务业。加快发展现代物流业，推进速恒现代物流园、中富宏泰建材城等一批物流企业和园区加快建成，把泰安打造成北方重要的现代化物流中心。四是大力发展文化产业和文化事业。打造一批重点文化产业项目，建成泰山文化产业园等一批特色园区（基地）。整合全市广播电视、艺术表演和报刊网络等资源，发展壮大传媒和动漫、创意等其他衍生产业，打造具有广泛影响力和竞争力的广播影视集团和报业集团。繁荣发展文化事业，完善公共文化服务体系，大力推进重点文化惠民工程，加快泰山报业文化中心、泰安文化艺术中心、大汶口国家遗址公园和县市区文化场馆建设，做好第十届中国艺术节筹备工作。积极实施“泰山幸福e家园”网络文化进社区（农村）提升工程，大力开展形式多样的群众性文化活动。
　  在转变经济发展方式上有新作为。一是积极推进重点领域和关键环节的改革。继续深化国有企业改革，大胆探索政府购买公共服务的新领域和新模式。深化行政审批制度改革，创新公共服务方式，建立统一规范的公共资源交易市场体系。深入推进投融资体制、资源型产品价格和集体林权、国有林场、扩权强镇改革。稳妥推进事业单位分类改革。二是积极推进科技创新。围绕提升主导产业核心竞争力，加快攻克一批制约企业发展的重大关键技术，培植壮大一批优势产业集群，尽快形成产业竞争新优势。围绕加快发展战略新兴产业，加快形成一批知识产权优势企业，取得一批核心专利技术、技术标准、知名品牌。加快“智慧泰安”建设，加强创新人才队伍建设，积极引进一批企业急需的应用型、复合型、技能型人才。三是积极推进开放型经济发展。坚持高层推进，以两市（京沪）、两地（港台）、两国（日韩）、两洲（欧美）为主攻方向，坚持引资、引技、引智，引进更多带动作用强的大企业、大项目，引进更多先进技术和高端人才。全面落实促进外经贸发展的政策措施，重点加强外贸转型升级示范基地、机电产品出口基地、出口农产品质量安全示范区建设。鼓励企业增加先进技术装备、关键零部件和资源原材料大宗商品的进口。着力推动企业安全高效“走出去”，引导煤炭、输变电设备等优势企业到境外投资办厂。加快外派劳务服务平台建设，规范外派劳务市场。四是积极推进消费增长。抓好城市商业网点规划和农产品流通体系建设，深入开展“满意消费惠万家”活动，积极实施万村千乡市场工程、农超对接、放心粮油、居民厨房和商贸流通十强培植工程，培育一批大型农产品物流中心和骨干商贸流通企业。五是积极推进生态文明建设。加快建设一批循环经济园区、清洁生产示范园区和生态工业园区。发展节水型经济，节约集约利用土地，实施环境安全工程，切实抓好保护自然生态、水环境综合整治等工程建设，深入创建国家森林城市、国家环保模范城市和水生态文明城市。
　  在推进新型城镇化发展上有新作为。一是大力加强中心城区规划建设管理。坚持片区开发、组团建设，继续重点推进中央商务区、泮河公园等11个片区建设。加快城市生态水系建设，实施引汶水进城工程，加快市区河道生态景观改造和沿汶新区开发，建设泰城应急水源地，努力打造北部依山、南部傍水、市区河道四季有水的山水生态城市。优化城市路网，实施104国道泰安绕城西线改建、万官大街、博阳路、温泉路南段、灵山大街东段等10条道路建设工程；实施立体交通，建设过街通道；优先发展公交事业，加快公交基础设施建设，切实解决城市交通拥堵问题。二是积极探索城乡一体发展新机制。科学编制城乡一体发展规划，加快建立城乡一体基础设施网络，稳妥推进新农村社区建设，促进农村人口聚集和小城镇规模扩张。实施户籍制度改革，有序推进农业转移人口市民化。健全完善城乡社区服务体系，推进教育、医疗、邮政便民服务等基本公共服务项目逐步覆盖城镇常住人口。三是进一步加大城乡环境综合整治力度。继续实施绿化提升、粉饰包装等工程，加大对占道经营、店外经营等专项整治力度。建设农贸市场和便民超市，引导业户进场进店经营。
　  在以民生改善为重点的社会建设上有新作为。一是居民有稳定收入。实施就业优先战略和更加积极的就业政策，加大政策扶持力度，加大职业技能培训力度，加强基层就业服务平台建设，健全人力资源市场体系。深化收入分配制度改革，提高劳动报酬在初次分配中的比重。二是孩子有幸福教育。加强学校标准化建设，加快实施校舍安全工程、两热一暖一改工程和教育信息化建设，年内新改扩建幼儿园162处，改造校舍46万平方米，“班班通”率达到85%。深入实施素质教育，推进教育均衡发展。促进职业教育内涵发展，加快现代职业教育体系建设。做好家庭困难学生资助工作。三是生活有好的保障。统筹社会保障体系建设，不断扩大社会保险覆盖面，完善各项社会保险制度，落实社会保险市级统筹政策，稳步提高社会保障水平。探索实行医疗保险城乡统筹，建立城乡居民大病保险制度。落实基本养老、基本医疗保险关系跨地区转移接续政策，做好参加两种或两种以上养老保险人员的衔接转换。健全完善社会救助体系，进一步提高城乡低保、农村五保供养标准。大力发展社会福利和慈善事业，加快建设社会养老服务体系，积极推进市县两级社会福利中心、社区日间照料中心建设，全市新增养老床位3000张。四是群众有健康身体。巩固提升医药卫生体制改革成果，探索实施医药流通体制改革，抓好新泰市人民医院综合改革试点，完善城乡卫生服务体系，大力扶持中医药事业发展，做好突发公共卫生事件应急、重大传染病防控等工作，大力加强食品药品安全监管，确保让群众吃得放心、用得放心。加强体育基础设施建设，广泛开展全民健身运动，提升竞技体育综合实力。五是居住有安居之所。加快保障性安居工程建设，全面抓好利用住房公积金支持保障房建设试点工作。继续推进农村住房建设和危房改造，新建农村住房4万户，危房改造1万户。六是社会有满意环境。巩固提升社会管理创新全国综合试点成果，不断提升社会管理科学化水平。加强和改进信访工作，从源头上预防和减少社会矛盾。继续深化平安泰安建设，依法打击各种违法犯罪活动，保障人民群众生命财产安全，坚决遏制重特大事故发生。全面发展各项社会事业，稳定低生育水平，促进人口长期均衡发展；做好第三次经济普查工作，摸清全市经济结构和总量；重视抓好国防动员、人民防空、民兵预备役、双拥共建工作；促进民族团结进步，依法管理宗教事务；关心支持老龄、妇女儿童、残疾人事业发展；做好外事侨务、爱国卫生、减灾救灾等各项工作。

　 建设人民满意政府
　  市长王云鹏在市十六届人大二次会议上作政府工作报告时指出，人民满意不满意是衡量政府工作的唯一标准。
　  要大兴实干之风。空谈误国，实干兴邦。全体政府工作人员要发扬崇尚实干、务实苦干的精神，全身心地投入到工作中去。要探索更加科学的考核奖惩机制，以实绩论英雄，以结果定成败。
　  要大兴为民之风。要始终牢记全心全意为人民服务宗旨，耐心细致回应群众诉求。要带着问题深入基层、深入实际、深入群众，问政于民，问计于民，问需于民。对确定的为民要办的10件实事，明确责任，抓实抓好。
　　 要大兴落实之风。要实行严格的责任制，要实行严格的督查制度。坚持向人大报告工作和向政协通报工作制度，认真落实人大及常委会的决议、决定，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。
　  要大改会风文风。要精简会议，改进会风；要开短会、开小会，讲短话、讲管用的话。要切实改变文风，精简文件简报。大力推进电子政务建设，实行网上办公，提高办事效率。
　  要大兴清廉之风。要讲法制，坚持依法治市，推进依法行政，规范行政行为，按法律办事，按程序办事，按规矩办事。健全完善执法责任、效能监察、举报投诉制度，保障群众的知情权、参与权和监督权。要节俭办会、办展、办一切事情，要严格落实党风廉政建设责任制，推进惩防体系建设，加大监察力度，加强审计监督，严惩一切形式的贪污腐败、徇私枉法等违纪违法行为；自觉遵守廉洁自律各项规定，做到为人一身正气、从政一尘不染、做事一丝不苟，以清廉政风赢得广大人民群众的信任和支持。