我市创新社会组织管理工作纪实

　　社会组织被称为政府、企业之外的“第三方力量”。随着经济社会持续快速发展，我市“两新”组织(新社会组织、新经济组织)数量快速增长、结构不断优化，截至目前，全市新登记社会组织150个，总量达到1983个。
　　针对“两新”社会组织发展管理工作面临的新形势，市综治委加强调研，理清思路，明确目标，狠抓落实，全市社会组织的社会影响力、公众参与度不断提升，在服务经济发展、维护社会稳定、推进社区建设、公益扶危济困等方面发挥了积极作用。

　 抓创新求突破
　　市综治委将加强社会组织管理政策的创新作为开创社会组织工作新局面的突破口来抓，研究提出了《关于加快社会组织发展的意见》，为全市社会组织发展创造更加良好的环境。
　　《意见》突出了三个方面的创新:在全省率先对社会组织管理体制作出重大改革，除上级明确规定必须由业务主管单位与登记管理机关实行双重管理的外，其他社会组织均由民政部门直接登记，提高了入门效率。《意见》中还规定，政府部门要建立转移工作职能、购买社会组织服务等制度和税收、金融信贷等方面的扶持政策，既扩大了社会组织的发展空间，又解决了新社会组织的实际困难。该《意见》明确了有关部门的职责、任务，在开展登记评估、构建综合监管体系方面也推出了一些创新性举措。

　 抓培育促发展
　　市综治委结合实际情况，将社会组织的培育发展列入科学发展观考核和对县市区民政工作考核的内容，通过召开社会组织培育现场会，推进社会组织孵化基地建设等措施，全力扶持各类社会组织的发展。
　　我市对与民政业务相关的公益慈善类、社会福利类、社会服务类社团和民办非企业单位率先开展直接登记。对直接服务人民群众生活、有利于加强基层管理的城乡基层社会组织实行登记与备案双轨制，召开了全市基层社会组织培育发展现场会，全市纳入备案管理的基层社会组织达到3789个。加快推进社会组织孵化基地建设。在县市区、乡镇街道、社区建立不同层次、不同形式的社会组织孵化、创业基地，为公益慈善类、工商经济类、文卫体科教类等社会组织提供支持和服务。探索开展购买社会组织服务工作。今年泰山区财政拿出380万元，用于支持8个社区开展社区养老服务；岱庙街道投入专项资金，支持花园社区老年牵手互助协会开展老年互助活动，为社区独居老人订购“挂心牛奶”；支持“小天使康复中心”为20多名肢体残疾孩子开展康复治疗，这些服务项目都取得了良好的效果。

　  抓监管促规范
　　加强社会组织规范化管理，是贯彻社会组织培育发展与监督管理并重方针。我市积极推进政社分开，强化社会组织自身建设的规范与管理，保障社会组织健康发展。
　　强化社会组织的民间化，坚持政社分开。保持社会组织的本质特征，减少行政干预，让社会组织享有充分的自主权。对新成立的社会组织严格把关，今年市本级新成立的54个社会组织，民间化程度达到95%；对有公务员兼职的社会组织，结合换届督促其尽快退出，对党政机关领导干部兼任社团职务的，全部按照干部管理权限履行了审批程序。强化社会组织自身建设。指导社会组织建立健全以章程为核心的民主办会、民主管理、民主决策、信息公开、重大事项报告等制度，提高了社会组织规范化管理水平和自我管理、自我约束能力。强化对社会组织的执法监察。坚持日常监督与年度检查相结合，在普遍年检基础上，对市本级69个社会组织进行了重点检查，对存在问题的12个社会组织发出了整改通知书，对3个问题严重的社团给予了停止活动半年的行政处罚。

　  抓党建保方向
　　加强社会组织党建工作，是新形势下扩大党的组织覆盖、工作覆盖，保证社会组织沿着正确方向健康有序发展的重要保证。市综治委充分发挥指导协调作用，坚持登记管理与党建工作联动，积极探索适应社会组织管理特点的党建管理体制。
　　今年以来，市级先后有司法、民政、文化、卫生、经信委等7个部门成立了社会组织党委(总支)，全市在业务主管单位建立社会组织党委(总支)达到了67个。按照党员“一方隶属、多重管理、全程作用”模式，开展“建组织、扩覆盖”活动，努力扩大社会组织中党的组织覆盖和工作覆盖。目前，全市已建立社会组织党组织815个，组织覆盖达到68%，工作覆盖达到100%。狠抓了党建示范点的建设。在9月份召开的全国社会组织创先争优表彰会上，我市6个单位党组织和6名党员受到表彰。省民政厅确定，明年将在我市召开全省现场会，推广我市的经验做法。