全市招商引资和重点项目建设工作纪实

　　当前，各地你追我赶，发展热潮一浪高过一浪。面对千帆竞发的激烈形势，泰安跨越发展的突破口在哪里?短腿是什么?
　　“要通过招商引资、横向联合、技术改造、对上争取等多种途径，狠抓项目建设特别是大项目建设，带动产业结构优化升级”，2月2日，市委书记、市人大常委会主任***峰在市第十次党代会报告中将项目建设和招商引资作为实现富民强市、幸福泰安的重要抓手，在全市上下产生强烈反响；
　　“以项目建设和招商引资为抓手，丰富内涵，把握规律，提升标准，强力推进，创造发展的新优势”，2月10日，市委副书记、市长王云鹏在市十六届人大一次会议上所作的《政府工作报告》对此进行了再部署；
　　“集中力量，集中精力，全力推进招商引资和重点项目建设，力争通过几年的努力，使泰安的发展更富活力、更具实力，使泰安人民更加幸福、更加富裕”，2月29日，***峰在全市科学发展表彰暨重点项目建设动员大会上号召全市上下立即行动起来，努力实现招商引资和重点项目建设的重大突破；
　　“以持久创业的激情、拼搏的精神、争先的勇气和务实的作风，加快推进招商引资和项目建设”，6月29日，***峰在全市招商引资和项目建设检查考核会议上的讲话将此引向更加深入……
　　这是动员令，这是冲锋号，这是风向标!
　　至此，泰安科学发展的红线变得格外清晰。
　　一系列部署，红线穿针，环环相扣，步步深入。各级各部门心往一处想，劲往一处使，八仙过海、各显神通，项目建设和招商引资工作如火如荼，取得了实实在在的效果。
　　招商引资和重点项目工作的扎实推进，已经成为泰汶大地上最嘹亮的主旋律，奏响了新一轮跨越发展的雄浑乐章!

　　创新发展理念——找准科学发展的切入点，抓住经济建设的“牛鼻子”
　　科学发展的理念与模式，不仅展现了新一届市委、市政府的清醒和勇气，也展现出面向未来的远见与责任。
　　近几年，我市经济社会各项事业取得了长足发展，但是与我们所具备的资源、交通、区位优势而言，与先进地区相比，我市经济发展仍然面临项目少、规模小、总量低、实力不强、后劲不足的困扰。
　　在转型迫在眉睫、跨越时不我待的关键时刻，泰安怎么办?
　　新一届市委、市政府审时度势，给出响亮的答案——以招商引资和项目建设为抓手，促进经济社会科学发展，实现新一轮跨越突破。
　　市委、市政府历来高度重视招商引资和项目建设，全市上下都把招商引资和项目建设作为重点工作来抓，已积累了一定的经验，取得了较好效果。“随着社会主义市场经济体制的不断完善，资本流动更加活跃，谁能够认识并把握好这一规律，充分发挥主观能动性，谁就能获得更好的资金、人才等生产要素，就能赢得竞争的主动权。”市委副秘书长、政研室主任杨承修对招商引资和项目建设的重要作用有着深刻理解，“发展是具体的，要落实在一个一个具体的项目上、一项一项具体的工程上，没有新项目就没有新发展。这一次我市进一步突出招商引资和项目建设工作的重中之重位置，就是在尊重资本和资金流动规律的前提下，按照市场配置资源的要求，力争引导更多的资金流向泰安。这抓住了经济建设的‘牛鼻子’，能够牵一发而动全身。”
　　在加快产业转型升级方面，我市存在着一些突出的弱项和短腿:工业经济中以煤炭、化工为主的初加工和原材料产业比重较大，经济结构不合理和发展方式粗放；企业数量总体偏少，尤其是缺乏规模大带动力强的大企业、大集团，企业自主创新能力不强，经济增长的内生动力不足……
　　“化解这些矛盾，可以靠招商引资和重点项目建设来实现。通过招商引资，在不同产业、不同领域引进新上一批科技含量高、能源消耗少、符合国家产业政策、适合泰安产业特点、能够提供丰富财源的大项目、好项目，靠优质增量优化稀释存量，转方式调结构才会迈出实质性步伐。”杨承修说。
　　“危中有机，希望与挑战并存。我们要抓住机会，变压力为动力，奋起直追、跨越发展，定会开辟一个新天地。”市委党校副校长梅长冬认为，招商引资和重点项目建设是膨胀全市经济总量的内在要求，就是通过外引内联、上争下促，建设一批重点工程和重点项目。这对于扩大内需、保持经济平稳较快增长，将产生直接的推动作用，可以迅速产生即期效益，快速拉动需求增长，为泰安长远发展增添后劲。
　　“招商引资和重点项目建设是全市的一项系统性工程，不仅关系到全市的长远发展，而且对于完成全年保增长各项目标任务都至关重要。”市发改委主任闫恂秋表示，将抓好一批事关全局的重大产业支撑项目，夯实实体经济发展基础；抓好一批事关长远的重大基础设施项目，打造适度超前、功能完善、配套协调、高效安全的基础设施支撑保障体系；抓好一批事关群众切身利益的民生项目，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求；抓好一批城镇建设项目，建设宜居泰安。1—6月份，全市完成固定资产投资743.4亿元，同比增长21.8%。按照建设一批、投产一批、推进一批、储备一批的工作要求，上半年市重点项目办策划了亿元以上、科技含量高、带动能力强、无污染、低消耗的好项目、大项目79个，计划总投资596亿元。
　　“大项目资本积聚程度高、产业特色明显、财税贡献率高，对地方经济发展和结构优化升级具有强大的推动力。市委、市政府把招商引资和重点项目建设作为泰安科学发展的重中之重，目的就是解决制约发展的现实瓶颈、***深层矛盾问题。”市经济合作局局长张以和认为，这一决策闪烁着创新发展的理论厚度、实践深度与人性温度。抓招商引资和重点项目建设，就是抓发展方式转变，就是抓经济结构调整，就是培植财源增加财政收入，就是扩大就业保障民生。可以说，这是推进富民强市、建设幸福泰安最现实的发展选择、最直接的跨越途径、最实在的民生工程。
　　而今，招商引资和大项目建设已经成为泰安科学发展的最大抓手，正在改变旧的价值观念，从深层次昭示了我市在发展理念上的又一次创新和飞跃。

　　创新体制机制——让推进发展的动力充分涌流，让干事创业的活力竞相迸发
　　创新是发展的不竭动力，是***难题的万能钥匙。
　　随着工作的深入推进，工作体制机制创新显得日益重要，各种影响和制约项目建设的难题需要通过工作创新予以***。
　　为确保招商引资和重点项目建设工作的顺利推进，2月25日，市委常委会就成立领导机构等相关问题进行了专题研究，决定从建立完善领导体制和推进工作机制入手，成立领导小组及办公室，按行业组建农业、工业、旅游业、文化产业、商贸流通业、城市建设、金融业7个招商引资和重点项目建设指挥部以及小微企业扶持发展指挥部和城市环境综合整治指挥部，共9个指挥部。同时对部分重点建设项目实行领导包保责任制，领导小组领导、市政府主抓、指挥部推进。
　　“领导小组+指挥部+领导包保”这种协调推进机制的优势是什么，效果如何呢?
　　“这样一种工作推进机制，有利于把招商引资和重点项目建设从全局工作中更加鲜明地突出出来，集中领导力量和工作力量，实现新突破；有利于调动各级各部门的积极性和主动性，激发干事创业的激情，形成共同推进招商引资和重点项目建设的强大合力；有利于调动企业的主观能动性，做强做大企业。经过这段时间的运行，新体制机制的优势和作用正逐步显现出来，全市人民由衷支持，上级领导充分肯定，干部群众积极参与，形成了浓厚的氛围和良好的环境。”闫恂秋表示，今年以来的重点项目建设、招商引资工作是近几年进度最快、开局最好的一年。
　　文化产业指挥部所确定的泰安文化艺术中心、泰安千古情城、泰山报业文化中心等10个文化产业项目各具特色，影响大、分量重。指挥部重点抓好泰山报业文化中心二期工程、泰山动漫产业园、泰山国际养老养生城等文化产业大项目招商引资工作。据了解，文化产业指挥部将进一步加强组织领导，建立定期联席会议制度，完善推进机制和督导检查制度，精心研究策划项目，发扬盯、靠、催的精神，力争在引进投资数额大、市场前景好、科技含量高、带动能力强的好项目、大项目上实现新突破。
　　天乐城水世界、泰山温泉城、天颐湖北岸游乐园、肥城市云蒙山……一大批精品旅游项目今年“五一”前陆续建成并试运营，市场反响强烈。“全市旅游项目建设取得的新突破，得益于旅游业招商引资和项目建设指挥部的科学决策、强力推进，得益于指挥部各成员单位的密切配合、狠抓落实。”对此，市旅游局党组书记、局长程明表示，“强化政府主导，确保了旅游项目建设的强势地位。坚持高点定位，确保了旅游项目建设的精品高端。”今年以来，旅游业招商引资和重点项目建设指挥部全力推进重点旅游项目招商引资和开发建设。截至6月份，全市17个重点旅游建设项目进展顺利，规划总投资158.97亿元，累计完成投资27.25亿元。
　　“指挥部这种模式，能够充分集中力量，形成工作合力，抓好对上争取，做到招大引强。”谈到农业工作第一次实行指挥部模式的优势时，市政府调研室副主任田萌说，指挥部模式能够适应新形势新任务的需要，充分调动部门和地方两个方面的积极性主动性，形成工作合力，真正解决了招商力量不够的问题。今年以来，指挥部围绕我市农业14大优势产业和增加农民收入这两条主线招商引资，不断增强招商引资的专业性、针对性，真正做到了广引博联、招大引强，接长了我市农业招商引资工作的‘短腿’。截至目前，市农业招商指挥部共策划上报对上争取项目135个，总投资34.5亿元，拟争取省以上无偿资金15.9亿元；目前已批复项目46个，到位无偿资金4.1亿元。洽谈引进产业招商项目25个，计划总投资73.8亿元；目前已落地21个，计划总投资43.5亿元，已到位15.4亿元。
　　在新的体制下，城建指挥部结合自身实际设立了11个分指挥部。今年的城建重点工程，就是在指挥部协调指导下，充分发挥各职能部门的作用，指挥部成员部门都是责任部门，指挥长所在的部门承担主体责任。城市重点项目建设既是指挥部的责任，也是指挥部各有关部门的共同责任，既是市里的重点工作，也是各职能部门的重点工作。“这有效避免了单纯靠指挥部运作，少数人干、多数人看的问题，调动起了一些潜在的资源和方方面面的积极性，形成了各级、各部门全面支持重点工程、全面参与重点工程、全力推进重点工程的局面，从而加快了城市建设步伐。”市住建委主任张广银表示。
　　　7月25日召开的全市优化发展环境工作大会，号召全市上下增强优化发展环境的紧迫感、责任感，进一步叫响“投资泰安、稳如泰山”环境品牌，真正把泰安打造成具有强大吸引力的投资热土和创业乐园。城市环境综合整治指挥部提出了“巩固北部成果、攻克南部难点、强化常态管理、全面提升水平”的思路，符合泰城实际，绿化提升、市容市貌专项整治等卓有成效。工作中，指挥部根据部门单位职能，组建了11个分指挥部，健全机制，狠抓落实，跟进督察整改，上下联动，形成合力，努力实现城市管理工作的制度化、规范化、常态化。日前，市政府下发《关于公布保留和下放的行政审批事项的决定》，清理80项市级行政审批事项，保留184项市级行政审批事项，9项审批权下放县市区，最大限度地减少审批事项。
　  理念引领发展，发展丰富理念。招商引资和重点项目建设正在书写着泰安发展经济与改善民生、保护环境同步推进的“泰安精彩”。

　  创新工作方式——把“双增加”作为衡量标准，不断提高招商引资水平
　　抓项目就是抓发展，抓大项目就是抓大发展，只有在项目建设上快人一拍、胜人一筹，才能赢得新一轮发展的主动权，这已成为泰安上下最大的共识。伴随而来的一系列新思路新举措也更加务实有效。
　　在工作思路上，我市始终坚持以实现财政收入和居民收入的“双增加”为标准，凡国家产业政策禁止的项目、环评不过关的项目坚决不上，凡“赔钱赚吆喝”的事坚决不办；在招商方式上，更加灵活多样，坚持把上大项目与培强产业结合起来，实行产业招商；广泛开展“双争取”活动，组织参加各类经贸洽谈会等重大招商活动，以会招商；组织专业小分队，选择重点地区和城市有针对性地“蹲点招商”、专业招商；发挥企业的主体作用，以商招商、以项目招商，促进了现有企业的规模扩张和效益提高。在推进落实上，既坚持高标准严要求，又坚持高速度高效率，千方百计帮促项目单位快开工、快建设、快投产、快见效。这些举措和办法确保了项目建设的顺利推进。
　　症结昭示着出路，困难孕育着希望。对于一些制约项目建设的难题，各级各部门创新工作方式，一一予以化解。
　　区域经济的可持续发展，必须依靠强大、富有竞争力的工业基础。对此，市经信委主任王光锋表示，市委、市政府提出的“双增加”标准，符合科学发展观要求，符合泰安实际。只要符合这个标准，我们就要千方百计确保落地；凡是有利于***发展难题的办法，就要大胆尝试。今年以来，工业指挥部突出“高端、高质、高效”，确立了30个重点在建项目，策划了一批招商引资推介项目，其中正在洽谈的比较大的项目10个，近期重点向外推介的项目30个。为促进工业结构调整，指挥部初步筹划了380个工业调整振兴项目，总投资1375亿元。1—6月份，全市规模以上工业企业工业增加值累计增长11.6%，增幅比全省平均水平高0.5个百分点，比一季度高0.07个百分点。
　　“年初，景区党工委研究确立了12个重点项目，并分别成立指挥部，实行一名领导、一套班子、一抓到底的工作机制和每月一次书面调度、不定期现场督察检查制度，强力推进实施，取得了显著成效。”泰山景区管委会副主任刘慧说。目前，列入指挥部协调推进的5个项目进展顺利。其中，泰山文化产业园一期工程泰山东街总投资2.6亿元，规划建设情景文化商业街、室内演艺剧场、沿河休闲商业等内容，形成旅游文化产业链。该项目坚持招商引资、规划设计、手续办理同步推进，引入北京阳朔帅元旅游文化有限公司，与景区管委全资公司东岳泰山旅游集团共同出资建设，外方资金1亿元已到位，6月8日正式开工，计划8月底完成主体，年底部分投入运营。
　　“发展是第一要务，招商是第一要事。我们按照市委、市政府要求，坚持原则性与灵活性相结合，积极走出去‘敲门招商’、‘小分队招商’和‘蹲点招商’；借助上级部门、外地同行机构、合作单位以及各地商会、协会、中介机构的作用‘委托招商’、‘代理招商’和‘以商招商’；利用现代信息手段，面向国内外强企业搞好‘网上招商’、‘媒体招商’和‘节会招商’。这些招商方式都取得良好效果。”市商务局局长于文龙说，我们把利用外资工作作为实现外经贸跨越发展的牛鼻子，积极引导企业“走出去”，加快建设“海外泰安”。目前，40个重点商贸流通和外经贸项目进展顺利，发展势头良好。其中，23个商贸流通重点项目今年计划总投资59.1亿元，目前已完成投资24.9亿元。2012香港山东周期间，我市共签约项目25个，总投资35.58亿美元、合同利用外资14.97亿美元，为泰安发展注入新的生机和活力。
　　在小微企业扶持发展方面，市中小企业办公室主任陈峰介绍说:“我们重点在如何兑现政策、跟进服务、培育发展平台上动脑筋，下功夫，做工作。”为此，小微企业扶持发展指挥部开展了专题调研，积极准备出台《泰安市人民政府关于大力扶持小微企业发展的意见》，从优化发展环境、鼓励引导初始创业、加大财政扶持力度等方面提出一揽子扶持小微企业发展的意见。指挥部还从创新政策、服务两大环境入手，营造全社会共同关心、促进小微企业发展的良好氛围。
　　金融业指挥部将项目建设融资作为工作的重中之重，在新增贷款、保证企业运营、防范金融风险、培育上市资源及引进金融机构等多个方面都取得了积极进展，工作效果明显。今年2—6月份驻泰银行业机构新增贷款增幅连续5个月居全省第一。6月末全市社会融资规模178.2亿元，比去年同期增加37.9亿元。
　　招商引资和重点项目建设工作，不仅为泰安科学发展积累了坚实的物质基础，更以思想观念的更新找准了前进的有效路径。这路径，必将铺展成一幅动人心魄的壮丽画卷，引领我们以辉煌的成就书写更加美好的未来！