泰安市十二五家庭服务业发展专项规划解读

　  《泰安市“十二五”家庭服务业发展专项规划》明确指出，“十二五”时期我市家庭服务业营业额年均增长5%以上，家庭服务业每年新增就业5000人，争取实行员工制的企业达到70%以上。
　  十几年前，家庭服务还是个稀罕词，甚至不少人把家庭服务单纯地等同于保姆工作。近年来，随着经济的发展和人民生活水平的提高，人们对家庭服务的要求日益规范化、专业化。近日，我市出台《泰安市“十二五”家庭服务业发展专项规划》，明确指出，“十二五”时期，我市家庭服务业营业额年均增长5%以上，家庭服务业每年新增就业5000人，争取实行员工制的企业达到70%以上。到2015年，建立起较为完善的发展家庭服务业政策体系和监管措施。

　  家庭服务业面临重大利好
　  家庭服务业是以家庭为服务对象，向家庭提供各类劳务，满足家庭生活需求的服务行业，是城市服务业的重要组成部分，是重要的民生工作。大力发展家庭服务业，对于改善民生、扩大内需、增加就业、促进经济社会又好又快发展具有重要作用。
　  近年来，随着经济的发展和家庭生活需求的多样化，家庭服务有了很大的市场发展空间和发展潜力。家庭服务业不断发展的同时，新的服务项目和领域不断拓展，市场的细分延伸出多样化和专业化的发展态势。
　  目前，我市正在使用或要考虑使用家庭服务的比例为***.2%，全市家庭服务业从业企业约120多家，从业人员近万人，涌现出了保丽洁家政服务有限公司、新泰惠好家政服务中心、新泰大家园保洁服务有限公司、爱心大姐家政服务中心等一批骨干企业，发展最好的企业从业人员超过5000人。我市家庭服务涉及20多个门类、200多个服务项目，由几年前仅仅开展家政服务，发展到现在的月嫂、陪护、钟点服务、幼儿和学生接送服务、家庭教师、家庭理财、家庭保健等方便居民生活的各类服务。
　  2010年，我市共培训月嫂、育婴嫂、高空外墙清洗、陪护、家庭保洁等从业人员1923人。这些经过专门培训的从业人员，目前都已经成为企业的骨干，家庭服务业的整体服务质量逐步上升。

　  五大业态成“十二五”重头戏
　  结合我市实际，“十二五”期间，我市将重点发展家政服务、养老服务、社区照料服务、月嫂育婴服务和病患陪护服务等服务业态，满足家庭服务基本需求。
　  “十二五”期间，我市将加强家政服务业基础设施建设，逐步建立起覆盖城市各社区的家政服务信息网络系统，通过电话、网络等现代信息手段，无偿为市民家庭提供供需对接服务；在全市重点扶持3—5家规模较大、管理先进、服务一流的家政服务公司，形成品牌；在全市培养树立10—20名家政服务管理和就业方面的优秀典型。
　  鼓励引导社会力量参与养老机构的建设和运营，适时启动养老服务机构星级认定；依托医院和教育机构，培养相关专门服务人员；构建以家庭为核心，以社区养老服务网络为支撑的居家养老服务体系，重点发展日托、***照料、送餐、陪护等项目；鼓励有条件的家庭采取住家护理的方式，发展病人护理服务业。
　  充分利用社区资源，发展多元化服务，形成多层次、多形式的社区生活照料服务；加强社区照料信息化建设，健全完善社区服务网络，构建社区照料服务信息平台，建立详细的居民照料服务需求信息档案，并统一纳入相应的数据库管理系统，为居民提供全面、高效、便利的服务；整合社区各类服务资源，强化社区服务功能，拓宽社区服务领域，扩大服务覆盖面，推动社区照料服务市场化、网络化、社会化发展。
　  大力培育发展月嫂育婴家庭服务机构，逐步形成月子会所、产后形体修复中心、婴幼儿健康智能启蒙机构、母婴家庭服务机构等专业化家庭服务机构，到2015年建立起多层次的月嫂育婴服务体系；加强操作技能、从业规范、服务礼仪等多方面的专业培训，提升母婴专护保健人员的专业水平，逐步提高母婴保健服务员的综合素质，“十二五”末全部实现持证上岗。增加病患陪护服务供给，积极培育专业市场，鼓励更多社会力量参与；实行家庭服务员持证上岗和职业资格认证制度，建立职业技术等级评定制度；加大对专业护理人员就业方向的引导，使更多卫生护理学校毕业生加入专业病患陪护队伍中；逐步完善病患陪护服务质量管理体系，制定准入标准、质量标准和收费标准，保证市场良性发展。

　  多项举措力促家庭服务业发展
　  就像其他发布信息的网站一样，市民需要订什么级别的家政人员、服务怎么样，都可以在平台上反映出来。我市正在建设集咨询、服务、监督、展示和统一的服务电话呼叫号码、覆盖全市的信息网络数据系统为一体的家庭服务业综合服务大厅，为居民、社区、家庭服务机构提供便捷、高效的供需对接服务。
　  “十二五”期间，我市将把家庭服务业作为特色骨干产业培育，重点培育一批管理规范、运作良好、示范性强的家庭服务企业，引导其规模化、连锁化、品牌化经营，打造我市的特色品牌。支持有实力的家庭服务企业做大做强，加快推广连锁经营、加盟经营、特许经营，加快形成一批知名品牌。扶持专业性的中小家庭服务企业做专做精，不断延伸家庭服务业产业链条，实现高中低各类市场主体共同发展。
　  出台一系列政策降低家庭服务业创业准入门槛，鼓励各类人员从事家庭服务业就业创业，对符合法律法规规定的实行税费减免、土地使用优惠、给予信贷扶持等六个方面的优惠扶持政策。“十二五”期间，我市将制定家庭服务业的行业服务标准和家庭服务业发展评价体系，完善家庭服务业行业规范和各类服务标准，逐步建立公开透明、管理规范、标准统一的市场准入制度，推进家庭服务行业标准化建设。
　  将家庭服务业经营管理和专业人才培养纳入我市专业技术人才中长期规划，大力支持高等院校和职业技术院校培养从事家庭服务的经营管理人才和中高级专业人才，建立家庭服务人才培养基地和实习基地。“十二五”期间，市级将建立3—5个培训基地，各县市区建立2—3个培训基地。
　  同时，充分发挥各级公共就业人才服务体系的作用，特别是街道(乡镇)、社区就业人才服务平台的作用，为家庭服务从业人员免费提供政策咨询、就业信息、职业指导和职业介绍服务，为家庭服务机构招聘人员和家庭雇用家政服务员提供推荐服务。