我市构建高质量现代民政八大体系

近日，我市出台《关于进一步加强新时代民政工作的意见》（以下简称《意见》）。根据《意见》，我市将坚持以人民为中心的发展思想，聚焦脱贫攻坚、特殊群体、群众关切，构建高质量现代民政“八大体系”，为决胜高水平全面小康社会和基本实现现代化做出积极贡献。

构建高质量基本民生保障体系。紧扣“两不愁三保障”目标和“六稳”“六保”工作要求，切实兜住兜牢农村贫困群众基本生活底线。提高救助标准和补助补差水平，特困人员供养标准按不低于当地居民人均可支配收入的50%确定，并且不低于城乡低保标准1.3倍。充分发挥临时救助制度“兜底中的兜底”作用，为助力脱贫形成稳定支撑。探索推进以申办社会救助“只需跑一次，无需开证明”、构建“弱有所扶”大救助体系、完善“急诊救助”模式等为重点的温情社会救助改革。健全残疾人权益保障服务体系，推进发展精神障碍社区康复服务。

构建高质量养老服务供给体系。全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充，医养护相结合，结构合理、功能完善、服务优良、城乡均衡的养老服务体系。将各类养老服务设施建设用地纳入国土空间规划和年度用地计划。2021年底前，所有城市街道建有1所以上具备全托、日托、***服务等功能的综合性养老服务设施（机构）；城市社区嵌入式养老服务机构或日间照料中心覆盖率达到90%以上。拓展政府为困难老人购买服务范围，制定市、县（区）政府购买养老服务目录和标准。扶持和鼓励建设失能（失智）老年人照护机构和床位，积极发展老年医院、康复医院、护理院等老年健康服务机构。

构建高质量儿童福利服务体系。加快建立家庭尽责、政府主导、社会参与的高质量儿童福利服务保障体系。落实困境儿童分类保障制度，完善困境儿童基本生活保障经费自然增长机制。持续实施“明天计划”项目，积极推进“孤儿助学工程”项目，依法、规范做好儿童收养和流浪乞讨未成年人救助保护工作。健全儿童关爱服务机制，加强机构服务能力建设，推动将农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作纳入政府购买服务指导性目录。

构建高质量社会力量参与体系。加快构建结构合理、功能完善、竞争有序、诚信自律、充满活力的社会组织发展格局。加强社会组织党建，建立健全社会组织监督管理运行体系，加快社会组织信用信息管理系统建设，引导社会组织自我发展、自我完善，大力发展公益慈善类社会组织。

构建高质量城乡社区治理体系。坚持以党组织领导为核心、政府负责为主导、群众自治为基础、法治建设为保障、科技支撑为手段，推进城乡社区治理体系建设。开展“一委三会”标准化建设，完善“全科社工＋网格”服务模式，充分发挥居民公约、村规民约在群众生产生活中的引领作用。引导和支持社会组织、市场主体、驻社区单位等参与社区治理，推进社区公共服务综合信息平台建设，推动公共服务便利化。

构建高质量专项社会服务体系。加快城乡统筹，规范地名管理，加强地名文化遗产保护，完善长效管理机制。深化殡葬改革，加强婚姻登记机关规范化建设，加强和改进生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作，开展流浪未成年人集中教育矫治、困难帮扶和法律援助工作。

构建高质量基层民政保障体系。切实加强基层民政能力建设，通过购买服务、设置公益岗位、聘用社工、灵活用工等方式充实基层民政力量，推广城乡社区村（居）民政协理员或代办员经验做法。逐步加大政府购买社会救助服务资金投入，实施“互联网＋民政”，搭建“一站式”“代办式”民生服务平台，逐步推行民政服务乡镇（街道）通办、全县域通办、全市域通办。

构建高质量基础设施支撑体系。完善城乡社区综合服务设施，城市社区按照“一区五中心”、农村社区按照“6＋X”规范要求统一打造。加快推进市人文纪念园建设。按照“城市10分钟、农村20分钟”要求，形成以“乡镇（街道）老年人日间照料中心（养老服务中心）为服务枢纽、村（居）居家养老服务中心（站）为服务网点、嵌入式养老机构、社区助餐点、老年助浴点等为服务补充”的社区和居家养老服务设施网络。加强城乡儿童“关爱之家”建设，有序推进儿童福利基础设施建设。