三线一单领航港城绿色发展

作为江苏沿海开发重点城市，石化产业基地、大型炼油项目、大型物流基地等这些重大项目都是我市经济发展的“压舱石”，然而为了生态环保，如今，这些重大项目在战略环评前也不得不“退让三分”。连云港作为环保部确定的全国首个战略环评试点市。目前，连云港市战略环境评价技术方案暨第一阶段成果(征求意见稿)已经出炉。通过战略环评，将有效解决我市的绿色发展问题，促进地方经济与资源环境的全面协调可持续发展。

上合组织（连云港）国际物流园，地处串连连云港区和徐圩港区两大港区走廊位置，规划面积达44.89平方公里，兼备公、铁、河、海等多种运输方式，周边毗邻国家级经济技术开发区、国家东中西区域合作示范区、连云新城，是连云港市港口、物流、产业和城市联动发展的全新载体。尽管如此，这个项目落地时也经历了一番波折。

连云港市环保局环评处工程师邴吉帅：这个项目第一次环评审查会在南京召开，专家对这个项目的产业定位就提出了异议，像铝制品及有色金属的加工、粮食加工与我市的三线一单管控要求不一致，所以第一次审查会没有通过。

由于最初建设方案中的部分章节与我市生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单“三线一单”要求不符，在第一次环评审查会上，这个项目的建设方案就被退了回来。经过多次沟通和对方案的修改，直到满足我市三线一单的所有管控要求，去年9月，才通过市环保部门的区域性环评批复。如今上合组织（连云港）国际物流园的道路交通等基础设施已初步建成，接下来，在环评框架下将全面步入开发建设阶段。目前已有40余家符合条件的企业进驻园区。

市环保局副局长徐传东：下一步，我们将继续深化战略环评和三限一单的成果转化，通过政府颁发相关的文件，如生态环境管理底图，基于空间单元的环境准入制度和负面清单，资源利用的上限相关文件，这样一些文件，把我们三限一单的要求，把它制度化，更好的帮助我们走出一条生态优先绿色发展的道路。

近年来，我市聚焦了“一带一路”、江苏沿海开发、长三角一体化、东中西区域合作示范区、国家创新型城市等多个国家战略，还被***确定为全国七大石化基地之一，经济发展机遇空前。但同时，由于我市的环境容量有限、减排空间小、历史遗留问题多,保护与发展矛盾突出。为了确保港城环保底线不失，我市按照“空间红线优布局、总量红线调结构、环境准入促升级”的总体思路，将全市国土面积基于“生态保护红线、环境质量红线、人居安全红线”划定了22类管控类别、298个基本控制单元，结合不同单元特点提出空间、总量和环境准入要求，任何项目、工程的实施必须严格按照空间管控单元、区域及重点行业主要污染物排放量控制、差别化环境准入、负面清单等为主要内容的“三线一清单”进行规划，再大的项目面对“三线一单”都要“退让三分”。

市环保局副局长徐传东：包括石化基地从84平方公里，缩减到62.6平方公里，以及整个的产能，炼油的产能从5000万吨缩减到4000万吨，都是根据战略环评的成果、一些建议做出的调整，应该说它发挥了一个积极地引导作用，支撑作用和约束作用。