连云港市着墨与留白刻画环境美

　　昨日，国家旅游局批准连云港花果山为5A级景区，我市生态文明建设新添一枚闪亮之星。近年来，市委、市政府牢固树立绿色发展理念，按照省委、省政府的部署要求，深入实施生态文明建设工程，切实把握开发与保护的平衡点，既做好“着墨”，又善于“留白”，着力刻画连云港的“环境美”。 我市先后获得“国家园林城市”“全国绿化模范城市” “全省大气污染防治优秀城市”等荣誉称号，秸秆禁烧和综合利用取得明显成效，空气质量优良率逐年上升。随着环境保护和污染防治力度的不断加大，城乡群众的生产生活环境逐步改善，我市离创建国家生态文明建设示范区的目标越来越近。

　　生态文明建设离不开群众的参与，市民群众的广泛参与使得生态文明意识深入人心。在海州区锦屏镇，有一个护鸟联盟，成员有30余人，由桃花涧景区、锦屏林场、社区及热心市民组成。他们每年义务在山上巡逻，制止偷猎，保护鹭鸟，并在锦屏山上栽植树木万余株。在护鸟联盟的努力下，白鹭把锦屏山当作自己栖息的家园，数量也由当初的几千只增加到了2万余只。在港城，还有一支闻名全国的义工团队——清洁海岸义工团。这支成立于2007年的义工团，如今已经步入了第10个年头，拥有义工近3000名，先后组织了清洁海岸、湿地观鸟、海岛生态普查、赤潮专项调查、入海河口生态调查等环保活动数百次。这10年里，在广大志愿者的支持下，清洁海岸义工团坚守在民间环保第一线，一直在为港城的海洋、环境鼓与呼，被中央文明办评为“全国保护山川河流重点志愿项目”。

　　“着墨”“留白”：

　　务实展开工作

　　一直以来，市委、市政府高度重视生态文明建设，市委主要领导牵头挂帅成立生态文明建设领导小组，统筹推进全市生态文明建设工作。市委、市政府相继成立环境保护委员会、大气污染防治联席会议、水污染防治联席会议以及全市饮用水源保护工作指挥部和城市饮用水安全保障工作协调委员会，切实加强对环境保护工作的组织领导和协调推进。市委常委等市党政领导带头包片推进各县区突出环境问题整治，全力整改问题。

　　2016年4月12日，市委书记、市人大常委会主任杨省世在全市生态文明建设大会上强调，生态文明建设要坚持以规划为先导，深入分析各地环境承载能力，切实把握开发与保护的平衡点，既做好“着墨”，又善于“留白”。

　　“着墨”与“留白”相辅相成，不可分割。我市加快推动“多规合一”，形成一个县区一本规划、一张蓝图，构建科学合理的产业发展、生活空间、生态安全格局。在此基础上，制定了全市生态文明建设的“路线图”和“时间表”。2014～2015年，分别安排了177项、166项年度生态文明建设重点工程项目，2016年，进一步增加到188项，推进环境保护工作有了具体抓手。

　　在“着墨”上，严格管控，对大气、水、土污染以及化工园区、港区作业、采石宕口等社会关注度高、群众反映强烈的突出问题，集中开展专项整治，取得了显著成效。东海县硅资源丰富，石英储量约3亿吨，储量和质量均居全国之首。上世纪90年代中期，石英加工逐渐成为当地的主导产业，2008年前后以小企业和家庭作坊为主的硅工业企业在东海“遍地开花”， 酸洗石英砂对环境造成严重危害。自2011年开始，东海县在房山、安峰、驼峰、曲阳等乡镇建成了10个石英砂酸洗集中区。由乡镇政府负责，让酸洗石英砂企业“集中进区”，实行工厂化管理，实现酸洗废水一个出口、统一达标排放。目前，集中区里已有300多家企业。石英加工厂负责人尹成启介绍，“现在，企业把原材料打成石英砂，送来集中区酸洗，清洗干净再拉走，省事也环保。”在灌南县连云港化工产业园区，日前，该县环保局开展了环境执法“零点行动”，对化工园区63家企业开展了突击检查，并对85家废水排放企业厂区内所有污水管道进行排查整治。

　　我市严格落实功能分区，依据自然禀赋、发展现状和承载能力，从西往东划分为四大主体功能区。西部岗岭生态保护区以生态系统保护为首要任务，保护山清水秀的自然环境，积极发展生态旅游休闲等服务业和高效经济林果等生态农业；中部平原生态涵养区以水土涵养为重点，加大面源污染防治力度，重点发展特色农业和农产品加工等产业；东部沿海产业发展区坚持开发与保护并重，布局石化、钢铁等临港重大产业，积极发展战略性新兴产业，同时注意保护河口湿地和近岸海域；中心城区都市发展区注重完善城市功能、提升都市形象，大力发展现代服务业，提高公共服务水平，吸引人口聚集。

　　“留白”自当划定并严守生态红线，大力实施绿化连云港工程，坚持不懈开展植树造林，持续加强生态保护与修复。徐圩新区作为国家东中西区域合作示范区的先导区，着力打造成为东中西产业合作示范基地。园区秉承节能环保优先原则，注重产业“绿色基因”，不符合环保要求的项目坚决不让落户。曾经有某企业希望投资500多亿元，在徐圩新区落户造纸项目，但是园区团队认为该项目污染严重，不符合绿色发展理念，宁肯“留白”，也要 “下狠心”拒绝落户。

　　严管严控：

　　环境效益凸显

　　去年和今年，我市连续两年召开全市生态文明建设大会，对当前和今后一个时期的生态环境保护和治理作出全面部署。2016年，我市开创性地由市委书记、市长与各县区党委、政府主要负责人分别签订年度生态文明建设和环境保护目标责任状，严格落实生态环境保护“党政同责”，从根本上调动了地方最高领导机构保护生态环境的主动性与自觉性。

　　在推进生态文明建设的过程中，我市始终坚持问题导向，聚焦关键环节，不断积小胜为大胜。制定环境监察网格化管理制度，建立“定区域、定机构、定人员、定职责、定目标、定任务”和“全方位、全对象、全过程、全事项、全环节”的精细化管理模式，对污染环境、破坏生态的行为“零容忍”，敢于铁腕执法、铁面问责，对屡查屡犯、明知故犯、恶意偷排、多次被查处仍未整改到位的企业，一律实施停产整顿。同时，注重从源头抓起，在推动发展上坚持既“慢不得”也“急不得”，对产业项目的引进和落地，从环评、能耗等方面提高准入门槛，坚决守住生态环境的底线，确保污染破坏行为“零增量”。

　　今年以来，我市大气环境质量明显提升，水环境质量保持稳定，整体环境质量逐步改善。截至7月24日，市区PM2.5平均浓度为51.6微克/立方米，与2013年同比下降14.4%，与2015年同比下降3.6%；空气质量优良率为73.7%，与2015年同比上升4.5%。投资1.6亿元的沭新渠送清水工程已经投入使用，投资14.5亿元的蔷薇湖生态净化暨应急备用水源工程已经基本建成并进入试运行阶段，市区“双源双线双湖”饮用水保障格局已然形成。全市共划定11类67块生态红线区域，陆域保护面积1698平方公里，占全市陆域面积的22.3%。全市林木覆盖率达到27.5%，位居全省第四，全国绿化模范城市创建通过国家考核验收。此外，我市还建成海洋牧场面积160平方公里，新增受保护自然湿地3.5万亩，自然湿地保护率达到40.4%。

　　生态环境改没改善，群众的感受最直观，群众的心声最实在。昨日傍晚，在市区东盐河边，市民王庆余坐在林荫下，看着河里生态浮岛上的花草。生态浮岛是市水利部门为清洁市区河道水质所建设。王庆余笑着说：“现在河水清了许多，没有味道了，水里还种着花花草草，在这里乘凉最舒坦。”