体制创新释放改革红利开放型经济迸发市场活力

　　“十二五”的五年，我国调结构、促转型，促进经济转型，过去的五年，我市深化改革开放，让各类经济实体轻装上阵，活力迸发，特别是外向型经济在江苏创出品牌，写出浓墨重彩的一笔。

　　近几年，一些国内知名品牌业态陆续进驻港城。在我身后的万达广场，是今年我市招商引资的一个大果子，目前这里在大规模施工，到了明年建成时将会成为港城新地标。

　　今年5月12日，万达广场成功开建。目前，工程已进展到局部三层。该项目办理施工前相关审批手续，前后只用了不到一个月的时间。

　　这里是今年3月底投入使用的市政务服务中心，办公场所的面积较原先扩大了3倍多，审批窗口也增加到160个。其中多图联审窗口的设立，先后为万达以及16家房地产企业节省下三分之二的审批流程。

　　“十二五”期间，我市提出行政审批制度改革“三个100”的目标，即审批项目消减到100项以内，基本建设项目时限控制在100天以内，审批项目集中办理率达100%。目前，行政许可项目只保留97项。

　　从2014年起，“四证联办”、“三证合一”、“一照一码”相继出台，将原来由工商、国税、地税、质监部门分别发放的营业执照、机构组织代码证、税务登记证统一简化为工商部门发放的营业执照。

　　市工商局行政服务处工作人员 王震：原来企业办三个流程的时候，如果了解程序还好，可能需要10个工作日左右，而现在最长也就是3个工作日。

　　自今年审批制度改革之后，全市共发放了近2400个营业执照，与同期相比，提高了26%左右；利用2个月时间，为全市近600家外资企业办理年检手续。创新的一站式审批服务方式，实实在在让企业分享到了改革的红利。

　　市政务服务管理办公室副主任 储嘉祥：全市30家部门行政服务处进驻服务中心，实现了一站式办公。我们优化了行政审批流程，压缩时限，减少环节，即办件比例提高了70%，推行并联审批制度，实施多图联审，多评合一，联合踏勘，一照一码等措施，基本建设项目审批时限控制在50个工作日以内。

　　“十二五”期间，改革开放的深入为我市经济结构的调整奠定良好的基础。服务业利用外资占比达到34.8%，较“十一五”末提高了12个百分点。成功引进德国博世、新加坡益海嘉里等世界500强企业，带动我市相关产业链条向高端攀升。对外贸易中一般贸易稳步增长，占外贸进出口总额比重超过7成，高于全省平均水平26个百分点；主导产品加快发展，机电和高新技术产品出口以年均15%的速度递增。

　　市商务局副局长 徐贞柏：十二五期间，利用外资增量提质，增幅在全省领先，对外贸易快速增长，进出口规模始终领先苏北，增速位居全省前列，国资服务贸易充分发挥港口比较优势，规模苏北名列前茅，走出去步伐不断加快，对外投资和国资经济合作取得重大突破，开发园区管理水平不断提高，产业集聚程度进一步提升。

　　“十二五”时期，全市利用外资由2011年的6.5亿美元增长到2014年的10.05亿美元，年均增长17%，累计利用外资40亿美元，超过之前利用外资的总和。外贸进出口由2011年的70亿美元增长到2014年的80.3亿美元，年均增速达到14.9%，超过省均水平6.3个百分点（字幕），累计进出口375亿美元，较“十一五”时期翻了一番；累计实现国际服务贸易进出口40亿美元，占苏北五市总量的47%，规模始终保持苏北第一位。