杨省世在市委十一届九次全会上的讲话摘要

　　市委召开十一届九次全会，主要任务是深入学习党的十八大和十八届三中、四中全会精神，全面贯彻******视察江苏***精神，认真落实省委十二届八次、九次全会部署，回顾总结今年工作，研究做好明年和今后一个时期工作，组织动员全市上下牢牢把握新机遇，主动适应新常态，苦干实干，奋发进取，全力推动经济社会发展开创新局面。下面，我代表市委常委会，向全会作报告。

　　一、关于今年工作

　　今年以来，在省委的坚强领导下，全市上下积极应对复杂多变的宏观形势和多重困难挑战，全面深化改革，努力扩大开放，深入实施“八项工程”，认真组织开展党的群众路线教育实践活动，加快全面小康社会建设，各项工作稳步推进。一是经济运行保持平稳增长。二是深化改革、扩大开放取得良好成效。三是民生工作扎实有效。四是党的建设全面推进。

　　即将过去的一年是极不寻常的一年。在经济下行压力加大、困难矛盾增多的情况下，能取得这样的成绩实属来之不易，这得益于省委的正确领导，得益于全市上下的共同努力。面对风险挑战，全市广大党员干部表现出良好的大局意识和坚强党性，各级领导干部发挥了示范带头作用，城乡群众和社会各界给予了大力支持，保持了全市发展稳定大局、各项事业稳步前进。这些都为我们继续做好工作、加快发展打下了坚实基础，提供了宝贵财富，增添了必胜信心。

　　二、深入贯彻******精神，奋力推动连云港发展开创新局面

　　******在江苏视察时发表的***，极大地振奋了全市上下的士气和精神，激发了广大干群的热情和干劲，大家都深切感受到巨大的鼓舞和激励。这是动员令，是任务书，是路线图，既给全省改革发展指明了方向，也是我们做好各项工作的总纲。全市上下一定要按照省委十二届九次全会的部署，把学习贯彻******精神作为当前和今后一个时期最重要的政治任务，持续兴起学习热潮，深入领会内涵要义，结合实际抓好落实，真正使讲话精神内化于心、外化于行，成为做好工作的根本遵循和行动指南，成为全市人民的思想引领和力量之源。要自觉对照实现“两个率先”、“建设新江苏”的目标要求，准确把握连云港发展的阶段特征和历史任务，找准坐标方位，提升目标追求，高质量、高水平全面建成小康社会，为实现***给江苏描绘的美好蓝图作出连云港应有的贡献。要牢牢把握“四个全面”的总体框架，准确理解内在逻辑关系，紧扣全面建成小康社会这个目标，坚持全面深化改革和全面推进依法治国这两个轮子一起转，强化全面从严治党这个根本保证，把连云港的改革开放和现代化建设不断推向前进。要紧紧围绕“五个迈上新台阶”的重点任务，坚持问题导向，对标找差，扬长补短，逐项深化工作部署，积极拓展思路举措，着力***矛盾问题，锲而不舍抓重点、攻难点，持之以恒做实功、求实效，奋力开创全市各项事业发展的新局面。着重要抓好六个方面：一是着力用好“一带一路”机遇。二是着力推动经济加快发展。三是着力培育富有特色的现代农业。四是着力加强文化建设。五是着力推进民生建设。六是着力从严管党治党。

　　明年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，是收官“十二五”、谋划“十三五”的重要之年。做好明年工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，按照***对江苏工作的最新要求，认真落实省委十二届八次、九次全会部署，积极适应经济发展新常态，抓住用好“一带一路”交汇点建设重大机遇，坚持稳中求进总基调，以全面建成小康社会为目标，以加快产业发展为主题，全面深化改革，扩大对外开放，推进依法治市，从严管党治党，统筹做好稳增长、调结构、抓创新、重生态、惠民生、防风险各项工作，努力开创全市改革发展新局面。综合研判各方面条件因素，明年经济增长预期目标为11%左右，一般公共预算收入和城乡居民收入与经济发展保持同步增长。

　　三、扎实做好明年经济工作

　　明年经济社会发展任务艰巨繁重，要以贯彻落实******精神为动力，牢牢把握年度工作要求，突出重点，精准发力，统筹推进，确保经济平稳健康发展和社会和谐稳定。

　　（一）强力推进产业发展。要高举产业强市大旗，把产业发展作为明年经济工作的重中之重，全力以赴，攻坚克难，奏响发展最强音。

　　（二）全面扩大对外开放。“一带一路”交汇点建设是当前连云港发展面临的最大机遇，如果抓不好，就会犯下历史性错误。市委将围绕这一重大课题，进行深入系统的研究和谋划。具体工作中要坚持主动出击、务实作为，打开全市开放发展的新天地。

　　（三）认真落实各项改革部署。对明年的改革工作，市委全面深化改革领导小组已经确定了“一体两翼”港口管理体制、大通关体制、权力清单制度、园区管理体制、国有企业、金融服务、农村产权制度、民生事项、社会治理体制、文化体制、党的建设制度和民主法制领域等12个方面重点改革任务，关键要抓好推进落实。

　　（四）稳步推进新型城镇化和城乡发展一体化。市委将专门成立港产城发展领导小组，按照聚焦东部、统筹全市的思路，研究出台沿海地区港产城一体化发展意见，进一步调整优化港产城发展布局，重点加大东部城区资源整合力度，并结合新型城镇化和城乡发展一体化，统筹推进实施，加快国际性海滨城市建设步伐。

　　（五）大力保障和改善民生。民生是幸福之基、和谐之本。要更加自觉地把保障和改善民生摆上突出位置，以更大力度提供更多更好的公共服务，不断提高人民群众的满意度和幸福感。

　　（六）切实加强生态文明建设。市委将按照省委、省政府关于深入推进生态文明建设工程的意见，对生态文明建设进行全面部署，基本思路是：一要优化国土开发格局。二要大力推动绿色发展。三要加强生态保护修复。四要抓好突出问题治理。

　　明年还有一项重要工作，就是谋划编制好“十三五”发展规划。要在认真总结“十二五”工作成效和发展经验的基础上，准确把握国际国内形势的新变化、新特点，深入贯彻省委的新部署、新要求，加强对事关连云港发展大局的重大问题、重大项目、重大工程、重大政策的研究，主动做好与上级规划的对接，充分征求各方面的意见，以改革的精神、创新的理念、科学的方法编制好规划，努力使我市“十三五”规划既具战略性、指导性，又具可行性、操作性，更加适应时代要求、符合市情实际、反映群众意愿。

　　四、全面推进依法治市

　　党的十八届四中全会确立了依法治国的新坐标，标志着社会主义法治建设进入了新阶段。省委十二届八次全会就全面推进依法治省、建设法治江苏明确了一系列重点任务。为贯彻好中央和省委精神，市委专门制定了《深入推进依法治市工作的实施意见》。全市上下要按照省委和市委的部署，认真落实依法治市各项任务，加快建设法治连云港。

　　一要切实增强依法治市的思想自觉和行动自觉。全市上下要坚持从战略和全局的高度，深入学习领会党的十八届四中全会精神，深刻认识全面推进依法治国的重大理论和现实意义，切实增强法治意识，牢固树立法治思维，不断提高法治能力，推动全市各项事业在更大广度、更深程度上步入法治化轨道，实现新的发展。

　　二要切实做好依法治市各项工作。重点要抓好四个方面：一是服务发展大局，积极推进地方立法。二是坚持依法行政，加快建设法治政府。三是推进司法公正，维护社会公平正义。四是坚持依法治理，加快建设法治社会。

　　三要切实强化依法治市的组织保障。依法治市工作事关全局、任务繁重，要加强领导，完善保障，合力加以推进。

　　五、切实加强党的建设

　　全面从严治党是新时期加强党的建设的重大举措。要立足教育实践活动的新起点，认真落实从严治党各项部署，深入实施党建工作创新工程，努力让严字当头、实字为要、廉字打底成为连云港政治生态的特色标签。要围绕讲党性，加强思想政治建设。要突出能战斗，着力锤炼干部队伍。要实现常态化，深入推进作风建设。要坚持零容忍，加大反腐倡廉力度。

　　同志们，在难得的机遇面前，在改革的攻坚阶段，在发展的关键时期，使命召唤着我们，责任激励着我们，群众期待着我们。全市上下必须紧密团结起来，自觉担当使命，务实开拓创新，昂扬拼搏奋进，以扎实过硬的举措谱写好连云港改革发展的崭新篇章。