整合发展资源增强辐射带动

　　根据上级决定，我市行政区划作出新的调整。这次调整，既是在以往几次调整基础上的延续和深化，更是市委、市政府科学把握发展大势、立足全市长远发展大局作出的一项重大决策，对我市的经济社会发展和城市建设管理具有里程碑的重要意义和深远影响。

　　区划调整势在必行，这是历届市委、市政府认真讨论、科学研判的结果。上海、南京和我市周边的城市近年来相继通过行政区划调整，扩大市区面积，增加市区人口，整合发展资源，增强了中心城市的辐射带动力，产生了良好的经济和社会效应。特别是我市第十一次党代会以来，市委、市政府审时度势，在充分调研、广泛征求意见的基础上，作出了深入推进行政区划调整的决策部署。

　　区划调整对港城面向大海，拓展城区面积向东发展，大有好处。从全市发展来看，我市中心城市规模小，集聚水平低，服务功能弱，对区域发展的辐射带动非常有限，这次赣榆撤县设区后，我市市区面积扩大到2800多平方公里，市区人口也达216万人，在全省分别排第五位和第八位，极大拓展了城市发展空间，夯实区域性特大城市建设的基础，推动中心城市快速做大做强。

　　赣榆区、新的海州区和高新区南部拓展区的发展都站在了新的起点上，迎来了新的机遇。赣榆区可以立足于中心城市“一老四新五组团两轴一环”的规划建设新格局，加快东延西控、北联南进，主动融入中心城市发展大局。在目标定位上，赣榆区应充分依托海洋资源和港口优势，合理布局港口、产业、城市，加快港产城联动发展步伐，积极打造江苏沿海地区北大门、江苏沿海开发示范区、新型城镇化综合改革试验区和“一带一路”建设先行区。新的海州区可以着力增强集聚辐射能力。

　　按照拓展空间、做大做强的要求，紧紧围绕建设区域性经济文化中心和更高水平小康社会两大目标，立足都市工业集聚区、现代服务业核心区、现代农业示范区、城乡统筹样板区、生态美丽宜居区五大功能定位，积极推进旧城改造、新城建设、工业发展、城乡统筹、现代服务业五个突破，促进文化建设、城市管理、社会保障、平安建设、生态建设五个提升，努力把新海州区建设成为生态宜居、人文荟萃、经济繁荣、社会文明的现代化城区。南部拓展区以此次区划调整为契机，实现思想观念、工作标准、工作方式的转变，加快区域范围内的基础设施建设，加快产业向南转移，通过产业南拓实现资源和人员的合理转换。在产业发展上，要坚持高新技术的基本定位，提升产业档次，实现产业错位发展。

　　积极稳妥推进行政区划调整的各项工作，成为当务之急。该工作是一项复杂的系统工程，需要统一思想，稳步推进，按照既定的时间节点圆满完成区划调整各项任务。为此，要加强宣传引导，努力营造良好的舆论氛围，形成正面力量，凝聚社会共识；实现有序交接，要进一步细化任务、明确步骤、规范操作，有序平稳推进各项工作，确保新的行政区划和组织架构迅速磨合、正常运转；加强组织保障，要积极营造和谐稳定的社会环境。

　　让我们奋发进取，不辱使命，确保行政区划调整顺利完成，为加快建设现代化国际海港中心城市作出新贡献！