幸福送到百姓家——海南区十三五时期棚户区改造工作综述

　　告别了棚户区，胡月平夫妻住进了温暖的保障房，幸福“敲开”他们家的门。 （王颖 摄）

　　棚改便民综合服务大厅，为棚户区搬迁居民提供着暖心周到的服务。 （王颖 摄）

　　搬到新楼房的赵翠莲夫妻俩感受着楼房的温暖，感受着生活的幸福。 （王颖 摄）

　　■回眸十三五 展望十四五

　　耕者有其田，居者有其屋，这是从古至今百姓的心声。对于居住在冬冷夏热、基础设施差的棚户区居民来说，搬进宽敞明亮的新楼房是他们的所盼所愿。

　　民之所盼，政之所为。“十三五”以来，海南区坚持以人民为中心的发展思想，把棚户区改造工作当成一项增进民生福祉的重要工程来抓，有效改善棚户区群众的居住环境，不断提升城市品质，完成棚户区搬迁改造16857套，并在城市规划建设管理体制机制、房屋征迁、安置、监管、基层党建等方面不断创新，让越来越多的棚户区居民搬离棚户房，搬进了新楼房，过上了幸福的生活，圆了百姓的安居梦。 ——前言

　　■“忧居”变“优居”

　　一栋栋崭新的高层楼、多层楼整齐排列，小区内绿地、广场一应俱全……走进佳和小区，映入眼帘的是一幢幢高楼，脚下是一条条平坦洁净的硬化路。

　　“我们老两口是2019年9月入住佳和小区，80多平方米的房子既宽敞明亮又温暖。”69岁的住户赵翠莲告诉记者，棚户区改造不仅让自己圆了楼房梦，还让她也可以“上下楼自如”，出门晒晒太阳了。

　　赵翠莲患有类风湿，对于她来说最怕的就是冷。她家以前住在公乌素地区，几间平房虽然不算小，但却夏天漏雨、冬天漏风。

　　“夏天，不下雨闷热得难受，盼着下雨。可雨过后，房屋内又返潮，我这类风湿病就会加重。到了冬天，待在屋子里怎么都会觉得有风进来。特别难熬。儿子孝顺，让我去他的楼房住，可他家在5楼，我走平路都不方便，上下楼更不可能。所以只能圈在屋里。夏天，儿子就给我们老两口租个车库，让我能坐着轮椅进进出出，能晒晒太阳、看看蓝天，但车库毕竟不是住房，空间狭小，采光、通风都不好。”说起没搬新楼前的生活，赵翠莲感叹颇多。

　　“棚户区改造，我家选了新楼房，而且是带电梯的楼房。原以为平房换楼房，特别是电梯楼，需要不少的钱，没想到，党和国家政策好，算下来，我们自己也没掏多少钱。如今，住进新楼房，屋里暖洋洋，心里亮堂堂，我们想上下楼也方便了。”赵翠莲的老伴，72岁的张文俊高兴地说。

　　赵翠莲说，住进新楼房后，屋内光照好、暖洋洋，感觉身体一天比一天好了。

　　像赵翠莲一样享受到棚户区改造政策的居民搬迁后，不仅住上了盼望已久的新楼房，也开启了一家人的新生活。

　　实现安居梦想，是百姓最朴实的愿望与追求，也是区委、区政府的职责所在。

　　拉僧庙地区、公乌素地区、拉僧仲地区棚户区的住房大多建于上世纪六七十年代，这些区域城市基础设施差，生活环境和居住条件差，也是典型的集中连片城市棚户区。“十三五”时期，海南区在稳步推进矿区棚户区搬迁改造的基础上，又实施了城市棚户区搬迁改造工程，让更多的棚户区居民从“忧居”走向了“优居”。

　　■利民贯穿始终

　　狭小的空间、漏雨的屋顶、总也关不严的门……说起在拉僧庙镇住了几十年的34平方米的平房，胡月平直摇头。

　　胡月平是残疾人。从前住在拉僧庙地区老旧且小的平房时，胡月平根本没想到自己也能在海南城区有一套属于自己的楼房。

　　“我是视力残疾，日常不能离开人，还需要吃药。妻子只能在家照顾我的日常生活，不能外出打工。我们靠1000多元的低保金生活，手里根本没闲钱。”胡月平说，“当听说拉僧庙镇棚户区改造开始，我连想也没敢想跟我家有什么关系。想着我家的平房面积小，想换楼房根本不可能；再想着，就算人家给我置换，家里连存款都没有，拿啥补差价？”

　　生活环境差给棚户区居民带来了许多不便，但对于像胡月平这样的低收入者来说，搬出棚户区另买新房对他们来说无疑是“望尘莫及”。

　　而让胡月平想都不敢想的事儿就发生了。

　　棚改为民，棚改惠民。海南区抢抓政策机遇，充分利用棚户区改造这一民生工程制定出符合残疾人、生活困难群体的保障房政策，使他们也能实现“出棚上楼”。

　　“没想到，党和政府没忘记咱残疾人，我没掏钱真的就实现了平房换楼房的梦。现在，我们的新房，不仅面积比老房子大了，居住环境更是有了天壤之别。楼房暖，心更暖。以前，在小平房里，冬天整个屋子都冷冰冰的，我眼前‘看到’的也是一片黑乎乎；如今，虽然眼睛还是看不见，可飘在眼前的却是光亮，身上也总是暖乎乎的。”胡月平感到生活越来越幸福。

　　改造不是一拆一建这么简单，利益分配很容易成为绊脚石。棚改工作中，海南区始终把群众利益放在第一位，以群众满意为第一标准，广泛听取群众意见，通过阳光操作确保楼房分配整个过程公开、公平、公正，让群众拆得明白、拆得放心。

　　海南区用足用活各项棚改政策，探索打通保障房和商品房通道，进一步推广货币化安置，消化库存商品房，从资金、政策等方面给予更多的保障，建立起了保障性住房为主体，货币补贴为补充的多层次、广覆盖的住房保障体系，努力为老百姓谋福祉。同时，及时成立机构、制定征迁方案、入户征求意见、及时发布公告、入户调查摸底、组织开展征迁，并统一拆迁政策、统一拆迁补偿标准、统一拆迁优惠政策，让拆迁居民吃上定心丸；负责棚户区改造的工作人员全面掌握棚改政策和补偿办法，带着对老百姓的深厚感情，深入到每一家每一户，倾听居民的心声，做好政策的宣传与执行，快速完成丈量登记，尽快与居民进行协议签订和搬迁拆除，让棚户区居民早日住上基础设施完善且温暖的新楼房。

　　■安居更宜居

　　“一出小区就有公园。想去超市、农贸市场，出门坐公交挺方便，社区卫生服务中心也不远。夏天天气好时，我领老胡去家门口的公园，呼吸着新鲜空气，坐在凉亭里听大家唱歌，听鸟儿的叫声，感到生活有滋有味的。如今，住房条件好了，老胡的笑脸也多了。”胡月平的妻子杨宏说。

　　“一出小区门就有公交站，坐车特别方便。而且小区附近有幼儿园、小学和中学，孩子入托、上学都不远。想买菜，黄河农贸市场也特别近。更让我高兴的是，从公乌素搬来前，常听说人民公园有多么美，我还挺羡慕。现在，人民公园、海南生态园、运动公园，离我们小区都不算远。节假日，全家人去公园走走，看花、看草，特别幸福。”住在安泰小区的王秀梅的喜悦之情溢于言表。

　　选址在好地块、配套服务设施完善、管理服务好，这是海南区保障性住房工程建设的基本原则和标准。为了让住上保障房的居民出行方便，孩子上学、入托便利，而且居住区周围有风景优美的休闲娱乐地，海南区在保障房规划建设之初，便重视完善基础设施，新建扩建了道路、供暖设施，将保障房住宅区建到基础设施完善的区域，附近有公园等休闲娱乐之地，还为保障房配套了服务功能完善的社区服务中心以及建设绿地、广场健身等场地，让保障房区域内实现居民生活环境明显改善，城市基础设施配套完善，做到改造一片、成型一片。

　　为向棚户区搬迁群众提供优质、全面、便捷的服务，海南区还建设了总建筑面积6750平方米的棚改便民综合服务大厅，设置保障房选房核定，材料审核，合同签订，物业、领钥匙，银行、售后服务、供热、广电、住房维修基金等14个服务窗口，以实实在在的暖心举措方便居民。

　　一幢幢新楼拔地而起，一个个笑颜难掩幸福……如今，棚户区改造得到了社会各界和广大群众支持，既让城市旧貌换了新颜，更实现了安居惠民与群众“心贴心”！

　　回望过去，硕果累累，展望未来，任重道远。“十四五”时期，海南区将认真贯彻落实***新时代中国特色社会主义思想，锐意进取、扎实苦干，计划完成棚改总数4500套，为市民创造更加幸福美好的生活环境。