春风化雨暖人心——全市优化营商环境大会侧记

　　优化营商环境 净化政治生态

　　这是一个对标先进做法，找差距、补短板、抓整改、强监管，争创一流的动员大会；

　　这是一个以改革精神，坚决破除影响发展环境的思想观念桎梏、体制机制障碍和工作作风积弊，破立并举、解放思想的改革大会；

　　这是一个着眼群众需求和企业期盼，加快简政放权，提高效率，降低成本，创新实干，便民利企的服务发展大会。

　　2月23日，随着全市优化营商环境大会召开，一场聚焦我市营商环境建设的自我革命拉开大幕。

　　“立足新阶段、扭住关键事，以开局就是决战、起步就要冲刺的决心和干劲，坚决打好优化营商环境、净化政治生态整体攻坚战，擂响新春开局第一鼓，跑出‘十四五’起步加速度，奋力夺取迈向现代化建设新征程的开门红。”市委书记史万钧在大会上发出攻坚“动员令”。

　　这是乌海建市以来围绕优化营商环境组织的规格最高、规模最大、涉企范围最广的重要会议。市四大班子领导悉数出席，各区，市、区直属各部门负责人、部分党代表、人大代表、政协委员，村（两委）代表、个体工商户代表，规模以上工业企业和重点行业领域企业主要负责人等千余人参加会议，优化营商环境的“集结号”响彻全市。 在“十四五”开局之年，市委、市政府召开如此大规模的会议，向外界释放出强烈信号：下决心、动真格、出实招，乌海将全力以赴打造一流营商环境。

　　千人大会问计于企 企业家成为“座上宾”

　　千人参会，近三分之二为企业代表；规上工业、小微企业及个体工商户等近400家各类市场主体广泛受邀出席；企业家代表均在会场靠前靠中位置就坐，成为大会“座上宾”。全市优化营商环境大会的这几处特殊安排，成为大会上的一道亮丽风景线，也让参会代表纷纷感到了大会的特别和重要。

　　“经营企业20多年来，这是我参加过的规模最大的一次会议，而且我们企业家都被安排在会场突出的位置就坐，这充分体现了市委、市政府对民营企业家和发展民营经济的高度重视，也表明了我市优化营商环境的决心，更坚定了我们民营企业发展的信心。”乌化矿业有限公司董事长杨永斌感慨地说。

　　“好的营商环境就像阳光、水和空气，须臾不能缺少。”企业无论大小，都期盼有更好的营商环境，让自己轻装前行、快速成长、做优做强。全市优化营商环境大会广泛邀请各类市场主体参会，现场打破“先机关、后企业”的传统座次惯例，让市场主体成为真正主角，传递出市委、市政府尊企重企、爱护企业家的鲜明导向。

　　“开局之年，在如此高规格大会上，市领导郑重向民营企业家介绍我市动真碰硬优化营商环境的坚决态度和务实举措，这让我们很暖心，也给我们吃了定心丸。”一位参会的企业家表示。

　　进入新发展阶段，能不能强势开局、会不会精彩起步，关键就是要扭住事关发展全局的着力点，下好优化营商环境这一先手棋。“我们一定把优化营商环境作为重大政治任务来对待，作为‘十四五’开局的一件大事来推进，攻克难点、消除痛点、疏通堵点，以营商环境的迅速优化积极融入新发展格局，全力助推‘十四五’顺利开局。”史万钧掷地有声的讲话让大家倍受鼓舞。

　　“作为一家本土成长起来的上市企业，近些年来，我深刻感受到了我市营商环境的不断优化给企业发展带来的巨大便利与好处。我相信在这次大会的推动下，乌海会给民营经济发展创造更好的营商环境，我们企业也会有一个更好的开端，得到更好的发展。”内蒙古君正化工集团总经理助理何勇说。

　　硬核十条“靶向治疗” 打通营商环境“中梗阻”

　　营商环境是一个地区市场环境、政务环境、法治环境、社会环境等多方面环境的综合体现，是衡量地区经济软实力和综合竞争力的重要指标。近年来，我市围绕打造投资贸易首选区，在优化营商环境方面进行了积极探索和有效实践，地区营商环境正在逐步转好、持续转优。但无论是对标先进，还是距离市场主体的期盼仍有很大差距。

　　“我市在‘互联网+政务服务’‘不见面审批’‘最多跑一次’等方面推进力度不大，企业办理审批事项需要市、区两头跑。”“有的部门涉企服务质量差，门好进、脸好看、事仍然难办。”“有的部门对招商引资承诺不兑现或兑现不及时，严重挫伤了市场主体的投资热情。”说现象、剖症结、谈不足，大会不怕“揭短亮丑”，彰显了市委、市政府优化营商环境的新面貌、新气象、新作为。

　　“史书记侧重对企业在生产经营过程中，与行政职能部门对接时可能存在的一些问题，特别是行政审批方面，讲得非常切合实际。我们从现在开始会抓住这个契机，迅速把会议精神传到企业员工，让公司发展也能有一个很好的开局。”蓝梦酒店管理有限公司行政总监苏军说。

　　营商环境是“软实力”，但需要“硬措施”来托底。为让广大市场主体切实感受我市优化营商环境的坚定决心和务实行动，我市聚焦企业和群众办事创业的政策难点、审批堵点、服务痛点，提出10条硬核举措。

　　高规格成立我市优化营商环境工作领导小组，公布联系方式，广泛收集企业和群众的意见建议，积极协调有关部门跟进落实；开辟服务企业绿色通道，推动涉企事项特事特办、急事速办；搭建政企沟通微信平台，及时回应企业家的合理建议、合法诉求，做到有求必应、无事不扰；政务服务要实现“五减、三最”（减环节、减时间、减材料、减跑动、减成本，要件最精、环节最简、时限最短）；以政府投资类项目建设为试点，实行“大表审批制”，切实解决多部门、多环节审批和多头跑、来回跑问题；专项清理政府对企业失信事项，承诺的就要严格遵守、积极兑现；推行优化营商环境不定期评价机制，倒逼各级各方面转作风、提效能、强服务、优环境……

　　一项项务实的举措，温暖着、滋润着每一位企业家的心，让每一位参会企业代表真切感受到市委、市政府站在他们的角度，为他们排忧解难。

　　“史书记提出要实行大表审批制和特事特办，急事速办的措施，真是说到了我们的心坎上，这些措施都能切实解决我们的困难。企业不仅能够节约时间成本，也可以把更多精力用在生产经营上。”小马过河电子商务有限公司总经理麻萌说。

　　“‘五减三最’这些措施，肯定会对乌海营商环境优化起到非常大的促进作用。”卡博特恒业成高性能材料(内蒙古)有限公司总经理江毕红说，营商环境改善始终是一个需要持续推动的工作。相信，今年乌海的营商环境会随着市委、市政府这些措施的落实得到进一步优化，越来越多的企业会选择来乌海投资建设。

　　现场测评：营商环境怎么样 企业说了算

　　优化营商环境不是权宜之计，而是长远之策，不是面子工程，而是制胜之道，一旦掉了队，落了伍，就会输掉高质量发展的未来。“要着力构建平等竞争的市场环境，公平公正的法治环境，充满活力的金融环境，宜商宜居的生活环境，让各类市场主体都能安心经营、放心投资、专心创业。”就打造一流营商环境，市委书记史万钧坚定地说。

　　那么，现在我市营商环境怎么样？干部服务意识强不强？职能部门履职到位不到位？企业对营商环境怎么想？在全市优化营商环境大会上，市委、市政府为参会的市场主体代表、“两代表一委员”代表及村（两委）代表准备了四份测评表（优化营商环境调查问卷、领导干部测评表、职能部门测评表和征求意见表），现场进行优化营商环境测评。

　　“您认为服务企业‘中梗阻’问题哪级部门比较严重？您对我市各级各部门建立完善‘马上办’工作制度，设立‘马上办’窗口，提升服务效能情况如何评价？您认为我市相关部门在行政审批方面主要存在那些问题？”紧扣优化营商环境工作，问题一个比一个专业，一个比一个具体，企业家从测评中深刻感受到了市委、市政府强烈的使命担当和发展意识。

　　“这次问卷调查做得很详细，企业群众办事时可能遇到问题基本上都罗列了出来，它体现了政府对之前优化营商环境工作中存在问题进行的一种反思，对企业发展遇到的问题制定了详细的标准和要求，这样后期在出台相应举措时便能更加精准施策。”当记者问到如此看待此次测评时，陕汽乌海专用汽车有限公司党委副书记赵维国如是说。

　　优化营商环境，企业和群众是最终受益者，也应是最终的评价者。让市场主体和群众代表给优化营商环境工作测评“打分”，体现了我市坚持把市场评价、企业感受作为评价我市优化营商环境工作最重要标准。

　　“测评内容清晰地体现企业和个体工商户的心声，我们的想法和建议能及时反馈给职能部门，有助于改进工作，提高效率，这是我们企业最乐意看到的。”巨汇科技有限公司董事长刘宝林说，营商环境怎样由企业说了算，市场主体的获得感明显增强了。