风雨长堤护安澜九江扎实推进水利高质量发展纪实

巍巍庐山高，浩浩江水长。作为长江入赣门户，九江因水而兴，众水汇聚；作为环鄱阳湖城市，九江集五河水，汩汩长流。

位于九江长江大堤与城市防洪堤结合部的八里湖赛城湖控制枢纽工程是江西省已建最大规模的泵站枢纽工程。2020年7月，九江迎来长江历史第二大洪水。由于外江水顶托，内湖水无法自排，八里湖、赛城湖水位迅速上涨并超过警戒线。临危受命，八赛枢纽工程迅速完成5台泵组安装调试，火线投入试运行。全站机组联动无故障运行676小时，累计抽排约3.5亿方内湖水，为保障九江城区人民生命财产安全发挥了重要作用。八赛控制枢纽工程建成后，不仅完善了九江市新城区的防洪治涝体系，还在长江大保护清源活水模式方面发挥了良好的示范作用和社会效应，成为九江水利建设成效的一个缩影。

近年来，九江市坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻新发展理念和“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，以水生态文明建设统领水利改革发展，水利工程标准化管理、长江干流岸线利用项目清理整治、小型水库管理体制改革、汛期巡堤查险等方面有成效、创特色、出亮点。

砥砺奋进　水利项目结硕果

开工一批、储备一批、规划一批，九江市牢牢抓住水利项目建设不放松。近年来，通过积极开展争资争项、加紧水利项目前期工作、稳步推进水利工程建设，九江市实施了18座万亩以上圩堤除险加固项目、37个中小河流治理项目、6个五河治理项目、6个重点涝区排涝能力建设工程、12个农村涝区治理工程，以及168座水库、873座山塘除险加固项目，水利基础设施建设基础进一步夯实。

“十四五”时期，长江干堤提质升级、长江干流江西段崩岸应急治理等重大工程纳入全国水安全保障规划，全市共有13个中小河流、104座千亩圩堤、9座鄱阳湖重点圩堤、267个洪患村镇纳入全省防汛抗旱水利提升中小河流治理规划项目，63座病险水库纳入全国治理规划。当前，九江市城区泵站更新改造工程已获批复，长江堤防防洪能力提升工程、修水县南茶水库、德安县木环水库等中型水库新（扩）建工程前期工作正在加紧推进。

筑牢底线　江湖安澜显担当

近年来，围绕保障防洪安全、供水安全、水生态安全，九江市交出了一份份满意的答卷。

这是一份满意的“防洪答卷”。九江市是全国31个重点防洪城市之一，防汛任务重、汛期持续长、防御阵地多、水情变化快。九江市坚持汛前健全完善市、县、乡三级防汛责任网络体系，汛期重点抓好隐患排查和巡堤值守，汛后迅速组织开展水毁水利工程修复。2020年，面对历史罕遇洪涝灾害，市、县两级300余名水利专家奔赴一线驻守指导，累计处置隐患1722处。各县（市、区）主动有序启用单退圩堤分蓄洪水，累计进洪圩堤171座，有效缓解了鄱阳湖堤防压力。同时，加强各类水利工程联合调度，最大限度发挥水利工程拦洪削峰调蓄作用。

这是一份满意的“供水答卷”。九江市始终把保障生活用水、灌溉用水责任记在心里、扛在肩上、落在行动中。坚持把解决农村人口“吃水”问题作为水利行业脱贫攻坚的核心问题来抓，累计落实投资7.6亿元，实施农村安全饮水巩固提升项目591处，受益人口约150万；全市共建成农村集中供水工程1600余处，集中供水率达到93.95％。着力夯实农田灌溉基础，全市库容500m3以上的山塘共有38611座，总灌溉面积96.3万亩；建有灌区3397座，灌区覆盖的农田有效灌溉总面积297.48万亩，项目区基本实现了旱能灌、涝能排，农业综合生产能力得到大幅提高。

这是一份满意的“生态答卷”。九江市严守水资源红线、全面实施河长制湖长制、强化水土保持治理。对全市39个重要水功能区、12个重要饮用水源地、12个主要界河断面和25座重点水库开展了水质动态监测。全市重要水功能区水质达标率100％，城市饮用水源地水质达标率100％。市县建立了“双总河长”组织领导架构和“1＋N”河长办工作机制，形成了市县乡村全覆盖、江河湖库全纳入、区域流域相结合的“河长制”组织体系。

大力开展“清河行动”、消灭Ⅴ类及劣Ⅴ类水专项行动、鄱阳湖生态环境专项整治和生态鄱阳湖流域建设行动。市政府出台《九江市水土保持目标责任考核办法》，把水土保持工作纳入县（市、区）高质量发展考核体系，先后治理小流域15条，治理水土流失252平方公里。位于九岭山脉的武宁县长水村长水源，2018年水利部门在此实施清洁小流域治理工程后，让长水村618户村民看到了高质量发展带来的实实在在的变化。如今的长水村，青山青、长水长，成为远近闻名的全国绿色小康示范村、全国生态示范村、全国乡村旅游重点村和国家级生态文化村。

久久为功　水利改革惠民生

城乡供水一体化，百姓同饮“幸福水”。2021年春节前夕，湖口县重大民生工程——城乡供水一体化项目正式通水运行，湖口县所有乡镇居民开心地喝上了“安全水、放心水”。湖口县马影镇走马村村民刘益兵告诉记者：“以前逢年过节，水量非常小，现在喝上了跟城里一样稳定、安全的自来水。”湖口县润泉供水有限公司总经理邢应龙说：“润泉水厂运行后，惠及人口约30万人，覆盖所有乡镇，将全面解决之前城乡用户供水量不足、压力偏低等老大难问题。”

为深入推进城乡供水一体化，九江市成立了城乡供水一体化工作领导小组，完成城乡供水一体化规划和“十四五”农村供水保障规划编制工作。2021年九江市政府增加水利发展资金1000万元／年，设立城乡供水一体化子专项。同时，印发了《九江市城乡供水一体化“统一服务”工作要求》，在全市大力推进“统一服务”工作。武宁县初步构建“统一服务”智慧管理平台，修水县正在试点打造农村供水信息化管理平台。

遵循“以县域为单元、以灌区为主体、以完善运行维养体系为核心、以创新为动力”的要求，九江市农业水价综合改革正在稳步推进。目前，德安县作为首批整体推进县，已全面完成改革任务。第二批整体推进县争取2021年底完成农业水价综合改革任务。第四、五、六批整体推进县已全面开展改革动员，成立改革工作专班。“顾田经验”是德安县顾田村在土地流转过程中，直面农田水利设施管护缺失的问题，大胆尝试，探索出了一套简单有效的管护方案，为田间工程管护提供了很好的解决思路，深受种粮大户欢迎。

长效监管　九江模式解难题

近年来，九江市不断推动水利行业强监管常态化，颁布《九江市城市湖泊保护条例》《九江市水利工程保护条例》，着力管好“盛水的盆”和“盆里的水”。

严格河湖岸线监管。针对河湖岸线被侵占、破坏等现实问题，常态化组织开展河湖“清四乱”。2020年6月全面完成长江沿线122座码头进行清理整治任务，累计拆除码头46座，规范提升码头等项目76座，腾出长江岸线4***5米，取得了显著的社会效益和生态效益。积极推进河湖圩堤管理范围内房屋问题核查整改，按照“限期拆除”“有计划迁建”和“论证并采取措施后保留”等方式分类制定了整改措施。目前，今年限期拆除600栋房屋已拆除363栋，退出占地面积6.7万平方米。

推行水利工程标准化管理。按照“明确管理事项、确定管理标准、规范管理程序、科学定岗定员、建立激励机制、严格考核监督”六步法，先后完成1598座水利工程标准化管理创建。以管养分离为基本思路，积极探索并推广水利工程物业化管理，形成了政企共建、以库养库、以大带小、委托代管等多种管理模式。

加强水土保持监管。扎实做好水利部、省水利厅遥感监管发现违法违规项目整改和矿山生态环境大排查大整治专项行动水土保持问题整改工作，压实项目建设单位水土流失防治主体责任。认真开展生产建设项目水土保持信息化项目监管，采用卫星遥感调查、无人机和移动终端现场信息采集相结合的方法，对生产建设项目水土保持方案落实情况进行现场核查，为生产建设项目监督检查工作提供支撑。

兴水惠民，水润浔城。九江市正以“十六字”治水思路为指引，加快补短板、强弱项，积极落实新时代水生态文明建设五年行动计划，奋力推动新阶段水利高质量发展。（李晓明　九江日报全媒记者　程静）

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