新时代创新基层社会治理的兰山实践

信访是“送***的群众工作”。兰山区以打造全区共建共治共享社会治理服务格局为目标，以党建引领、流程再造、源头治理、技术支撑为思路，加快推进基层社会治理实体化运行，形成了“一平台”共享资源、“一窗口”受理诉求、“一站式”服务群众、“一张网”整合力量的工作机制，探索出了“平台指令、众人响应”兰山社会治理服务新模式。

因项目占地补偿问题，自2011年起，兰山街道南沙埠村的魏先生多方面反映诉求，多年来一直没有解决。今年5月，他来到兰山区社会治理综合服务中心。针对此事，信访接待人员对其所反映的问题进行了认真梳理、核实，当天下午由相关人员当面交办给兰山街道；第2天兰山街道安排专人与魏先生见面；在30日内，多年遗留问题得到解决，对此魏先生表示十分满意。

第1天建立台账，当面交办；第2天责任单位与当事人见面；在5个工作日拿出初步答复意见，案情复杂的30日内必须答复。初信初访“125”工作法让群众反映的诉求得到限时有效解决。

“以前群众‘有事不知找哪里’，解决群众诉求的部门比较分散，给群众带来很大不便。”兰山区信访局局长孙焕峰说。如今涉及诉求反映较多的12个区直部门以服务窗口的形式常驻兰山区社会治理综合服务中心，根据群众诉求需要，其他区直部门随时进驻，实现群众诉求反映在中心、解决在中心。

这是兰山区突破区直部门条块分割、服务分散等壁垒限制，打造的联动共治新平台，实现了基层治理平台化、业务办理便民化、服务群众亲情化。

除窗口马上办理外，还有调解疏导办理、衔接诉讼办理、领导接访办理、联动共处办理、专案下访办理共6个办理来访群众反映事项的途径，全程由志愿者进行导引服务；其中每天安排一名区级领导到中心接待群众来访，对于涉及部门多、复杂程度高的“疑难杂症”问题，将由平台部门会商联办，并定期召开积案化解会；在大厅设立姜自胜等金牌调解员个人工作室，有效化解矛盾纠纷。

“一站式”接访、“会诊式”处理、“流水化”操作，兰山区探索建立了“三环六路一贯穿”信访运行模式，提高了办事效率和效果，提升了群众满意度。

为方便各级群众反映诉求，构建源头防控新机制，兰山区理顺区、镇、村事权，区级建立群众工作部，镇级建立群众工作室，村级建立群众工作站，形成纵到底的立体式服务体系。同时兰山区面向社会公开考聘35名民情巡察员，了解民情、摸排社情、发现问题，及时上传上报。并实施民情巡查和网格化管理相结合，突出抓好信访积案、群体性事件、突发事件等重大事项排查、稳控和解决，让“小事不出村、大事不出镇、难事不出区、矛盾不上交”。

线下解决群众诉求，线上开发智慧平台。如今兰山区社会治理一体化智慧平台系统已运行。通过平台，指挥中心及时向发生问题的单位下达指令，限期办理。同时建立了全区信访信息大数据库，做到运用大数据对社会矛盾进行研判、预警，覆盖全区信访信息网络，做到全时段开展矛盾纠纷排查。

“坚持以人民为主体，是坚持发展新时代‘枫桥经验’的出发点和落脚点，把以人民为中心的发展思想落实到解决每一件群众诉求上，做到治理过程让群众参与、治理成效让群众评判、治理成果让群众共享，打造共建共治共享的社会治理格局，不断提高群众获得感、幸福感、安全感，这也是弘扬新时期沂蒙精神的具体体现。”兰山区委书记王君师说。

一手抓行政审批制度改革，一手抓群众诉求化解，如今兰山区形成了区政务服务中心和区社会治理综合服务中心“两翼齐飞”的新格局，也真正成为弘扬沂蒙精神、密切党群干群关系的重要桥梁和纽带。

通过不断解决群众最关心、最直接、最现实的问题，引导群众由信访向信党、信法转变，兰山区总结出新时代市域社会治理现代化的“兰山经验”，谱写了新时期共建共治共享的社会治理“兰山篇章”。