兰山区坚持产权分置管理实现扶贫资产高效运营

一是明确扶贫项目资产产权归属。制定实施了《兰山区扶贫资产管理办法》，明确财政扶贫资金投资形成的资产产权分为受限所有权、经营使用权、监督处置权和受益权，项目村具有受限所有权，有权决定扶贫资产经营方式，无权处置扶贫资产。镇级拥有扶贫资产监督处置权，即最终决定权。各类经营主体可通过承包、租赁、入股等方式取得经营使用权。有关贫困户拥有扶贫资产受益权。通过明确扶贫资产权属，为创新资产经营管理方式方法奠定了基础。

二是建立扶贫资产管理台账。扶贫项目验收后，有关资产移交到项目村，项目村及时把扶贫资金纳入村集体“三资”管理，按照会计制度要求，建立资产管理台账，进行规范核算，详细记录扶贫资产金额、资产形式、数量、位置、经营方式、收益、帮扶贫困户等情况。

三是推行项目村集体统一经营。坚持因地制宜，发挥项目村统一经营优势，注重解决贫困人口就业务工问题，实现“造血式”扶贫。汪沟镇上三埝村莲藕基地项目，由集体统一经营，全部吸纳贫困户到基地务工，帮助贫困户每年人均增收1000余元。

四是推行发包租赁经营。项目村采取竞标的方式将扶贫资产发包租赁给合作社或种养大户，发包租赁收入以分红的方式发放给贫困户。汪沟镇竹园村通过竞标的方式，以每年每个扶贫蔬菜大棚16000元的价格发包给本村蔬菜种植能人，扣除土地流转费用和村集体留用部分，每个棚可向贫困户分红11000元。

五是推行入股分红。项目村将扶贫资产入股合作社或农业龙头企业，并将股权量化分解到有关贫困户，让贫困户直接享受分红。方城镇相村、张街等5个村社区，把15亩扶贫蔬菜大棚入股到绿农合作社，股权量化分解到贫困户20人，每年每人可分红3000元，同时合作社吸纳贫困人口5人就业，人均年增收5000元。