经济技术开发区实施五大战略打造五大亮点推动五区跨越

在山东临工的自动化生产车间中，一台台挖掘机在流水线上组装成型；华派克物流的塑料现货电子交易平台上线一个月，就集聚了500余家会员企业，线上交易额突破8000万元……

2015年，开发区科学把握“速度换挡、总量稳定、动力多元、结构优化、改革给力”等新常态特点，紧紧围绕中央、省市战略决策部署，实施“五大战略”、打造“五大亮点”，推动“五区跨越”战略发展硕果累累，全年完成业务总收入1705亿元，增长21%；实现公共财政预算收入20亿元，增长15%，被评为“中国产业园区影响力百强”、“全国产业集群区域品牌建设试点地区”、“国家产城融合示范区”、“国家物流示范园区”、“全国优秀物流园区”，综合实力跃升至全国516家国家级产业园区第94位，实现了发展新跨越。

招大引强成果丰硕。全年新签约项目160个，合同投资总额175亿元，其中过10亿元项目5个，过亿元项目30个；实际到位市外资金108亿元，全市第一。众泰汽车年产30万台高端发动机制造项目、众泰汽车年产10万辆新能源电动汽车项目、美国美达科技等一批大好项目相继落地。临沂综合保税区顺利通过国家验收并开关运行，成为山东省第三家综合保税区。

招才引智实现突破。按照全省开发区体制机制改革试点要求，探索实行科学用人分配机制。新引进A类人才9人，B类人才57人，C类人才240人，全市领先。在印度金奈举办招才引智座谈会，加大国际人才引进力度。新引进24名乌克兰专家、12名印度专家，申报卡瓦里为“千人计划”专家，普拉迪普入选国家“高端外国专家”，国家“千人计划”专家余建军、袁涛、“钱江学者”董新永，“双创计划”专家赵斌元等一批高端人才纷纷入驻。施可丰成立院士工作站，翔宇制药成立院士工作站和博士后工作站，人才支撑力进一步增强。

创新驱动成效显著。启动实施150个技改项目，完成投资120亿元，增长30%；沃尔沃桥箱、变速箱、临工主控阀、翔宇现代化中药提取等重大核心技改项目批量生产。高新技术产业产值占比达到34.5%，全市第一。

城市功能日益完善。新建、续建10条道路，新敷设各类市政管网70公里，新增绿化面积110万平方米。翔宇制药、临风科技新三板成功上市，社会融资总额达到570亿元，较年初新增90亿元，占全市20%。中国网库、慧聪网、临沂跨国采购中心、杭州叁点零等25个总部电商项目签约落户，总部经济项目突破120个，工信部电商“腾计划”启动实施。全年总部电商实现税收2.5亿元，增长90%。

民生改善硕果累累。全年财政用于民生支出达15亿元，占公共财政支出的84%。新建楼房150栋、争取保障性住房4500套，新增6000名群众回迁入住。实行全市最高标准，为老年人发放生活补助。全面推行失地农民保险，为2万名失地农民发放失地保险1.2亿元。开发区人民医院成功创建全省爱婴医院，积极争创三级综合医院。新建、改扩建中小学8所。临沂青少年综合实践基地国家示范项目被教育部列入“十三五”规划，将成为接待各国青少年对外交流的示范窗口。投资7000万元的桃花源水厂和农村安全饮水工程建成投入使用，惠及10余万群众100余家企业。

基层基础更加巩固。开展“基层组织建设年”活动，圆满完成村“两委”换届后续工作，两委成员带头包村集中整治软弱涣散村居领导班子。财政拨付党组织服务群众专项经费和运转经费1000余万元，村级组织运转经费平均达到13万元。投资1200余万元，新建社区服务中心4处，改造提升村级组织活动场所17个。扎实开展了“三严三实”专题教育、深化“结亲连心”活动，对全部8700名党员进行轮训，全体机关党员干部联系6万户群众，共征求各类意见诉求6大类、3700余条，诉求解决率97.5%。

“三引一促”出实招见实效

“唯有发展，才能有实力、有地位；唯有发展，才能有竞争力、带动力”，2015年，开发区全面响应市委、市政府“三引一促”发展战略，强势吹响“引资引智引技促科学发展”的冲锋号，努力成为全市引资金引人才引技术、促进科学发展“三引一促”工作的排头兵。

新常态不是不在状态，是更有激情、更有活力、更有担当的状态；新常态不是不发展，是更高质量、更高效率、更高效益的发展；新常态不是不作为，是更加主动、更加务实、更加科学的作为。

2015年，开发区实施招大引强战略，在打造项目集群高地上争先。坚持全员招商、专业招商、以商招商，同每个部门签订责任书，确保了世界500强、国内500强、行业龙头企业顺利引进；同时，开发区立足产业招大商。做强高端装备、医药食品、电子信息、金融保险、总部经济、新能源新材料、现代物流等主导特色产业，创新打造了特色产业发展链条。这一年，开发区2个项目列为省级重点项目，48个项目列为市级重点项目。修正药业等40个项目开工建设，众泰汽车等40个项目竣工投产，新增“四上”企业50家，总量达到450家，项目集聚高地效应不断显现。

围绕“引人才”重点，开发区充分发挥中国工程院院士石学敏教授、刘兴土教授、国家“千人计划”专家李桂根教授等高端人才带动作用，在印度金奈招才引智座谈会上达成多项国际人才合作成果，印度奥斯特公司40人高端专家团队、乌克兰国立大学智能机器人研发20人博士团队入驻开发区；印度专家普拉迪普获批“泰山产业领军人才”，申报乌克兰国立大学副校长卡瓦里为“千人计划”专家。同时，坚持“开门选人”，探索实行全员岗位聘用和科学分配机制，最大限度的激发人才创业活力，打造了人才创业高地。

按照市委、市政府引资引智引技促转调要求，开发区实施科技支撑战略，在打造创新研发高地上争先，大力开展“效益提升年”活动，推动“产品向下游发展、链条向高端延伸、产能向先进转变”。新申报院士工作站、博士后工作站2家，省级技术研发中心3家以上，引进转化先进技术及成果50项，高新技术项目占新上项目的60%，产值占比进一步提高，争创“国际科技合作基地”。同时，围绕企业转型升级，全面完成沃尔沃变速箱、临工主控阀及智能化提升等重大核心技改项目，全力推动企业开展多领域合作，打破行业边界，创新营销模式，大力引进技术研发、市场合作、产业提升等知名战略合作者，促进工业化与信息化、市场化融合，打造了一批最能代表“临沂创造”的知名企业。

产城融合助力发展

2015年，开发区牢牢遵循“一手抓产业发展，一手抓城市建设，以产兴城、以城促产、产城融合，‘产城’互动，两翼齐飞”发展思路，以“抓环境增魅力、抓项目增实力、抓改革增动力、抓创新增活力、抓民生增合力”为工作主线，围绕壮大经济总量，以扩大容量、培植增量、提升质量作为拉动区域经济增长的强劲动力，坚持“三量并进”，推动区域经济社会“提质升位”。 这一年，开发区把产业发展视作城市发展的前提，将城市建设作为产业发展的平台，坚持二三产业并重、工业化和城市化融合发展，加快产城融合步伐，形成产业发展与城市发展相互依托、相互促进的良性互动格局，推动单一工业园区向综合性产业新城区转变，打造“现代标志区”。

一个大项目就是一个增长点，一批大项目就是新的增长极。在临沂经济技术开发区，先进的制造业比较明显也比较突出，这里有世界名企沃尔沃，有中国挖掘机、装载机“老大”柳工，有品牌老企山东重工，有中国工程机械排名第四的临工……先进的制造业可见一斑。

一个成熟的国家级经济技术开发区不仅要拥有先进的制造业，同时还得拥有现代的服务业，最终达到服务业和产业化的高度融合，实现“产城融合”。

今年以来，综合保税区直营中心全面“来袭”，红星美凯龙家居广场“席卷”而来，东方城城市综合体精彩“亮相”，金鹰家电卖场、保利影城等陆续入驻，开发区商贸圈的快速发展，让越来越多开发区人感叹：生活越来越“洋气”了！

“虽然和市区还有差距，但是开发区发展速度真的很快，现在一出家门，吃、住、娱、游、购等服务一应俱全，我们的生活越来越方便了。”家住冠亚星城的刘磊说，当初选择在开发区安家落户，考虑的是上班方便，没想到现在不仅上班方便，而且生活也更便利了，与市区的居住环境和条件相比一点都不差。

继上海外高桥进口商品直销中心、济南综保区国际商品展示交易中心等海外产品直营店席卷所在城市，掀起万人空巷抢购潮后，2015年10月31日，位于开发区的临沂市首家进口商品直营中心IMC旗舰店开门纳客，首日客流量就达到近4000人，销售额突破50万元。

如今，开发区以促进产业结构升级和优化调整为重点，大力推进现代产业体系建设，依托区位交通优势和产业基础，坚持以项目为纲，打破三次产业顺次发展模式，优先发展以现代服务业为主的第三产业，以三产带动二产、优化一产，促进“三业”融合，实现了先进制造业、物流商贸业、旅游休闲业、观光农业、现代服务业等主导产业循环联动的发展格局。

准确把握新常态推动经济转型升级

转方式调结构，是新常态下发展的客观要求，也是实现“二次创业”的必然选择，在开发区，山东临工的转型成为开发区经济转型升级的亮点和缩影。

在沃尔沃——山东临工高端零部件制造基地，一片热火朝天的繁忙景象。这一年，山东临工积极应对行业整体下滑趋势，坚定不移转方式、调结构，与沃尔沃强强联合，新上一批重点核心技改项目，加快企业升级步伐，在严峻市场形势下，装载机蝉联内销、出口、税收、利润、效率五个全国同行业第一。

作为全市工程机械行业的龙头企业，山东临工在技术创新及应用中，一直处于行业领先地位，总投资30亿元建设的主控阀、新型变速箱及驱动桥、高端驾驶室项目全面投产，项目全面采用沃尔沃的先进技术，产品性能分别是国际、国内同类产品的2—4倍，实现产值60亿元，税收3.5亿元。

2015年，开发区启动实施150个技改项目，完成投资120亿元，增长30%，24个项目列入省、市重点技改项目；沃尔沃驱动桥及变速箱、临工主控阀、翔宇现代化中药提取等重大核心技改项目批量生产。同时，新申请发明专利80项，引进各类科技项目60项；施可丰新成立院士工作站，翔宇制药成立院士工作站和博士后工作站；8家企业获评省、市级研发中心，高新技术企业总数达29家，高新技术产业产值占比进一步提高。

大项目大发展，小项目快发展。2016年是“十三五”规划开局之年，一系列改革红利不断释放。紧承2015年经济发展利好形势，开发区将以科学发展观为统领，按照“一手抓改造提升现有企业优化存量，一手抓招商引资扩大增量”的发展路径，不断优化产业结构，坚持立足当前与谋划长远相结合、政府引导与市场运作相结合、自主创新与引进吸收相结合、培育大型龙头企业与扶持中小企业群相结合的原则，促进工业经济提质增效，为推动开发区经济社会科学发展跨越发展奠定基础。

“互联网+”撬动产业发展

随着移动互联网、云计算、大数据、物联网等信息通信技术的飞速发展，移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业深度结合，“互联网+”对经济社会各领域产生了越来越重要的影响。开发区审时度势，将发展“互联网+”作为实现传统产业转型和新型工业化的战略选择，加快智能制造、智能创造步伐，推动实现经济社会跨越转型，抢占未来发展制高点。

“在办公室就可以检查家里的灯是不是没关，窗帘有没有拉好；下班之前，可以提前遥控家中的电饭煲煮饭，可以提前遥控家中的空调；足不出户，就可以对身体进行全面检查，就可以通过电子系统缴纳水电费……”这是在中印软件产业园中实现的智慧城市项目，是开发区致力于打造临沂模式的“互联网+”智慧城市的一个缩影。

发展“互联网+”产业，开发区优势明显。开发区拥有优良的生态环境和相对较好的生产、生活、产业配套环境，电子商务、金融、保险、物流、会展等生产性服务业发展水平在全市处于领先，产业配套支撑能力不断提升。作为“国家级科技企业孵化器”的信息(电子)技术产业园成为全市最大的IT产业研发基地。2015年，开发区明确大力发展高新技术产业和高端装备制造业的总体思路，及时出台一系列的扶持政策，加之临沂综合保税区划归开发区管理，独特的体制机制和政策优势为“互联网+”的发展提供强大动力。

“我们将着力打造临沂市首个实体企业电子商务产业基地，推进全市20余个单品网站运营管理，为3000余家临沂企业提供电子商务服务。下一步建设的二期‘临沂购’项目，把中国北方最大的批发市场——临沂商城搬上全球网络，真正实现临沂商城网上跨境发展。”临沂电商谷负责人介绍说。2015年，中国最大的单品电子商务公司——中国网库在经济技术开发区投资建设的临沂电商谷揭牌运营，电子商务“腾计划”在开发区启动，特色产业电商交易平台、中小企业单品电商应用、中小企业电商人才培训“三大工程”，全面助力开发区乃至全市实体企业变革商业模式，走上转型升级、跨越崛起之路。

同时，围绕打通制造向创造升级“最后一公里”，开发区大力发展以电子信息、软件研发、文化创意为重点的信息技术产业。中关村临沂软件产业基地(临沂软件园)、中印软件园、清华同方科技园、皇山文化硅谷、智晟软件园、机客科技鑫城、中科大厦等七大软件园相继投入运营，创新平台面积达到50万平方米。今年来，中国第二大、第三***2B电子商务平台慧聪网、中国网库先后入驻，临沂电商谷、临沂跨国采购中心投入运营，工信部电商“腾计划”启动实施，加快引进第一***2B电子商务平台京东商城等项目入驻，创建全市首个“国家级电子商务示范基地”步伐铿锵有力。

回望2015年，大众创业、万众创新作为新常态下的两大发展引擎，开发区80%以上的企业已至少与1名知名专家建立实质性合作关系，支持高科技人才经费达到每年3000万元。同时，将坚定不移地实施创新驱动发展战略，把提高自主创新能力作为发展的出发点和落脚点，细致谋划提升科技创新，全面提升创新驱动能力，打造科技创新高地，着力在强化企业产学研合作、加快科技成果引进转化、推动产业转型升级等方面取得新突破，增强内生驱动力，科技创新高地正在隆起。