临沭县三个三加强村级事务规范化管理

为进一步明确村级组织职责，规范运行程序，引导和督促农村干部依法履职、勤廉尽责，确保村级各项工作健康开展，临沭县积极探索“三个三”工作法，从体制机制上立下规矩、强化约束，不断加强村级事务规范化管理。

抓好“三个保障”，规范村级权力运行。抓好党的领导制度保障。把村党组织作为村级各类组织和各项工作的领导核心，充分发挥其在贯彻执行党的路线方针政策、推进基层民主、加强党组织和党员教育管理等方面的职责作用，让其主动担负起整合村级力量的责任，通过“书记抓”“抓书记”等方式，发挥党组织先锋模范作用，强化村级党组织的领导核心地位，提高村“两委”班子的凝聚力战斗力。抓好基层民主制度保障。在维护村党组织领导核心地位的基础上，依据法律法规和有关制度规定，减少或消除行政决策约束对村级事务的影响，充分保障村(居)民委员会、村务监督委员会等村级自治组织，在办理和监督本村公共事务、公益事业等方面享有足够的自主权、决策权和“一票否决”权，实现集体事集体议，充分激发基层管理活力。抓好会议决策制度保障。实行分层会议决策制度，无论是党组织会议、村民会议还是村民代表会议，均设置了严格的会议召集事由、决策事项范围、参加人员范围和法定人数等标准，并规定会议实行公开表决、现场唱票，保证了党员大会、村民会议、村民代表会议等村级议事机构及其参加人员遵章行使职权，做到不超越职权、不滥用权力，实现有权“不任性”。

抓实“三个探索”，规范议事决策程序。探索改进“四议两公开”制度。在不违背制度规定的基础上，进一步探索简化程序，即采取“两委”共同提议、商议，党员大会、村民会议共同决议的形式，对决策议事程序进行合并简化，方便基层操作。探索村级决策流程化操作。对于村级招投标、财务管理等11个大项30个小项的村级事务，绘制了流程图，推行流程化操作，每个决策事项均要一个步骤一个步骤地走，决策一旦作出非经必要程序不能更改，决策的严密性和权威性得到很好的展现。探索普遍民主公开制度。一方面，通过党员年度记实、实施物质激励等措施提高村居党员群众参与村级管理、民主决策的积极性和主动性。另一方面，通过公开栏、广播喇叭等公开渠道，对于村级事务决策事项的实施结果进行广泛公开，并设置意见箱等民意表达渠道，接受广大党员群众的监督。

抓牢“三个健全”，规范管理监督机制。健全组织领导机制。县委组织部门负责牵头揽总，县农业、民政、审计等有关部门(单位)负责政策指导和督促检查，镇街和村居为负责落实的责任主体，确保了村级事务规范化管理工作任务得到自上而下贯彻落实。健全考核评价机制。采取县委组织部门揽总考核与其他县直部门分头考核的“双重”考核模式，根据信访举报、实地调查、村干部责任审计等方面掌握的情况，对镇街实行按月、季度、半年和年度进行考核，并做到日常管理监控与年终考评并重，实行扣分垒加、上不封顶。同时，将村级事务规范化管理列为千分制考核重要内容，考核结果与村干部工资待遇直接挂钩，充分发挥奖优罚劣的激励作用。健全问责机制。通过问题提醒、诫勉谈话等形式，及时纠正责任不落实、制度不执行、工作流于形式、任务落实不到位等行为。对于在日常检查考核和实地督导中发现问题的，特别是有责任不落实、乱作为不作为等突出问题，由牵头单位、业务指导单位或责任主体单位直接约谈相关责任人；对于工作出现失误、失职，造成严重后果的，分别由县镇两级党委组织部门落实批评教育、停职等组织处理措施，情节严重的交纪检监察机关处理。