兰山区城乡公共服务迈向均等化

8月3日，在兰山区义堂镇北师大实验学校，施工人员正在加紧开展硬化、绿化等工程，为即将到来的开学做准备。教室里，数字白板、多媒体设备已经全部安装调试完毕。开学后，临沂四中将在这里与北师大实验学校进行合作办学，这让义堂镇拥有了全市一流的优质教育资源，进一步缩小了与城区的差距。

上半年，兰山区实现生产总值398亿元，增长10.2%，公共财政预算收入33.7亿元，增长19.5%。为让经济发展成果全民共享，兰山区力推公共服务“均等化”，以大投入和机制创新力促教育、卫生、文化、社会保障、环卫等公共服务“扬峰填谷”。上半年全区民生支出达到14.01亿元，占财政总支出的69.5%。缩小了城乡差距，加快了融合发展，构建起城乡贯通的新型城镇体系。

实施城乡教育一体发展，兰山区探索出“六个统筹、六个均衡”的“6+6”教育发展模式。从顶层设计、资金投入、学校建设、教师配备、学校布局和教学管理上实施城乡统筹，在政策体系、教育经费、办学条件、师资力量、名校资源和办学质量上推动“均衡”。兰山区连续两个“学校三年连建”工程，投入资金28.5亿元，新建、改建、扩建学校项目199个，目前已有163个项目交付使用，新增中小学班级1709个；另有51个项目在建，今秋开学可全部投入使用。为城乡3192个班级全部配备了多媒体，打造出全国一流数字化校园和城乡教育“云时代”。在完善硬件的基础上，“名校进北城”、“名校进西城”活动和城乡联研制度，扩大了优质教育资源的辐射范围，同时，实施“阳光招生”，严防“公权力”对优质教育资源的违规占用。

作为全国基层卫生综合改革重点联系点，兰山区将医改矛头对准基层“看病难、看病贵”，确定了推进基本公共卫生服务均等化、提升中医药服务、完善村卫生室一体化管理机制，深化“先看病、后付费”诊疗服务和家庭医生签约服务等8项改革重点。目前，兰山区共建设14个基层“国医堂”，对1180名在岗乡医进行常态化业务培训，新农合参合率100%，基层医疗机构在设施完善和服务提升上双双跑出了“加速度”。“看一次病，不管打几天针都只交1块钱，越改越实惠了！”7月16日，在方城镇西街村卫生室看病的刘志荣大娘，对新推行的村卫生室“1元诊疗”服务赞不绝口。

着眼公共文化服务“均等化”，兰山区实施了“文化惠民、服务群众”的16件实事。包括“两馆一站”免费开放、62家农村文化大院和农家书屋优化升级、实施“一村一年一场戏”工程、16个庄户剧团更新演出器材、60场“理论政策进万家”基层宣讲、2.5万张数字电影优惠卡赠送活动等一系列惠民“清单”，让农民和困难群体有了更多享受“文化大餐”的机会。上半年，“乡村大舞台”建设在各镇积极推广，共开展“送欢乐下基层”文艺演出36场，放映公益电影1824场，70%的行政村建设了文化小广场，免费培训基层业余文艺骨干175名。

深入推进环卫和园林养护一体化，让城乡在一张画卷上舞出文明新姿。城乡环卫保洁实施“干管分离，政府花钱买服务”的运行模式和“两级政府，三级管理，四级网络”的管理模式，对汪溏沟渠进行了彻底清理，并纳入环卫一体化日常保洁范围。在今年6月份市农工办开展的环卫一体化群众满意度第三方调查中，兰山区稳居榜首。将镇村纳入园林养护一体化管理，上半年新增绿化面积154万平方米。

公共服务“均等化”，兰山区搭建了区、镇街、村社区三级便民服务平台，实现了公共服务窗口下移，让城乡居民在同一平台下共享便捷服务。目前，各镇街、工业园区和有条件的社区全部设立了便民服务中心，构建起沂蒙大姐技能培训、劳动保障、人口计生、民政、信访、调解等一条龙的三级便民服务体系。通过便捷服务，兰山区上半年共新增就业再就业2000人，城乡居民养老基本实现全覆盖，化解各类矛盾1800余起。公共服务“均等化”让城乡壁垒加速瓦解，城乡一体更加通畅。