低碳先锋—临沂经济技术开发区成功创建国家低碳工业园区试点之启示

6月5日，从国家工业和信息化部、国家发展和改革委员会传来消息，临沂经济技术开发区成功获批第一批“国家低碳工业园区试点”，而开发区是本次山东省成功获批的两个试点园区之一。不容置疑，开发区已经成为全市乃至全省名副其实的“低碳”先锋。

纵观开发区持续、健康、快速发展之路，不难看出，“国家低碳工业园区试点”的获批，是该区长期坚持低碳发展、绿色发展、生态发展的结果！

10年来，临沂经济技术开发区是如何做到“低碳环保”与“跨越发展”协调一致、并驾齐驱的？

掀启开发区的发展史，记者看到：临沂经济技术开发区于2003年6月启动建设，10年来，“循环、低碳、绿色、环保”及“减量化、再利用、资源化”一直是该区坚定不移的发展总纲领。按照这一纲领，该区将低碳、绿色、生态等发展理念科学贯穿到全区的发展规划当中，并先后成立了由该区管委会主要领导任组长，有关两委领导任副组长，相关部委办局主要负责人任成员的开发区新能源及节能环保产业园区管委会，为节能环保建设和发展提供了强有力的组织保障；编制了《临沂经济技术开发区“十二五”节能环保产业发展规划》，把节能环保产业发展规划纳入《临沂经济技术开发区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，对节能环保产业中长期目标进行了分解，明确了节能环保产业发展方向和工作重点，科学引导节能环保产业稳步发展；建立了单位GDP能耗统计、监测、考核体系，制订了《临沂经济技术开发区管委会批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》，出台了《关于调整节能减排工作领导小组的通知》，完善了节能减排工作机制。严格的制度带来严格的“门槛”，据不完全统计，10年间该区先后关闭18家重点用能企业，对110家“五小”企业实行关停或改造。不仅如此，他们还将排队等待进入园区的蓄电池、酒精、钢铁、印染、焦化等几十个项目婉拒门外，总投资160余亿元。

科技是第一生产力，是经济发展的重要引擎，低碳经济的发展须臾离不开科技创新！多年来，开发区紧紧围绕任务目标和减排约束性指标，把低碳技术作为促进现代产业体系发展的重要抓手，引导企业运用新装备、新工艺和新材料，不断实现产业低碳升级。先后鼓励沂达电动车、久力电动车等企业与国内外大院大所大企业或战略投资者开展合作，加强动力电池、电池技术管理系统、电机驱动及控制、轻量化等关键技术的研发生产。为了鼓励企业科技创新，先后制定出台了《临沂经济技术开发区科学技术奖励办法》、《临沂经济技术开发区科技发展资金管理办法》等文件，对列入国家清洁生产、资源综合利用等鼓励名录的技术、工艺、设备、产品的，均按照有关规定给予优惠扶持。2012年，科技发展资金已达到1100万元。各项节能措施的落实，带来了良好的社会效益。例如：临沂宝达无缝钢管有限公司实施了窑炉煤改气改造，改造后年可节约9148吨标准煤，年可减排二氧化碳17384吨；山东临工工程机械有限公司生产的节能型装载机，年可实现社会节能量10.87万吨标准煤，减排二氧化碳23.8万吨；鲁光化工实施的蒸汽余热能量梯级利用项目，年可实现节能量3500吨标准煤……

低碳经济的实质就是节能降耗、循环利用。基于此，近年来开发区积极以获批“国家循环化改造示范试点园区”为契机，重点围绕提高资源能源利用效率和环境保护两个方面，优化空间布局，改造升级传统产业，提高工艺水平和产品附加值；积极拓展和优化行业内部及行业间的产品链和废物链，纵向延伸成链，横向耦合成网，建立覆盖全区的循环经济体系；积极推动区域动脉产业与静脉产业协调互动发展，引导企业开展清洁生产、中水回用和节能降耗，逐步建立起清洁生产体系，实现工业领域的碳减排。截至目前,该区已经全面形成高端装备制造、新能源及节能环保、现代服务业、房地产及城市综合体、现代农业、精细化工、信息技术、生物医药、文化旅游、新材料等十大产业集群，规模以上工业企业达208家，工商贸企业突破332家。而以上所有企业之间形成了一种“微妙”的“亲属关系”。仅拿工程机械来说。这里汇集了沃尔沃、临工、广西柳工、山东重工、三一重工等大型企业，每年生产工程机械10万多台，而每台机械平均需要上万个零部件。考虑到这一点，开发区同步扶持了40余家工程机械零部件加工厂家。零部件加工离不开钢铁，于是废钢加工产业乘势而上。加工钢铁，就近没有原料，他们又建起了山东省最大的再生资源基地，其中包含国家级“城市矿产”项目——— 东部铜业。上述资源，离不开运输集散，于是开发区规划建设了以钢材五金和再生资源为主的现代物流园。也就是说，该区所有企业都依“链”而“长”，你吃我的废渣，我用你的余热，你的渣是我的“食”，你的“汽”是我的“血”，循环发展，共生共容，共同依存。统计显示，2010年该区共生产各类工程机械35030台，能源消耗量为22258吨标准煤，单位产品能源消耗是0.***吨标准煤/台；2011年共生产了各类工程机械46316台，能源消耗量为27906吨标准煤，单位产品能源消耗是0.6吨标准煤/台；2012年共生产了各类工程机械38544台，能源消耗量为21928吨标准煤，单位产品能源消耗是0.57吨标准煤/台。节能的最直接效果就是减排。数据显示，2010年该区排放二氧化碳37.98万吨，共减排22.34万吨二氧化碳当量；2011年排放二氧化碳39.54万吨，共减排24.69万吨二氧化碳当量；2012年排放二氧化碳41.07万吨，共减排26.14万吨二氧化碳当量。

有耕耘就有收获，有付出就有回报。10年的坚持与恪守，为开发区赢得了沉甸甸的生态硕果。2012年，该区不仅率全国革命老区之先成功创建“国家生态工业示范园区”，而且先后荣获联合国“绿色工业平台”、“国家循环化改造示范试点园区”、“国家新型工业化产业示范基地”、“全国知名品牌创建示范区”、“中国产学研合作创新示范基地”等众多含金量十足的荣誉称号。2012年，光明日报以《不见高炉林立却见白鹭栖息》的报道，大篇幅报道了该区低碳、生态、环保、循环的发展思路和举措。报道指出：占地面积223平方公里的经济技术开发区，却拥有40多公里长的沿河湿地，不见高炉林立却见白鹭栖息；工业增加值年均增长41%，单位增加值能耗、COD排放却分别下降16.7%、33.3%……10年坚守，10积累，10年间开发区已经成为实实在在的低碳先锋！