沂水国税联系群众解难题转化成果建长效机制

在开展“联系群众、转变作风”活动中，沂水县国税局走入当地数千家农户帮其解决迫切需要解决的难题；进一步把成果转化到本职工作中，依托信息化平台把每个人联系群众税户情况纳入到常态化日常管理中。其探索被认为是对税务系统“三个服务”“三个实在”“三个禁止”总要求的良好践行，为基层部门今后如何有效开展党的群众路线实践活动提供了有益借鉴。

深入农村积极联系群众转变作风

2013年初，沂水县国税局开展了“联系群众，转变作风”活动，全体国税干部深入农村基层，带着使命联系群众，带着感情服务群众。

全覆盖。系统内所有干部160人全部参加活动，每名干部联系农村群众30户左右，共计5260户。

网格化。从全县选取七个村作为联系点，每个村是一个大网格，配备一名班子成员作为联系组长；在每个村以30户左右为标准划分出若干小网格，安排一名国税干部。由此构成了村级大网格7个、村内小网格160个，形成了横到边、纵到底的群众工作网络，定人定责。

重实效。建立了环环相扣的群众诉求表达、搜集、研判、解决，再搜集、再研判、再解决的动态循环机制。对群众需求诉求，小网格联系责任人能解决的及时办结并反馈；不能解决的，上报至村网格组长，村网格组长每月协调组织一次村两委、乡镇、县直有关部门人员参加的研判会，制定解决措施，明确责任人员，限期解决或做好宣传解释工作。

常态化。集中活动之后保持定期联系，每个人每年至少入户走访两次，每月至少沟通联系一次；各村级网格组长每月到联系村参加一次村干部、党员集体学习。

此外，还实行了一张承诺卡、一条联系线、一份民情表、一门好亲戚等“规定动作”；制定了不准在乡镇、联系村就餐、不准弄虚作假等联系纪律；出台了责任追究办法；成立了活动专项督查组。

利用自身优势帮助解决群众当前的利益难题

集中开展活动以来，沂水县国税系统共收集农村群众的需求诉求358个；通过本系统或协调其他各级力量，目前已解决272个。

面对方方面面的诉求，如何才能真正令百姓满意？“我们着重突出解决农村群众当前迫切需要解决的利益难题。”沂水县国税局局长姜春雷介绍说，“我们遇到了事关个人致富、集体经济、公共服务以及农村稳定等方面的许多诉求。对此充分发挥了国税部门的政策、人脉、信息、信誉等优势。”

畅通资金渠道，帮助农民发家致富。在前武家庄村“蹲点”联系的国税人员获知，一位刘姓村民急需5万元种植大棚黄瓜增加收入，但难以获得信用社贷款。“我们全面了解了这位村民的生产条件、信用情况和市场前景绝无风险后，把信用社人员领到现场进行考察，使其满足了贷款需求。”沂水县国税局副局长闵令涛说，金融系统的人员如果都能到田间地头考察实情，会进一步促进农民发家致富，“我们在联系群众工作中，多次发挥了这种积极作用。”

多方协调，为发展村集体经济化解难题。高桥镇新华村一直无任何集体经济项目，打算在被批复的70亩用地上建立种植大棚出租；必须经土地管理部门测绘后才能批准立项。但无任何积累的村委会拿不出共计2万多元的测绘费。“我们到相关部门进行了多方协调，最终使村里付出很小费用得以立项建设。预计每年会为村集体带来30万元收入。”沂水县国税局副局长韩光范说。

积极促成农村基础设施建设，改善农村公共服务。高桥镇小瓮山村一条贯通全村的数百米道路多年失修，成了影响村民生活的烂泥路。负责联系该村的国税人员多次到县里有关部门争取建设立项，最终实现了群众愿望。“正因开展联系群众活动，才使我们这些国税干部在改善农村公共服务建设的多种事项上积极促成，得到解决。在其他联系村，诸如修建桥涵、水坝和村文化大院、图书室等，都是国税人员参与帮助下完成的。”沂水县国税局人事教育科科长徐丛介绍说。

带着感情化解矛盾，维护农村稳定。康家庄村的一位村民因对儿子当兵复员后的安置不满，多次上访要求解决。其诉求并不符合政策规定；当地政府的处理也合理合法。但他就是“不服”。“我们没有因其要求不合理而弃之不管。”沂水县国税局副局长公维明说，国税人员多次到民政等多个相关部门了解政策、反映诉求、积极沟通。“这位村民甚至半夜都找我们。我们根据所掌握的全部实情，每次都耐心解释、说理。他看到我们确实是真心实意地为他奔波，最终表示再也不上访了。”

此外，在联系群众活动中，沂水县国税人员积极为农村孤寡残疾人员捐款、帮助贫困者申请低保补助，解决村民教育、医疗和危房改造、水电设施等各类生活难题。“为群众说实话、办实事，树立了国税部门良好的社会形象。”姜春雷表示。

以信息化平台转化成果，建立联系群众服务税户长效机制

沂水县国税局普遍反映，联系群众活动使大家丢掉了官气、沾上了土气、承接了地气、集聚了人气，真正增进了对百姓的感情，端正了对工作的态度。他们决定转化、扩大这一成果，进一步紧密联系本系统管理范围内的广大群众税户。

细化分解，人人承担联系责任。把全县一般纳税人、小规模纳税人、达到起征点纳税人等2300多群众税户作为联系对象，分解到全体干部职工，平均每人联系15户；划分为四级网格，分别为局长负责的全县大网格、分管副局长的片区网格、科室和分局负责人的中网格和基层一线人员的小网格。在各自负责的网格内，征求群众意见需求、直接或协调解决各类问题。

在全县首开先河，开发应用了“联系群众、服务税户”信息化应用平台。全体国税人员包括领导班子成员如何联系群众的所有个人信息都输入平台中，其中包括：联系对象、形式、内容、次数和联系时间、地点；所获取的群众意见需求及最终处理结果；开展这项工作的个人情况考评；每个群众税户的基本情况、涉税信息。“这一软件系统还设置了摇号抽查功能，不显示具体人员姓名只以代码相对应，局领导小组成员点击页面按钮可抽查任何一个人的联系群众情况，然后向被联系者求证、核实。”姜春雷介绍说。通过这一平台，在内部公开显示、监督、评价每个人联系群众的数量与质量，长久持续开展。

沂水县委书记刘贤军肯定了这一积极做法，认为信息化平台找到了联系群众、服务群众和信息技术的最佳结合点，提高了联系群众工作质量和效率，便于监督，是一种好方法。目前，这一信息化系统被全县各级部门借鉴应用。

在联系群众工作的促动下，沂水县国税局进一步深化了纳税服务措施，开发了“移动办税终端”，使纳税人无论何时何地都可通过手机查询客户提供的***真假；领取***时，通过手机就可马上被国税部门审核、办理。这些功能弥补了网上办税的缺憾。此外，查询政策法规、涉税信息和预约服务都可通过手机的“移动办税终端”实现。

临沂市国税局局长侯波介绍说，在开展党的群众路线教育实践活动中，国家税务总局提出了服务税户、服务基层、服务大局的“三个服务”，任务求实、干事踏实、说话朴实的“三个实在”和执法禁贪、服务禁懒、管理禁散的“三个禁止”等总要求。他认为，沂水县国税局的做法，为基层部门如何积极落实、具体践行总局要求提供了一种有益探索。