河东区突出重点全力加速农村住房建设和危房改造
河东区以沿河沿线为重点,按照“分类实施、突出重点、培育亮点、统筹发展”的工作思路,将加快推进农房建设作为振兴河东经济、改善人居环境、推动城乡统筹发展的重点工程和战略措施来抓,有力地快我区城镇化进程。自2009年开展农村住房建设以来,全区共实施整村迁建村庄56个村庄,集中建设村居共开工31577户,现已竣工27123户。2012年已经启动农房建设5100户,占全年任务的63%。
(一)抓好规划修编,提高规划水平。为全面提高社区(中心村)规划水平,我区编制完成《河东区城镇体系规划》、《河东区农村住房建设和危房改造中心村布点规划》及全区各镇街总体规划,把所有村庄纳入中心镇、建制镇和中心村覆盖范围。目前全区共有行政村334个,共规划中心村87个。针对部分社区(中心村)选址布局不合理、中心村规划规模偏小等问题,在前期调查摸底的基础上,今年我区启动了农村社区(中心村)规划修编工作,现已完成社区规划80个,其它社区规划正在调整修编。根据新修编的社区规划,我区计划利用3-5年的时间,根据村居经济发展状况、基层组织现状和村镇建设的需要,逐步启动大社区建设,至2015年实现农村社区(中心村)全覆盖。
(二)明确工作重点,找准工作抓手。一是抓好沂河沿线农房建设。我区沂河沿线全长35.6公里,共有村居23个,规划建设社区11个,其中2012年启动建设社区8个(涉及16个村庄、0.82万户),剩余3个社区(涉及7个村庄)计划2013年启动建设。目前,沂河沿线已启动旧村居拆迁7个、完成整村拆迁5个,今年完成房屋拆迁587户,开工建设农房960户。近日,我区又组织开展了沂河沿线综合整治攻坚战,计划在今年年底前,集中整治沂河沿线“脏、乱、差”和其它影响景观的问题,现已取得阶段性成果。二是抓好主要道路两侧农房建设。以206国道、342省道为主线,重点推进两侧交通便利村、经济强村、挂钩试点村等条件成熟的村庄启动建设改造,尽快形成看点、亮点,发挥以点带面的示范带动作用。截止目前,已开工建设284户,占全年任务的62%,启动旧村居拆迁3个。三是发挥典型示范带动。区里将凤凰岭凤凰社区、汤头集沂庄社区、相公分金台社区建设、太平街道白塔社区、八湖镇新五湖社区、汤河镇洽沟社区6个社区作为全区农村社区建设示范社区。每个镇街驻地各自确定了1—2个镇级示范社区。对示范社区,区里制定专门政策扶持建设。目前,6个示范社区今年共启动农房建设1160余户。四是优先打造镇驻地社区。邀请有实力的房地产企业参与镇驻地商品房开发和农房建设,严格控制个人建设,有计划、有步骤地推进一般村向中心村集中建设。汤头、相公、郑旺等重点镇,均在镇驻地启动2-3个大社区建设项目,社区规模均在3000-5000人,建筑面积达15万平方米以上;其他乡镇街道驻地也启动1-2个社区建设项目,社区规模1000人以上,建筑面积10万平方米以上。
(三)强化工程监管,打造百年住宅。把农村住房建设和危房改造项目纳入建设工程建设管理程序,从计划立项、招标投标、施工许可、质量监督、安全管理、竣工验收备案等环节上严格规范程序,确保工程质量和施工安全,维护广大建房农户的切身利益和合法权益,保证农民群众居住质量。一抓招标投标,确保工程质量。严格履行招标投标手续,认真审查招标企业资质、能力、信用,优先选择企业业绩优、施工能力强、信用佳、建设成本低的施工队伍,确保打造优良工程、放心工程。各镇街、工业园区成立手续协调组,协助各村居完善土地、规划、建设、竣工验收等各项手续。二抓质量安全,建放心工程。从住建、规划等有关部门抽调20余名专业技术人员,组成三个质量安全督导巡查小组,负责对各农房建设项目进行监督、指导;各镇街专抽调专业技术人员常驻农房建设工地,对施工现场、质量安全、企业管理等进行***管理服务,实行一天一调度、一天一总结、十天一评比,对发现的问题及时协调处理,对手续缺项的及时进行补充完善,并严格兑现奖惩。三抓建筑节能,提高住房品质。要求在建农村住房,一律采取建筑节能措施,并从图纸审查、施工许可、质量监督、工程监理、材料检测、竣工验收备案各阶段严格把关。对2007年10月1日之后开工建设没有严格执行建筑节能标准的农村住房,区里已制定整改计划,责令各镇街负责具体落实,其整改资金由镇街、村共同筹集。现这项工作正在加快推进,预计明年年底前可全面完成。
(四)完善配套设施,建设高标准社区。在农房建设过程中,我们以“三上”工程建设为契机,坚持以城区居民小区的标准进行规划设计和配套建设,确保达到城市一般社区的水平。
一是按照城市社区标准进行配套建设。打破村与村界限,实行集中还建,综合配套,建设大社区。建筑密度、绿化率等指标与城市居民小区实行相同标准;每个居住小区必须达到路、电、水、电话、宽带、有线电视等六通。对有条件的村居、社区,普遍规划设置了休闲健身场所、物业管理场所、商贸场所等生活设施。所有规划、设计方案必须向群众公示,必须经专家论证评审,必须经乡镇街道、区两级批准。二是加快推进气上楼。在燃气主管道覆盖的农村区域,加大政策扶持,由区政府协调奥德燃气公司,解决了农村社区燃气“开口费”的问题,推进加快了燃气向农村社区发展,逐步实现农村燃气的普及使用,到目前为止,使用管道天然气的用户发展到11000户。三是抓好水治污。在污水管网不能覆盖的农村社区,大力推广使用小型污水处理设施,实现农村社区生活污水的有效处理,2012年计划新上两处小型污水处理设施。四是抓好环卫保洁。以城乡环境卫生一体化为突破口,按照“户集、村收、镇运、市处理”的处置模式,及时将社区内的生活垃圾进行收集、转运、处理,彻底解决农村生活垃圾问题。【文/史松光 审核/盖宇】