桓仁满族自治县第十八次代表大会胜利召开

新时代开启新征程，新使命彰显新作为。7月26日上午，***桓仁满族自治县第十八次代表大会在县民族文化中心胜利召开。来自全县各条战线的党代表汇聚一堂，共商发展大计，奋力谱写桓仁全面高质量发展的绚丽篇章，以优异成绩庆祝***成立100周年。

笃行致远谋发展，砥砺前行谱华章。会场内灯光璀璨、格外庄严。巨型党徽悬挂在主席台后方，十面红旗分列两侧，在灯光的映照下，熠熠生辉。会场内悬挂的“昂首奋进‘十四五’，建设生态示范县，努力开创桓仁绿色高质量发展新局面”的横幅格外醒目，催人奋进。

担任大会执行主席的有：刘明刚、邹巍然、吕新胜、李玉铁、王世宇、孙开国、付德军、韩俊伟、黄卫、宫克锋、杨英丽。

省换届督查组成员、阜新蒙古族自治县委组织部四级主任科员魏宏亮，市委第二换届督导组组长、市委常委、军分区政委涂励，市委第二换届督导组副组长、市人大常委会机关一级调研员盛志松，市委第二换届督导组成员、市老干部活动中心纪委书记陈波，市委组织部老干部科科长隋强，市纪委监委第五派驻纪检监察组一级主任科员贾华本到会督查、指导。

列席本次大会的有：不是本次党代表大会代表的十七届县委委员（候补委员）、县纪委委员；直属单位和下一级党组织的主要负责人；民主党派主要负责人和党外人士。

大会应到代表229名，实到会代表215名，符合规定人数。

会议由县委副书记、县长刘明刚主持。

上午十点，县委副书记、县长刘明刚宣布大会开幕。全体起立，奏中华人民共和国国歌。

在热烈的掌声中，张健代表中共桓仁满族自治县第十七届委员会向大会作题为《昂首奋进“十四五”建设生态示范县，努力开创桓仁绿色高质量发展新局面》的报告。

《报告》指出，过去五年，是桓仁发展历程中极不平凡的五年。桓仁县委坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻*********、***批示精神和中央、省、市重要会议精神，团结带领全县广大党员、干部和群众，坚持党的领导，紧紧围绕全面建成小康社会奋斗目标，坚定实施“生态立县、工业强县、旅游兴县、文化名县”发展战略，努力克服经济下行压力和新冠肺炎疫情带来的不利影响，攻坚克难、创新实干，较好地完成了“十三五”规划和县第十七次党代会确定的目标任务，取得了党的建设全面加强、生态环境持续改善、经济稳步发展、社会和谐进步的显著成绩。

《报告》强调，这五年，我们始终坚持政治引领，提升管党治党水平，全县政治生态风清气正。一是持续加强党的政治建设。深入开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实开展党史学习教育和政法队伍教育整顿工作，坚决执行党的政治路线，严明政治纪律和政治规矩，严格执行党内法规制度。二是全面深化宣传思想工作。推动***新时代中国特色社会主义思想入脑入心。严格落实意识形态工作责任制，牢牢把握正确舆论导向，加强精神文明建设。我县成功入选创建“全国文明城市”提名名单。“东北抗日义勇军纪念馆”建成开放并被列入全国爱国主义教育示范基地名单和第三批国家级抗战纪念设施、遗址名录。三是严抓干部人才队伍建设。严格落实《干部选拔任用工作条例》和新时代好干部标准，大力培养使用优秀年轻干部，健全干部评价体系，加强干部管理监督，坚持党管人才原则。四是着力强化基层党组织建设。扎实开展“基层党建质量提升年”“基层党建制度落实年”等载体活动，大力实施农村党建强村、社区党建固本强基、非公党建共建联促三项工程，创新开展红色党建引领绿色发展等专项行动，大力实施“归雁行动”，圆满完成乡镇党委和村（社区）“两委”换届任务，有序推进县委、县乡人大政府、县政协换届工作。县委荣获 2018 年度“辽宁省先进党组织”荣誉称号。五是深入推进党风廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，不断强化各级党委主体责任、纪委监督责任和班子成员“一岗双责”。扎实推进监察体制改革，县乡纪检监察工作一体化建设全面完成，实现派驻监督全覆盖。持续开展“清廉桓仁”建设。强化“四责协同”，开展15轮政治巡察，实现十七届县委任期内巡察全覆盖。六是扎实推进民主政治建设。认真贯彻落实党的民主集中制，切实发挥县委总揽全局、协调各方的领导核心作用。形成聚精会神谋发展、齐心协力促振兴的良好局面。

《报告》强调，这五年，我们始终坚持生态优先，推进绿色高质量发展，县域经济实力显著增强。一是经济发展稳中有进。五年来，全县地区生产总值实现483.7亿元，年均增2.5%；一般公共预算收入实现27.6亿元，年均增长0.8%；规上工业增加值实现40.5亿元，年均增长1.2%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别年均增长5.5%和7.7%。二是健康产业加速集聚。依托产业园区，累计建设了75个产业项目。三是特色农业集约发展。全县林下山参保护面积达到65万亩，居于全国县级首位。拥有农产品区域公用品牌23个，中国驰名商标2个，获批绿色食品和有机食品认证14个，桓仁被评为“中国山参之乡”“国家冰酒葡萄综合标准化示范区”“国家级优质稻米生产基地”。四是全域旅游提质升级。我县被工信部授予“百县千亿”工程产业互联网创新孵化基地，获批全国“互联网+”农产品出村进城工程试点县和国家数字乡村试点县。

《报告》强调，这五年，我们始终坚持改革开放，加速培育发展动能，创业创新活力不断激发。一是重点领域改革稳步推进。顺利完成县乡机构改革，全面完成县乡财政体制改革，深化国企“三个一批”改革等项改革工作。二是招商引资成果丰硕。五年来，累计签约项目95个，落地开工79个， 引进国内到位资金216.7亿元。三是项目建设成效明显。累计开工建设500万元以上项目543个，建成投产256个。四是对外开放步伐加快。主动参与辽东绿色经济区建设，对接高端智库，积极推进碳达峰、碳中和及碳交易工作。积极参与“一带一路”建设。五是创新创业活力迸发。全县市场主体达到17814户。我县被评为辽宁省科技特派优秀组织实施单位和创新型建设示范县。六是营商环境持续优化。深化“放管服”改革，努力打造“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”的一流营商环境。

《报告》强调，这五年，我们始终坚持美丽宜居，着力推进城镇化建设，城乡人居环境秀美靓丽。一是城市品位显著提升。我县成功入选全国县城新型城镇化建设示范名单。二是宜居乡村全力推进。建成美丽乡村示范村50个、满族特色村寨11个，完成棚改1110户，改造满族特色民居1447处、农村危房1354户、无害化卫生厕所5582座，雅河乡湾湾川村、向阳乡和平村被评为全国美丽宜居村庄示范村。三是交通设施不断完善。田桓铁路客运开通运营，冰酒小镇大桥建成通车，交通客运枢纽站投入使用。我县荣获“四好农村路”省级示范县。

《报告》强调，这五年，我们始终坚持以人为本，全力惠民生保稳定，社会各项事业欣欣向荣。一是全面打好三大攻坚战。精准推进脱贫攻坚，实现贫困县脱贫摘帽、61个贫困村全部退出，7961户18521名建档立卡贫困人口全部稳定脱贫。狠抓生态环境治理，深入实施“五大环保工程”，森林覆盖率居全省首位，我县成为“绿水青山就是金山银山”实践创新基地和国家林草生态建设示范县。二是抓实抓细疫情防控。我县疫情防控经验做法被省总指挥部刊发，2名先进个人受到***表彰。三是加强和创新社会治理。深化“法治桓仁”“平安桓仁”建设，扎实做好县域社会治理现代化工作，深入开展扫黑除恶专项斗争，加强安全生产监管，全县大局保持稳定。四是统筹发展社会事业。文化事业繁荣发展，我县被列为全国第二批革命文物保护利用片区。被文旅部授予“中国民间文化艺术之乡”。顺利通过国家义务教育发展基本均衡县认定。深化医疗卫生改革，基本公共卫生服务质量进一步提高。民族团结进步事业再创佳绩，我县被***授予全国民族团结进步模范集体。深化军地共建军民融合，我县荣获辽宁省双拥模范县。

张健在《报告》中指出，五年来的实践，让我们深刻体会到，把桓仁的事情办好，做到“七个必须”至关重要。必须坚持党的全面领导，必须坚持好的蓝图绘到底，必须坚持绿色高质量发展，必须坚持改革开放创新，必须坚持保障改善民生，必须坚持全面依法治县，必须坚持做到真抓实干。

针对今后五年经济社会发展的奋斗目标和工作的总体要求，《报告》指出：坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、 四中、五中全会精神，深入贯彻******关于东北、辽宁振兴发展的***、***批示精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局。以推动绿色高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，统筹发展和安全，深入实施“生态立县、工业强县、旅游兴县、文化名县”发展战略，全力打造“国家生态经济强县、国家新型城镇化示范县、国家文旅休闲度假区、东北东部绿色经济带门户城市”。继续做好“六稳”工作、落实“六保”任务，实现经济稳步增长，社会安定和谐，党的建设全面加强，谱写新时代桓仁全面振兴全方位振兴新篇章。

今后五年经济社会发展的奋斗目标是：全面完成“十四五”规划，推动县域综合实力跃上新台阶，改革开放迈出新步伐，创新能力实现新提升，区域发展形成新布局，社会文明程度得到新提高，生态文明建设实现新突破，民生福祉达到新水平，治理效能得到新增强，“两县一区一市”建设取得新成果，成功创建国家生态文明建设示范县，努力开创桓仁绿色高质量发展新局面。要建立科学完善的生态文明制度体系，要构筑健康稳定的生态安全保障体系，要构建安全高效的生态空间格局体系，要打造绿色发达的生态经济体系，要建设幸福宜居的生态生活体系，要弘扬绿色文明的生态文化体系。

《报告》强调，实现上述目标任务，必须全力以赴做好以下重点工作：第一，聚焦生态建设，全面打造“两县一区一市”。厚植生态经济优势，全面贯彻新发展理念，深入实施“生态立县”发展战略，巩固提升“两山”实践创新基地建设成果，全力打造国家生态经济强县。加快新型城镇化建设，落实县城新型城镇化五年规划，建设生态宜居、绿色低碳、智慧人文的现代化城市，全力打造国家新型城镇化示范县。推动文旅产业发展，进一步挖掘历史、民族、红色文化资源，推进全域旅游“一城一环三廊五区”空间布局，构建以“旅游+”为核心的旅游产业体系，全力打造“国家休闲文旅度假区”。打造生态城市品牌，构建毗邻县域开放合作经济圈。完善交通网络体系，全力打造东北东部绿色经济带门户城市。第二，聚焦产业发展，全面优化经济结构。大力发展绿色工业，聚焦大健康和绿色农产品深加工两大主导产业转型升级，全力做好结构调整“三篇大文章”，改造升级“老字号”；深度开发“原字号”；培育壮大“新字号”，努力构建具有桓仁特色的绿色工业体系。加快辽宁五女山经济开发区建设，把园区打造成产城融合发展的新型示范区。大力发展生态农业，巩固粮食综合生产能力，打造全省中医药健康产业基地和农业产业化示范先行区。争创国家农村产业融合发展示范园、国家现代农业产业园，争创国家级绿色有机农产品示范县。大力发展现代服务业，加快推进智慧农业发展，推进农业技术、标准、产业、经营信息化改造升级。第三，聚焦服务“三农”，全面推进乡村振兴。推进城乡绿色联动发展，实现乡村振兴产业用地与城镇建设用地联动开发。构建全域景区化格局。提升农业产业化水平，健全完善智慧化治理体系。全力构建美丽经济体系，努力把“美丽资源”转化为“美丽经济”。点燃乡村振兴数字引擎，增强乡村振兴科技动能，争做全省乡村全域振兴排头兵。促进乡村振兴要素融通。深度挖掘农业的特色价值，提升业态品质。加强美丽乡村文化建设，引领现代农业向精致型农业发展，实现农业兴旺、农村繁荣、农民富裕。第四，聚焦改革开放，全面激发发展活力。参与区域发展战略，加快推动中医药、健康食品、清洁能源、节能环保等战略性产业发展。创新旅游产品营销推介，加强社会资源共享、生态环境共治、公共卫生与应急管理体系协同发展，推进资源要素合理流动。深化关键领域改革，深化招商体制改革，落实要素市场化配置改革，实施国企改革三年行动，完成国企“三项制度”改革任务。稳步推进农村产权制度改革，深化财税体制改革。持续优化营商环境，深化“我是桓仁人，人人都是营商环境”行动，持续开展“三***三问三送”活动。深化“放管服”“一网通办”等系列改革，落实“一网一门一次”政务服务改革，提高政府服务效能。第五，聚焦生活品质，全面增进民生福祉。实施就业优先战略，推动教育高质量发展，加快健康桓仁建设，建立公平普惠社会保障体系，加快文化体育产业发展，加强基层社会治理。

《报告》报告强调，坚持全面从严治党，为加快桓仁绿色高质量发展提供坚强保障。实现未来五年的宏伟目标，关键在党，全县各级党组织要全面贯彻落实新时代党的建设总要求和党的组织路线，扛起主责，抓好主业，当好主角。着力加强政治建设、着力强化思想建设、着力夯实基层基础、着力打造过硬队伍、着力推进正风反腐，推进全面从严治党向基层延伸、向纵深发展。

《报告》最后强调，新的篇章已经开启，奋斗征程永远向前。让我们更加紧密地团结在以***同志为核心的***周围，高举***新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，践行初心、担当使命，哈腰实干、砥砺前行，为推动桓仁绿色高质量发展，实现全面振兴全方位振兴而努力奋斗。

会议同时听取了中共桓仁满族自治县第十七届纪律检查委员会工作报告。