加强服务型党组织建设大力提升全市公共行政服务水平

　　本溪市公共行政服务中心成立于2003年8月，目前设对外服务窗口82个（中心一部和中心二部），入驻行政审批与服务事项406个。中心管理办党总支成立于2013年4月，党组织关系进驻中心党员39人，专兼职党务工作者3人。近年来，市公共行政服务中心立足全市经济发展新常态，围绕服务企业和群众，以服务型党组织建设为引领，创新服务方式，实现“党建带业务、业务促党建”的有效转变，办件企业和群众十分满意。
　　（一）改进和创新服务方式，提升服务效能。以党员先锋服务为杠杆，做优“拓展服务”，撬动行政服务、市场服务、社会服务等资源，构建开放式服务格局。中心党员先锋队开展了“流程再造”、“集中登记“和“一表通”，“全程代办“、“并联审批”服务，对高新区现有的837户企业进行了全面调查，摸清底数，对22户投产医药企业提供全方位***服务。向窗口单位发起了“下基层 到窗口开展公共行政服务工作”的倡议。开通网上审批大厅，实现网上办件、信息发布、监督监察三合一。制定出台了《本溪市公共行政服务中心“审批提效 流程再造”实施方案》，进一步落实窗口授权，压缩减少审批环节20%；严肃审批专用章制度，将20%的承诺事项优化为即办事项，做到当日受理，当日办结；对确需现场勘查和研究决定的，承诺办理时限不超过10个工作日，上报市本级初审最长不超过3个工作日，审批承诺时限压缩了近30%，窗口服务效能明显提升。
　　（二）实行“三证合一”登记制度改革，探索窗口党员服务企业新途径。推进“先照后证”和工商营业执照、组织机构代码、税务登记“三证合一”登记制度。建立由工商部门统一受理、联动审核、核发执照新的审批服务模式，实现责任明确，强化监督，审批服务方式进一步优化。企业对应的部门（窗口）由4个委办局简化为1个综合窗口，提交数据项由340多项缩减为100多项，所需往返次数由6-7次减少为2次，办理时限由原来的7个工作日，平均缩短近三分之二，激发了市场主体的创业活力。目前，本溪市海源土石方工程有限公司、本溪市南芬华润燃气有限公司（外资企业）等69家企业办理了“三证合一”登记执照。
　　（三）强化制度建设狠抓窗口管理，切实改进中心工作作风。把贯彻落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省委十项规定以及市委36条实施细则作为切入点，组织开展了改进工作作风“五抓好、五强化”、“五对照、五整治”等正风肃纪活动。严格执行两个“考核办法”，“统一服务内容、统一大厅规范、统一服务队伍、统一服务标准、统一奖惩体系”，对各窗口单位实行月考核，月打分，定期组织召开首席代表工作例会，对窗口考核情况进行讲评，指出问题，提出要求，增强窗口作风建设自我管理的内在动力。深入开展“共产党员先锋岗”、“红旗窗口”、“优质服务标兵”等评选活动,涌现出了市质监、工商、国税、房产、水务、人社等红旗窗口和张道奇、白丽、钟远龙、李明、魏海宁等一大批素质高、业务通、作风硬的优秀首席代表、先进党员和先进个人。中心窗口党员干部学有榜样、赶有目标，为企业群众服好务的责任感、使命感和自觉性进一步增强。营造了服务企业服务百姓的良好氛围。中心上下形成了“管理办围着中心转，中心围着百姓转”、“把办件群众当亲人，把群众的事当成自家事来办”的工作理念，让企业和人民群众切实感受到了服务型党组织建设带来的新变化新气象。