我市出台加快推进最多跑一次改革实施方案

日前，市委办公厅、市政府办公厅联合下发《加快推进“最多跑一次”改革实施方案》，安排部署有关部门单位年内进一步深化“简政放权、放管结合、优化服务”各项工作，充分运用“互联网+政务服务”和大数据，加快推进“马上办、网上办、一次办、集中批、联合审、区域评、代办制、不见面”，实现群众和企业到政府办事“最多跑一次”的改革目标，全面优化我市营商环境，不断激发市场活力。

《方案》提出，“最多跑一次”改革的实施主体为市、县（区）及其部门、承担行政职能的事业单位、乡（镇、街道）、省（中）直有关部门，以及承担供水、供电、供气、公共交通等服务事项的国有企业。改革涉及的政务服务事项范围包括政府职能部门承担的面向自然人、法人和其他组织的行政许可、行政给付、行政确认、行政征收及其他服务事项；法律、法规、规章授权具有管理公共事务职能的组织承担面向自然人、法人和其他组织的公共服务事项。

实现群众和企业到政府办事“最多跑一次”的目标，基础是流程再造，关键是信息共享，途径是网上审批和全程免费代办。为此，这项改革将在以下五个方面着力推进：一是简政放权高效办，包括促进权力清单“瘦身”、 实施精准协同放权、全面梳理公布政务服务事项等改革；二是深化改革简化办，包括落实“两集中两到位”改革、深化“多证合一”登记制度改革、深化投资项目审批改革、推进审批中介服务改革、以行政审批和政务服务的标准化促进规范化、推进集中高效审批等任务；三是转变方式网上办，包括提升优化本溪政务服务网，搭建全市自然人、企业法人综合信息库和公用信用信息库，完善网上实名身份认证体系，加快电子证照推广应用，推进网上全程办理等改革任务；四是完善体系集中办，包括完善全市三级政务服务体系、推进高新区“3550”高效集中审批试点工作、加快“市民之家”建设等任务；五是改进服务帮助办，包括开展投资项目全程免费代办、推行联合评审、探索试点区域评估、推行审批承诺制、推行全程代办制、推行高效服务制、开展领导进驻现场服务、推进便民事项多端服务等改革任务。

“最多跑一次”改革分三个阶段进行：从现在到4月20日前为梳理公布阶段，各地区、各部门提出“最多跑一次”改革目标和工作计划，全面梳理并集中公布第一批、第二批群众和企业到政府办事“最多跑一次”事项。6月至8月为全面督查阶段，市政府督查室将会同有关部门，开展“最多跑一次”改革的专项督促检查，查找短板，通报相关工作进展情况并开展半年绩效考核，进一步倒逼政府自身改革。9月至11月为总结评议阶段，完善“最多跑一次”改革事项标准、办事指南，9月底前再次公布若干批办事事项；完成建章立制、工作总结；委托第三方机构对全市改革工作进行评估评议，及时向社会通报评议结果，同时强化结果运用。

《方案》要求，全市各地区、各部门要提高对“最多跑一次”改革的认识，加强领导，合力推进，努力把我市打造成审批事项最少、审批流程最简、审批时限最短、审批服务最优的城市，让社会各界特别是投资者享受更多的改革红利。市政府将把“最多跑一次”改革纳入对各地区、各部门的营商环境绩效考核内容，建立专项督查评估制度，并组织开展加强机关作风建设、整治“新衙门作风”问题专项行动，对不认真履行职责、工作明显滞后的地区和单位启动问责、约谈机制，以确保相关改革顺利推进。