老工业基地何以成为智慧样板城市

不久前，国家发改委专家组对全国80个信息惠民试点城市进行中期考核验收，考核流程分为“自评、专家评、答辩、专家组现场考察”四大环节，专家学者一个个专业缜密的问题，严格苛刻的评判标准，让被验收城市都为自己捏了一把汗。经过四关的终极评审，本溪最终以综合指标位列第三的总成绩脱颖而出，并成功获得国家3000万项目扶持资金。一个传统老工业城市，到底凭什么在国家级的信息惠民城市验收中，成为惊艳全国的“一匹黑马”？

本溪，以钢铁为支撑的工业史已有百年，工业产业集群销售收入超1000亿元，占财政收入七成以上。而新兴信息技术产业正方兴未艾，发展较快的电信业于2014年底，收入刚刚超10个亿。这样一个信息产业资源先天不足的老工业基地，何以能成为智慧城市“样板”？记者就这样的问题，在一路采访中寻找着答案。

高新区香槐路170号，就是传说中的本溪智慧城市核心项目——城市运行管理中心所在地。这里一个名叫“千里眼”的信息管理系统，可实时采集城建、国土、公安、交通等20多个部门信息，以此数据分析，来规划建设基础设施、公共安全、城市交通、生态环境、经济运行、民声舆情六大主体内容。“千里眼”还具备清晰掌握全市事故发生，迅速定位目标等功能，为管理者制定政策及快速决策提供依据。

竞标来作此项目的企业——辽宁智慧山水城科技发展有限公司总经理陈静，用“说尽千言万语、踏遍千次门槛、受尽千般误解”，表达他的内心感受。因相关单位及部门间有行政及信息壁垒现象，他和团队一度被人误解并四处遭遇白眼儿，系统数据集成和端口的技术开发衔接，一度都做不下去了。好在，本溪人一旦了解事实，便能抛开部门利益，上下联动协同作战。他说，本溪信息业的产业基础、资金投入及关联行业等，都相对欠缺和不足，技术人才不是“南飞”就是“北漂”，但却能牢牢抓住国家发展智慧城市这一机遇，加上骨子里敢闯敢拼的性格，执着前行，最终使这一项目跃入全国第一方阵行列。

“南有广州，北有本溪”是智慧城市专家学者，对本溪给予的评价。而能获得与广州相提并论的这一殊荣，是本溪创新“顶层设计”的结果。

一直参与此项目的辽宁省发改委高新技术处长李树坦这样解析，决策层没有将项目放在发改委或经信委，而是成立了由市长任组长、主管副市长任副组长的智慧城市建设机构，并设立专门办公室，直接调度协调公安局、卫生局、公交公司等10多个单位40多个部门，用行政“内力”激活智慧城市运行“筋脉”！这是本溪在全国赢得“本溪范儿”的一个首要因素。

一直被业界关注的市民融合服务平台，是本溪智慧城市建设的“惠民牌”，720多个日夜的连轴劳作，让这一平台一上线，便“开了花结了果”，并引来全国试点城市“哇”声一片。线上市民网的551项公共服务职能，实现了政务服务、民意诉求、便民商业等一站式服务，现在注册活跃用户已达65000多户。线下市民卡，是全国首张采用80K大容量芯片的功能卡，最让专家吃惊的是，本溪竟将技术难度最大的居民健康卡融到了市民卡里，这在全国开了先河。这张卡集金融存储、公交刷卡、公共缴费等功能于一体，计划在年底发放60万张，发卡数据正在紧张采集之中。第一个拿到市民卡的北台街道市民张喜东，乐哈哈地告诉记者：“不花钱拿卡，还有这么多方便功能，谢谢政府啦！”

开封、沈阳、抚顺、大连等城市决策者似乎很了解本溪，相继组团来溪“取经”，市智慧城市领导小组办公室负责人楚金华“三言两语”的解说，思路明晰，智慧城市前期建设需要大量的人力、物力、财力，全部依靠政府难度挺大。本溪市委、市政府用自创的“组合拳”化解了这个难题——与中国最大的IT服务商北京神州数码控股有限公司签订了“本溪﹒智慧山水城”建设战略合作框架协议，双方以3:7比例，合资成立辽宁智慧山水城科技发展有限公司，注入企业资本，解决项目初期资金一步到位难的问题。引入本溪日报社一支年轻团队，成立了辽宁智慧山水城传媒有限公司，解决项目策划传播及后期运营等问题。正在筹备的辽宁智慧山水城投资有限公司，将解决未来投融资问题……三大公司同步发力、“并肩作战”、交相辉映，既保证了项目质量，又保证了运营可持续性。

本溪的智慧城市建设正是基于这种正确的思路对策和切实有效的实践方法，才得以快速推进，成为“样板”。