辽宁省通管局全面部署沈阳、本溪本地电话网并网工作纪实

　　“沈本通信一体化”是省委、省政府站在推动辽宁沿海城市与腹地城市互动发展和辽宁老工业基地全面振兴的战略高度，为沈阳和本溪未来发展所做出的一项具有创新性的重大决策，对增强沈阳核心城市的辐射力、竞争力和加快本溪城市转型发展具有深远的战略意义。

　　2014年1月27日，工信部下发了《工业和信息化部关于做好辽宁省沈阳本溪本地电话网并网调整工作的通知》（工信部电管函〔2014〕23号）， 沈阳、本溪本地电话网并网调整工作正式启动。

　　根据工信部和省政府的要求，省通信管理局及时与有关部门及基础电信运营企业进行了沟通，多次召开沈阳、本溪本地电话网并网调整工作协调会，对沈阳、本溪本地电话网并网调整工作进行阶段性部署。2014年3月20日、4月22日省通信管理局组织省内基础电信运营企业分别进行了网间联合预演，取得了圆满成功， 5月24日正式升位并网。

　　省内基础电信运营企业（联通辽宁省分公司，移动辽宁省分公司、电信辽宁省公司、铁通辽宁省公司）在2011年沈抚铁升位并网投资1.9亿元，每年损失6.9亿元，现今资金紧张，并网调整环境复杂的情况下，为了沈阳经济区通信一体化，百姓得到方便快捷地通信服务，义无反顾地承担了沈阳、本溪本地电话网并网调整工作。沈阳、本溪本地网并网调整省内各基础电信运营企业又投入1.1亿元进行网络调整、设备改造，同时并网给各基础电信运营企业带来每年2.4亿元的损失。沈阳经济区通信一体化省内各基础电信运营企业共投入4亿元进行设备调整改造，每年业务收入损失高达9.1亿元。省内各基础电信运营企业舍弃牺牲企业利益，而保全全局利益，有力地支持了沈阳、本溪本地电话网并网调整工作，为沈阳、本溪本地电话网顺利升位并网做出了重大贡献。

　　本溪本地电话网并入沈阳大本地网，在行政管理体制不变的情况下，并网调整涉及多个城市社会管理、公共服务等问题，同时又要区分所属城市的问题，处理不当将造成社会管理和公共服务的混乱，影响社会稳定。为此，省通信管理局、省沈阳经济区领导小组办公室、本溪市政府多次协调相关单位，督促其调整改造落实。同时省内各基础电信运营企业多次组织对接入本网内第三方产权的设备组网情况进行摸底调查，每个单位均走访3-4次，共对70多套小交专网、60多个短号码平台、上千个非话终端等设备组网情况进行摸底调查，并对所有的使用单位逐一走访告知和需求调查，对多家部门进行技术指导。并对短号码平台用户进行需求沟通和技术方案确定，对重点客户做到“一户一案”。

　　在沈阳、本溪本地电话网并网调整期间，省内基础电信运营企业积极响应省政府号召，在省、市政府相关部门的支持下，克服了电信网络设备调整改造时间紧、任务重、与第三方设备产权单位协调难度大等诸多困难，于2014年2月底前完成了电信网络4000多个网元的调整改造，并指导70多个专用电信网和用户交换机单位完成了设备调整改造。

　　在省通信管理局组织下，省政府有关部门，本溪市政府有关部门，省联通、省移动、省电信和省铁通公司及其沈抚铁三市分公司，沈抚铁三市接入公用电信网的专用电信网、用户交换机、短号码服务台和重要非电话机终端等单位，电信设备生产厂家等近百个部门和单位，上千人参加了2次联合预演，连续奋战几个通宵，共进行了上万次拨测，成功率达99.5%，测试取得了圆满成功。

　　沈阳、本溪本地电话网正式升位并网后，沈阳、抚顺、本溪、铁岭本市和四市间固定电话用户互相拨打，均拨打8位电话号码，拨打四市间电话无需加拨长途区号。拨打本溪市的固定电话用户，在原7位电话号码前加“4”；沈阳、抚顺、铁岭原拨打方式不变。

　　5月24日正式升位并网后，本地电话网内语音呼叫不设号码并存期，对本地拨7位号码的呼叫在发端局进行拦截，并播放录音辅导，录音辅导时间为2个月。升位并网后，沈阳大本地网用户（含沈抚铁本）拨叫本溪固定电话号码只能拨打升位后的8位号码，原7位号码不能拨打。本地网用户电话号码升位后，国际、国内长途来话（含IP来话）新旧号码并存服务时间为2个月，并存期满后，各基础电信运营企业对国际、国内长途来话（含IP来话）在网内实施拦截和语音提示，语音提示服务时间为3个月。对于沈阳大本地网外的用户，在升位并网后的两个月内拨叫本溪号码7位、8位均可拨通，两个月后只能拨打8位号码，原7位号码不能拨打。

　　沈阳、本溪本地网并网调整资费标准按照省通信管理局和省物价局联合发文《关于做好沈阳、本溪本地电话网并网资费调整的通知》（辽通信管联〔2014〕1号）要求实行。

　　沈阳、本溪本地电话网并网调整， 将本溪市纳入了沈阳大本地网，实现了沈抚铁本四市固定电话的等位拨号，方便了四城市间的电话联系；取消了四市间的长途通话费，将移动电话漫游费调整为本地（跨行政区）通话费，保持本溪原电话月租费标准不变，惠及了沈抚铁本广大人民群众，每年为沈抚铁本用户节省话费支出9.1亿元；四城市相同长途区号，相同固定电话号码位长，使得本溪市的企事业单位和个体经营者等固定电话用户，有了沈阳电话号码的“名片”，增强了本溪市招商引资影响力；推进了沈阳经济区一体化的发展。通信一体化极大地促进了公共政策跨越地域，使三地居民不再有地域的心理鸿沟，大大降低区域分割的制度成本。