“两战”并重 力夺“双胜” ——上蔡县统筹推进疫情防控和经济社会发展工作纪实

投稿：上蔡县人民政府　　来源：时间：2020年05月12日

 难忘岁末年初，一场新冠肺炎疫情突袭神州大地，倒海翻江卷巨澜。

值此回望，人们真切地体会到：有一种东风浩荡，叫中国制度优势；有一种力挽狂澜，叫中国力量迸发；有一种舍生忘死，叫中国最美逆行。

面对汹涌而来的疫情，上蔡县委、县政府坚决贯彻落实*********批示精神和省委省政府、市委市政府的决策部署，提高政治站位，自觉对标看齐，精准科学谋划、硬核强力推进，坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，筑起一道上下同心共抗疫情的钢铁长城，确保打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战。 

一个160万人口的大县，仅湖北及武汉返乡人员就有1万余人，创造的战果显而易见：全市万人发病比例最低、病人零死亡、医护人员零感染、治愈率百分之百。

战疫勇于亮剑，发展只争朝夕。当下的上蔡，复工复产复业复学有序推进，经济社会发展持续向好，曾经按下暂停键的古蔡大地复现勃勃生机。

闻令而动拉响疫情防控警报器

惊涛骇浪从容渡，越是艰险越向前。1月21日，上蔡县召开新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作会议，第一时间传达贯彻全国电视电话会议精神。1月22日，上蔡县委召开新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作会议，对疫情防控工作再动员、再部署。

1月23日，成立以县委书记胡建辉任总指挥，县长李卫明任第一副总指挥，县委常委、县政府班子成员任副总指挥的县疫情防控指挥部，设置疫控救治、流调及隔离管控等12个专项工作组，一个坚强有力、运转高效的战时指挥体系迅速组建。1月25日，按照省政府要求，该县全面启动一级应急响应 

疫情发生后，上蔡县委、县政府第一时间启动联防联控机制和突发公共卫生事件应急预案，县财政紧急拨付疫情防控经费1319万元，一场与时间赛跑、同病魔较量的疫情防控阻击战迅速打响。

疫情防控期间，该县开启每日研判、每日调度、专题研究战时状态，先后召开县委常委会议、县疫情防控指挥部调度会议等会议50余次，县疫情防控指挥部领导靠前指挥，会商、调研、慰问、督战，工作连轴转。一层一层压实责任、一级一级精准部署，实现了全县疫情防控一盘棋。

不仅仅是反应快，上蔡县还实行史上最严硬核管控措施，筑牢联防联控防线。 

1月25日，农历大年初一，上蔡县城某小区排查出新冠肺炎疑似病例（两天后，官方宣布该病例为确诊病例）。就在当天，封村、封小区、设卡点、禁止走亲访友一系列的硬核举措在该县全面展开。

该县以卡点为前沿岗哨，在高速路口、县际交界处、乡镇（街道）路口和村、社区入口快速设立道道防线，严格筛查检测过往人员。全县共设置县级监测点14个、乡级监测点8个、村级监测点1562个。以自然村（社区）为作战单元，建立网格化排查、有奖举报、张榜公示、隐瞒惩戒四项制度，结合大数据累计排查从湖北返乡人员10029人，其中从武汉返乡人员6766人，对返乡人员一律分类落实隔离管控措施。

与此同步，全县所有经营性、娱乐消费型等公共场所全部按下暂停键；从2月3日至2月20日全县限制机动车上路行驶，车水马龙的上蔡县城瞬间成为一座寂静之城。

该县以基层党建为引领，全民联动，织密群防群控防护网。全县组建党员志愿者队伍63个，设置党员先锋岗929个，30651名党员干部奔赴疫线。以村民自治为基础，制定疫情防控《村规民约》《小区公约》，实行十户联保，并发动包村干部、村医、志愿者等组成疫情防控督查队；以志愿服务为辅助，由乡镇（街道）和县直单位牵头，群众自愿参与，分批次、分阶段组织3000余名志愿者下沉到战疫前线；以舆论宣传为先导，通过线上线下，加强社会宣传、新闻宣传、文艺宣传，传播防疫知识，宣传政策法律，讲好抗疫故事，凝聚抗疫力量。 

争分夺秒守牢群众安全保障线

努力提高收治率和治愈率、降低感染率和死亡率。

上蔡县按照坚定信心、同舟共济，科学防治、精准施策的总要求，始终把人民群众生命安全放在最高位置，坚持以全力救治为核心、以隔离管控为重点、以物资供应为保障，建立起科学高效的医疗救治体系。

坚持四个集中，全力开展救治。按照集中患者、集中专家、集中资源、集中救治的要求，上蔡县人民医院及时成立救治领导小组，并抽调精干力量，组建医疗救治、危重症救治等4个专家救治小组，全院148名医护人员主动请缨组成迎战梯队。同时，由医务科牵头成立了6个专家组，分别指导乡镇卫生院做好防护和初筛工作。对疑似病例第一时间采样送检，尽快予以确诊或排除。采用中西医结合+抗病毒治疗模式，辅助心理疏导+人文关怀两级诊疗方案，全力救治患者。疫情发生以来，全县累计确诊病例10例（其中县人民医院收治9例），治愈10例。至2月29日，全县10例确诊病例、28例疑似病例和440名密切接触者全部实现清零。 

盯紧四类人员，严格流调隔离。坚持把隔离作为内防扩散第一道防线，对湖北返乡人员、密切接触者、治愈出院患者、近期从外地返乡人员四类人员，分类实施隔离管控，强化服务管理监督，严防疫情扩散。成立流调和隔离管控工作专班，对确诊病例和疑似病例，第一时间组织疾控中心技术人员、公安民警等，对密切接触人员进行搜索、追踪、管理，确保第一时间锁定密切接触者，严格落实集中隔离措施。 

聚焦四类场所，实行硬核管控。该县紧盯居住场所、经营场所、交通场所、特殊场所四类场所，分别采取封闭化、网格化、审批式、定点化的监测点管理措施，严防疫情输入。

把牢四个环节，强化物资保障。完善战时防控物资供应保障体系，加大口罩、防护服、消毒液等疫情防控物资采购力度，重点把牢采购、募捐、管理、发放四个环节，确保疫情防控物资供应及时充足。其间，该县交通运输局共组织应急客运保障车辆20辆，应急货运保障车辆50辆；办理应急物资和人员运输各类通行证560个，为战时防疫物资、群众生活必需品运输备足运力，提供了可靠运输保障。 

疫情防控期间，该县广大医护人员义无反顾、逆向而行，展现了救死扶伤、医者仁心的崇高精神。广大党员干部、公安民警、社区工作者、返乡的现役军人、大学生志愿者冲锋在前、硬核担当，形成了抗击病魔的强大合力，不让一分、不退一寸，牢牢守住群众安全保障线。爱心企业、爱心人士、个体工商户，许许多多的普通老百姓，甚至是刚刚脱贫的贫困户，大家有钱出钱，有力出力。是他们，诠释了什么是风雨同舟，什么叫众志成城，大家齐心协力汇聚成共同战疫的磅礴之力。

化危为机启动经济社会发动机

经济社会发展不能长时间停摆，一定要把失去的时间抢回来！

按照中央和省委、市委关于统筹抓好疫情防控和经济社会发展工作要求，上蔡县坚持外防输入、内防反弹常态化疫情防控，加快推进生产生活秩序全面恢复，不失时机畅通产业循环、市场循环、经济社会循环，力争把疫情造成的损失降到最低限度，努力实现疫情防控与经济社会发展、战疫与战贫两手抓、两不误、两促进。采取硬举措，按下复工复产快进键。

2月10日，疫情防控鏖战正酣。上蔡县委科学预判形势，召开县委常委扩大会议，提出坚持以疫情防控为统揽做到疫情防控和经济社会发展两手抓、两手硬。 

在疫情尚未全面解除的大背景下，上蔡县拉开了经济社会复苏的序幕。总投资10亿元的隆祺鞋业复产后，职工食堂没有建成，县产业集聚区管委会就协调餐饮公司送餐到厂；职工宿舍不够，政府就补贴住宿费、交通费，安排公交公司接送员工上下班；员工复岗率不高，各乡镇社保所就进村入户做招工宣传。 

在推动企业（项目）复工复产过程中，上蔡县建立县处级领导和责任单位分包服务企业制度，实行一企一策一事一议，分类有序推进企业（项目）复工复产，全力帮助解决防护物资、物流运输、招工用工、资金融通等方面的困难问题。对在建项目倒排工期、挂图作战、责任到人、细化到天。该县出台《应对疫情影响促进经济和社会事业平稳健康发展若干具体措施》，打出推动经济社会发展政策组合拳。目前，82家规模以上企业全部复产，省重点项目7个全部复工。市重点项目89个，其中79个具备条件的已经开工，实现了应开尽开、应复尽复。

吹响冲锋号，奏响脱贫攻坚最强音。作为全省脱贫任务最重的县区之一，经过几年的全县上下艰苦奋战，贫困发生率从2014年底的9.71%，降至去年底的0.675%，并于今年2月28日被省政府宣布脱贫摘帽。但作为全省20个脱贫攻坚挂牌督战县之一，脱贫攻坚任务依然艰巨繁重。

疫情期间，该县号召全县驻村第一书记通过直播卖货、宣传代言、联系商超等方式，帮助菜农销售滞销农产品，既保住了菜农的钱袋子，又解决了群众的菜篮子。疫情形势好转后，县委、县政府立即行动、科学谋划、排兵布阵，对脱贫攻坚工作进行全面部署推进，先后多次召开脱贫攻坚推进会，吹响决战脱贫攻坚决胜全面小康冲锋号，全县上下精神饱满、斗志昂扬，向着贫困的最后堡垒发起全面总攻。

打好民生牌，稳住农业生产基本盘。******强调，越是面对风险挑战，越要稳住农业。作为粮食生产大县，上蔡县委、县政府坚决扛稳扛牢粮食安全政治责任，统筹组织好农资生产、流通、供应，推动春耕备耕、麦田管理、蔬菜种植等农业生产工作有序进行，切实做好菜篮子、面袋子、饭桌子保供稳价。 

迟日江山丽，春风花草香。该县及早部署，在毫不放松抓疫情防控的前提下，统筹组织好人力、物力和机械设备等，趁天赶时，全力推进国土绿化建设。今春以来，已完成国土绿化新造林面积2.1万亩，超额完成市下达任务0.97万亩的216.5%。

河出潼关，因有太华抵抗而水力益增其奔猛；风回三峡，因有巫山为隔而风力益增其怒号。

疫情是大战，也是大考。上蔡县委书记胡建辉、县长李卫明认为，疫情对经济社会发展的影响和冲击是暂时的、短期的、阶段性的。上蔡县将把疫情防控中形成万众一心、同舟共济的守望相助精神，闻令而动、雷厉风行的英勇战斗精神等伟大抗疫精神，转化为推动经济社会发展的强大动力，坚定信心、化危为机，慎终如始、强化担当，坚决打好打赢疫情防控和经济社会发展两场硬仗，努力实现双战双胜，为谱写中原更加出彩的绚丽篇章贡献上蔡力量！