上蔡：产城共兴 打造高质量发展新引擎

投稿：liyuan　　来源：驻马店日报 时间：2019年09月05日

岁月沧桑了容颜，不老的是这方土地的内涵与气质！ 

上蔡，豫东南的一个平原农业大县，辖区面积1529平方公里，耕地165.6万亩。在这片幅员辽阔、膏粱丰腴之地，孕育着160万人口，同时也是河南省第三人口大县。 

这里是伏羲画卦地、古蔡国的立国之地、天下蔡姓的发源地、秦丞相李斯故里、中国重阳文化之乡。孔门七十二贤，蔡占其六；程门四子，蔡得一士；千古一相李斯、汉相翟方进、南宋宰相朱胜非历代圣贤英杰名人辈出的上蔡，更是一方迅速崛起的新兴城市。 

全国粮食生产先进县、全国生猪调出大县、全国科技富民强县试点县、全国尊老敬老模范县、全国民政工作先进县，省级卫生县城、省级文明城市、省级园林城市一个个闪亮的城市标签，蕴含着实力、潜力、商机和梦想。 

上蔡县地处淮北平原，盛产小麦、玉米、芝麻、油菜、花木等农副产品，被国家和河南省确定为双低油菜、纯白芝麻生产基地县，国家优质小麦种植基地县，是河南省畜牧大县、花木名县，省级农业标准化示范县和市级农村产业融合发展试点县。 

作为一个传统农业大县，近年来，上蔡县以粮头食尾农头工尾为抓手，以高效种植和养殖业及绿色食品业为重点，以四优四化为目标，深入推进农业供给侧结构性改革，加快从生产导向向需求导向、传统农业向现代农业、分散经营向规模经营转型，推动农业高质量发展。粮食总产量连年突破20亿斤，连续多年被评为全国粮食生产先进县；猪、鸡、牛、羊存出栏量居全市前列，是全国重要的生猪调出大县。至2018年，全县土地流转面积达55.6万亩，土地托管面积达10万亩。已认证无公害农产品17家31个，绿色食品5家7个。牧原集团年出栏100万头生猪、首农集团年出栏1万头肉牛、正兴生态牧业年出栏5万只肉羊等养殖场项目正在加紧建设。现代农业、畜牧业加快发展的同时，久久农科、大程面粉、晨钟经济联合体、亿民粮食产业联合体、金利源农产品等一大批农业产业化龙头企业迅速崛起。今年7月，上蔡县状元红现代农业产业融合示范园成功入选国家农村产业融合发展示范园创建名单。 

秉承得天独厚的农产品资源优势和人力资源优势，勤劳智慧的上蔡人做足做活农字大文章。在产业链的另一端，经过加工的特色农产品，享誉中原，走向全国，走出国门。豫花牌高筋粉、久久牌高筋原味粉、福贝旺牌杂粮方便面、百年磨牌麻辣豆干从国人粮仓国人厨房到世人餐桌，上蔡县如今不仅让原字号农产品在加工转化中实现增值，同时也在激烈市场竞争中抢得了一席之地。 

除了舌尖上的知名农产品之外，上蔡县出产的澳祥牌羊剪绒、巨型一号牌丝瓜水化妆品、白云翁牌毛笔、东岸桃核雕花、重阳茱萸绛囊等，以其较高的市场美誉度、影响力，受到广大消费者的热捧，有的还被列入省级非物质文化遗产保护名录。 

近年来，上蔡县认真学习贯彻******调研指导河南工作时的***精神，着力发挥优势打好四张牌。该县充分利用自身的资源禀赋，紧紧抓住发达地区产业向内地转移的黄金机遇，坚持把工业经济作为高质量发展的重要力量和依托，倾力构建具有鲜明特色的产业体系。 

提升传统产业，培育新兴产业，推动产业集聚区提质增效、转型升级、加快发展。近年，上蔡县聚焦制鞋服装服饰和农副产品加工两大传统产业集群，突出主导产业招商，着力实现由单个项目招商转变为产业链招商，由招商引资向招商选资转变。相继引进了投资30亿元的中冷50万吨冷链物流项目、投资22亿元的隆祺鞋业项目、投资12亿元的雄安制鞋产业园项目等一大批龙头型、基地型大项目。以荣光鞋业、上合惠实业、雄安制鞋为代表的制鞋服装服饰产业集群已扩展到46家；以久久农科、亿民农产品、闽商食品工业园为代表的农副产品加工产业集群已扩展到35家。 

在壮大主导产业的同时，该县加大培育新兴产业力度，国能上蔡生物发电、上继电器、智强电子等一批先进制造业落地生根，促进了产业转型升级。圣美阳光积极对接一带一路，企业产品出口至柬埔寨，华荣食品产品出口韩国，开拓了海外市场。截至2018年底，全县拥有国家高新技术企业6家、省级工程技术研发中心8家、市级工程技术研发中心16家，市级重点试验室3家，市级星创天地1家。培育国家知名品牌2个、中国驰名商标3个、河南省著名商标16个。 

该县厚植发展优势，亲商、安商、扶商、富商的氛围浓厚。出台了《关于促进非公有制经济健康发展的实施意见》系列扶持政策，仅2018年就为企业减免税收1.1亿元。近几年，该县通过加大放管服改革力度，行政审批服务事项网上可办率一网通办率均达100%，双随机、一公开监管工作实现全覆盖。 

透过数字看发展。如今，规划面积16.88平方公里的上蔡县产业集聚区，建成区面积已达11.9平方公里，入驻项目160个，安排就业人员3.85万人。已发展成为全省二星级产业集聚区、中国制鞋产业基地、全国最大的布胶鞋生产基地、全球最大的毛绒玩具生产基地 

上蔡地处中原城市群经济辐射区域，北临洛平漯产业发展带的延伸区域，西临新郑漯（京广）产业发展带的延伸区域。县域及辐射范围内人口密集，特别是随着近年新型城镇化建设的突飞猛进、现代化交通路网的形成，城市的区位优势日益凸显。 

该县紧紧抓住机遇，乘势而上，顺势而为，加快现代服务业发展。制定出台促进服务业健康快速发展的意见，在积极改造提升传统服务业的基础上，大力发展现代物流、电商、金融等现代服务业。 

该县依托县商务中心区平台，建成电子商务培训中心1个、乡级服务站22个、村级服务点266个，以晨钟生物科技、澳祥皮业为代表的名优新特产品生产企业电商销售额呈不断上升趋势。前不久该县还被确定为国家级电子商务进农村综合示范县。加快发展现代物流业，计划投资3.8亿元、规划占地300亩的中原空港物流园一期项目即将建成投入使用。该县积极推进现代金融业发展，改造成立金融服务站320个，惠农支付服务点248个。利用多层次资本市场迈出新步伐，与中原证券合作成立中鼎产业发展投资基金，培育辅导21家中小企业在中原股权交易中心成功挂牌，中原证券上蔡营业部已于今年6月建成开业。 

该县加大对外资企业和有进出口实绩外贸企业的政策支持力度，促进企业稳定发展。全县外资企业6家，已备案的外贸进出口企业40余家。至今年6月底，实际利用外资完成4128万美元，同比增长104.9%，居全市第一位。 

近年来，上蔡县委、县政府坚持把以人民为中心的思想贯穿于城市建设之中。在产业快速发展的同时，扎实推进城市规划、建设和管理，城市基础配套更完善，功能布局更优化，颜值和气质同步提升。 

该县坚持规划引领，按照以水润城、以绿荫城、以文化城、以业兴城的城市发展理念，2018年，县财政投入3200万元，对《上蔡县城市总体规划》重新进行修编，精心勾画了一个面向未来的现代城市发展新蓝图。 

以产兴城，以城促产。随着海麟黄淮商贸中心、上蔡城市新天地、碧桂园、建业城、红星美凯龙爱琴海商业综合体等一批高端商业和房地产项目相继入驻上蔡，以及一批学校、医院、公园、游园、绿地等民生项目的建设，上蔡县的城市功能在完善、品位在跃升。 

在城市建设过程中，该县广大干部职工充分展示了团结一心、百折不挠、坚韧不拔、攻坚克难的拼搏精神，创造了一个个上蔡速度。经过近年的努力，上蔡县城四环道路全部贯通，凤凰公园建成开园，三馆一中心项目、20条市政道路、杜一沟综合整治项目、湿地公园、森林公园、宿鸭湖引水等重点建设工程正在有序推进。目前，县城建成面积39平方公里，城镇化率达38.7%。一个规划面积70平方公里、60万人口规模的城市框架基本形成。 

在城市管理上，该县突出抓好生态环境治污、交通秩序治乱、市容卫生治脏、公共服务治差。数字化城市管理系统建成并投入使用，城市四乱问题有效治理，环境面貌有效改善，管理水平整体提升，顺利通过省级卫生县城和省级文明县城复验。人民群众工作生活的环境越来越好，幸福指数不断提升。 

一座产业新城巍然矗立，一个生态宜居、富有活力的新上蔡正健步走来。上蔡，正在成为世人眼中最具魅力和投资潜力的城市。 

今日上蔡，三产融合迈大步，城乡处处是商机。站在新的历史起点上，上蔡正以前所未有的开放姿态，以更加澎湃的发展活力，在更大的范围、更宽的领域、更高的层次上，全力推动县域经济高质量跨越发展。