平舆县优化政务服务提高服务效率

投稿：平舆县人民政府　　来源：时间：2018年09月06日

平舆县深入推进放管服改革，积极探索，创新举措，大力开展互联网+政务服务、网上审批系统和电子监察系统的升级改造等工作，加快建设服务型政府、阳光政府、效能政府、现代化政府。

一是抓好取消审批事项的有效衔接。根据四个一律和两个全程的要求，全面衔接***和省、市政府下放、取消和调整的行政审批权力事项，出台了《平舆县人民政府关于印发进一步清理行政审批事项实施方案的通知》，取消行政审批事项76项，其中向取消***项，合并取消12项。承接市政府下放行政审批事项6项。调整后，全县保留行政审批事项114项。同时对项目取消所涉及的政府权力和责任清单作出相应的调整。

二是厘清责任，认真编制行政审批事项清单。县行政服务大厅各窗口服务单位依据法律法规，结合编制权力清单、责任清单以及规范行政审批行为等相关工作，对本单位及所属二级机构、中介服务机构的行政服务事项进行全面梳理，列出目录并实行动态调整。同时，以创业创新需求为导向，明确有关政策支持、法律和信息咨询、知识产权保护、就业技能培训等综合服务事项；对进入大厅的所有公共服务事项逐项编制办事指南，列明办理依据、受理单位、基本流程、申请材料、示范文

本及常见错误示例、收费依据及标准、办理时限、咨询方式等内容，并细化到每个环节，并通过行政服务中心网站、宣传手册等形式向社会公开。

三是清理规范行政审批中介服务事项。根据《***关于第一批清理规范89项***部门行政审批中介服务事项的决定》(国发〔2015〕58号)和《河南省人民政府办公厅关于开展省政府规章规范性文件清理工作的通知》（豫政办 〔2016〕16号）文件精神，由县编办和行政服务大厅牵头，要求各涉及部门对照上述文件认真梳理，经县政府法制办和上级主管部门审核后，进行了清理规范，将清理规范后的县级行政审批中介服务事项以县政府文件予以公布。

四是积极推进注册资本登记制度改革。严格落实三证合一、一照一码,先照后证制度。通过简化审批流程，市场主体总量不断增长，呈现良好的发展态势。实施注册资本实缴改认缴制，取消了对注册资本的诸多限制，激发了投资热情。放宽企业住所（经营场所）登记条件,允许符合经营条件的住宅改经营性用房。并推行一址多照和一照多址，拓宽了住所（经营场所）使用资源。推行先照后证，方便了主体登记。行政审批窗口进一步整合，一站式服务平台优势凸显。在窗口推行马上就办、想办法办、把事办成的十二字服务口号，使窗口服务质量和办事效率再一次得到提升。

五是继续优化服务流程。大厅各窗口依据法律法规，积极推行容缺受理制、联审联批制和模拟审批制，最大限度地精简办事程序，减少了办事环节，压缩了办理时限，改进了服务质量。同时，加快服务大厅基础设施和软硬件服务功能升级，大力推进行政审批服务事项的进驻，将部门分设的办事窗口整合为综合窗口，变多头受理为一口受理，为群众了提供项目齐全、标准统一、便捷高效的行政审批。建立健全了首问负责、一次性告知、联审联批和限时办结等制度，并积极探索推行了一站式办理、***办理、预约办理、委托代办等服务，提升了服务质量和效能。按照省、市要求坚决砍掉各类无谓证明和繁琐手续，压缩需要提供各类证明材料的弹性和空间。凡是没有法律法规依据的证明和盖章环节，原则上一律取消。凡是办事窗口可以通过与其他部门信息共享获取相关信息的，不得要求申请人提供有关证明材料。同时，积极探索和推行了容缺受理、联审联批和重大项目的模拟审批制度。目前重大项目的模拟审批、容缺受理和联审联批制度已在运行，年初以来，已受理申办件12件。

六是统筹推进网上行政审批和电子监察系统升级改造。积极推进网上审批服务平台的建立，率先推进了规划证、土地证、房权证三证办理网上审批系统的建立和运行。其他凡具备网上办理条件的事项，如三证一照联办也已经实行了网上受理、网上办理、网上反馈，实现办理进度和办理结果网上实

时查询；暂不具备网上办理条件的事项，各窗口也通过多种方式提供全程在线咨询服务，及时解答申请人疑问。在行政服务中心实体办事大厅窗口办公区域安装12个高清球机，配置了政务公开触摸查询打印一体机、电子大屏。对中心实体办事大厅全部进驻窗口办公人员的服务态度、办事效能、工作作风实施全程监控。系统的升级改造，进一步增强了电子监察监控力度，通过音频视频监控发现服务群众和企业的违规违纪事件变原来单独事后监察为事前预警监察、事中实时监察、事后整改监察的全方位监察。

七是强化工作措施落实。贯彻落实《河南省政府权力运行监督管理办法》的要求，大力开展权力和责任清单动态调整工作，开展两个清单调整更新，探索建立动态管理机制；完善两个清单制度体系，推进两个清单升级改造。根据法律、法规、规章的颁布、修订、废止和部门职能变化情况以及***、省政府行政权力事项调整，按照***简政放权工作的进程及时跟进，对国家后续批次取消和下放管理权限的事项，做好落实和承接。根据省、市政府有关要求，加大力推广随机抽查，创新事中事后监管办法，督促有关部门制定实施方案，细化目标任务，切实把随机抽查监管落到实处。加强各部门联动，强化各项改革的过程督查，适时组织开展行政审批制度改革执行情况的监督检查，并组织开展绩效评估。督促相关部门制度权力运行监管细则。整合社会保险和统计登记证，实

现个体工商户营业执照、税务登记证、机构代码证三证合一，大幅简化市场主体注销程序，推行证照分离改革试点，继续削减工商登记前置审批事项，探索实施各类经营许可证负面清单管理。