数据赋能服务提质宜昌市政务服务和大数据管理局以店小二姿态优化营商环境

　　营商环境就是生产力、竞争力。2020年，全市上下以自我革命的精神、刀刃向内的勇气，全面对标对表一流，深化新一轮放管服改革，强力推动大数据战略实施和公共资源交易监管，切实解决市场主体和群众办事的堵点、痛点、难点，努力打造市场化、法治化、国际化营商环境。

　　促改革 利企便民惠民生

　　聚焦深化放管服改革，宜昌市政务服务和大数据管理局以高效办成一件事为目标，推进跨部门、跨层级、跨地区的业务流程再造与系统重构，推深做实六多合一改革，加快一网通办、一窗通办、一事联办。持续深化政务公开，努力打造阳光政府。

　　六多合一改革获***通报表扬

　　以充分集成模式和机制***审批流程和事中事后监管难点堵点，为项目快准建和企业快准营注入强劲活力。多规合一向西陵、伍家岗、点军、猇亭、夷陵区和宜都市拓展延伸。77个项目享受多评合一成果，平均每家企业省时45天、节约成本20万元。多审合一推行多部门联合审查为一个部门多项审查，审图时间压缩至7-12天，提速30%。多验合一分类优化验收流程，229个项目实现联合验收。多证合一推行58证合一和149项涉企经营事项证照分离改革。多管合一重点推进柏临河流域和市场监管、生态环境、文化旅游、交通运输、农业等领域综合执法。市县两级322个部门推进双随机一公开监管全覆盖。2020年11月，宜昌六多合一改革获***第七次大督查通报表扬。

　　一网通办领跑全省

　　聚焦流程、材料、时间、跑动四减持续发力，全市办件时间总体压缩78%，100%事项按期办结，99.8%事项实现最多跑一次。市级网上办事项16***项，马上办事项785项，一次办事项1671项，就近办事项276项。完成市县乡村四级统一受理平台部署上线，同步推进市县大厅综合窗口规范化、标准化建设，市级大厅80%以上事项实现一窗办成。开通湖北政务服务网一事联办主题12个，主题开通数和办件量居全省前列。

　　1233+74改革优化提升

　　开发企业开办一窗办系统，实现企业注册登记等6个事项一窗受理、一表申报、并联审批、一天办结。食品经营许可等5类行政审批事项推行先证后核、证照同步，实现准入即准营。建成不动产e登记网上服务大厅，实现22项高频服务事项零材料、零跑动、零见面。在自贸片区出台交地即交证、新建商品房交房即交证工作流程，办理时限压缩70%以上。开通全城通办，推行不动产登记与水电气联动过户办理。建立市级领办、市区联动、全量对接、统筹推进代办服务机制，为677个工程建设项目1181个审批事项提供帮办代办服务。工程项目审批从立项到验收压缩至最短15个工作日，最长74个工作日。兴办中介超市，将水电气报装纳入一网通办，实现水电气全流程网上报装和审批模式，9月28日，全省现场会在宜召开推介宜昌经验。

　　政务公开走在前列

　　推进基层政务公开标准化规范化，全面完成13个县市区基层政务公开标准目录编制、栏目设置和信息发布工作。按照一站登录、一号登录要求，建立用户中心，实现政府网站、政府信息公开系统、市民服务热线网络平台、湖北政务服务网无缝对接。完成全市政府网站IPV6改造和集约化建设。2020年12月15日，中国软件评测中心第十九届政府网站绩效评估结果发布，宜昌市人民政府网获全国地市第10名。建成市级政务新媒体运行管理平台，完善整体协同、响应迅速的政务新媒体矩阵体系，政务新媒体由721个减少到402个，全市政务新媒体健康有序运行。

　　优环境 市场主体迸发活力

　　聚焦高效便捷的政务服务环境，宜昌市政务服务和大数据管理局全员实践宜人服务理念，大力弘扬店小二精神，以企业评价为第一评价，以市场主体感受为第一感受，切实让服务对象从政务服务中感受到营商环境的变化。

　　打造一流宜人服务环境

　　逐项落实首席代表、提前5分钟到岗、一次性告知、窗口无否决等八项措施，严明十必须十不准，努力打造一流的速度、宜人的温度。坚持窗口月讲评、局长驻窗制，2020年开展局长驻窗116次。发布《宜昌市政务服务好差评实施办法（试行）》，完成市县两级政务服务一体化平台与省好差评系统对接，实现线上线下即时评价。组织2500余名干部职工开展体验群众网上办事，提升政务服务质效活动，通过换位体验找差距、换位思考优服务。

　　推行12345市民服务热线宜昌模式

　　深度整合全市群众诉求受理渠道、多方式整合热线号码，通过多个入口公开接收、统一调度闭环处办、媒体***公开监督、加强数据分析促进服务提升，创新打造12345热线电话+全媒体服务深度融合的12345综合服务平台宜昌模式。2020年热线受理群众诉求236745件，按期办结率98.49%，综合满意率97.74%。

　　创新开展满意度调查活动

　　聚焦客户体验和用户思维，全面掌握市场主体第一评价，为优化营商环境提供决策参考。采用抽样调查、网上问卷方式连续两季开展营商环境企业满意度调查活动，随机抽取740家企业分别对市直41个部门单位和20项公共服务核心指标进行评价，全市营商环境总体满意度达98.78%。

　　深化宜人服务劳动竞赛

　　市政务服务和大数据管理局联合市总工会、市妇联开展宜人服务劳动竞赛活动，市县乡村500多个政务服务窗口、1000多名选手参加。围绕宜人的服务环境、服务温度、服务速度、服务网络、服务创新五大方面比服务、比质效、比创新。54名宜人服务之星和34个宜人服务之窗脱颖而出，充分展现了尊企敬民、精细精进、改革创新的宜人服务良好风貌。

　　强体系 公共资源交易再提速

　　聚焦公共资源交易信息化建设，宜昌市政务服务和大数据管理局着力构建一体化交易体系，加快推进公共资源交易综合+行业联动监管，强化制度体系保障。

　　提升公共资源交易公信力

　　严格执行《宜昌市落实管办分离体制规范公共资源交易平台服务监管暂行办法》，修订和完善全市公共资源进场交易目录，建成集工程建设项目招投标、政府采购、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易的网上全流程电子化交易系统。加强评标专家管理，推进信用体系建设。

　　推动远程异地评标、不见面开标常态化

　　采用大数据等先进技术，与江苏、浙江及省内等10个公共资源交易中心常态化开展远程异地评标，入选省优化营商环境第一批典型经验，在全省复制推广。对所有进场公共资源交易项目开标活动采取远程不见面方式进行，实现开标不见面、投标零跑腿，入选湖北自贸区宜昌片区第五批创新案例。

　　添动能 数字经济加速领跑

　　聚焦数字产业化、产业数字化，宜昌市政务服务和大数据管理局全面谋划宜昌城市大脑建设，打造大数据产业集聚区，丰富拓展场景化应用，以数字经济赋能宜昌高质量发展。

　　健康码应用创新创先

　　充分运用大数据、信息化等现代技术支撑，省内率先上线宜昌市健康码信息管理系统，推进全市湖北健康码领码、转码、用码、管码全周期管理应用，系统自动关联个人身份证照片，扫码无接触、核验零风险，后台数据可在分秒之间完成密切接触者溯源，得到省委、省政府简报推介。全市365万人手机申领健康码，49690个小区、公共场所等卡口实行出入扫码、码上通行，累计扫码通行2.4亿人次。

　　三峡（宜昌）大数据产业园开园运营

　　通过政府引导、市场运作、资源集聚、创新融合的运营思路共建三峡（宜昌）大数据产业园，11月18日开园运营，阿里云计算有限公司、华为技术有限公司、腾讯医疗健康（深圳）有限公司等28家企业和科研院所正式签约入驻，共同推动大数据企业创新大数据应用，赋能数字经济发展。发挥三峡区域清洁电能、安全区位等优势，建设区域性数据中心集群和智能计算中心，总投资55亿元的三峡大数据中心一期（东岳庙）项目开工建设。

　　智慧宜昌建设成果显著

　　强力推动大数据战略，出台《宜昌市数字政府和智慧城市建设三年行动规划（2020-2022）》。立足智慧城市建设大统一体制优势，不断建强信息基础设施，持续推动数据归集。探索社区微治理模式，数据赋能市域社会治理能力持续提升，不断完善智慧医疗、市民卡、老年优待证、高龄津贴申报、养老资格刷脸认证、学生网上报名等一系列智慧民生应用，逐步建立市县乡村（社区）四级智慧政务服务系统、智慧网格全覆盖的社会治理体系、以市民为核心的智慧民生体系。2020年11月,宜昌市荣获第十届（2020）中国智慧城市数慧应用创新奖和2020中国智慧城市示范城市荣誉称号。