对标一流优环境——宜昌市全力优化营商环境观察①

　　营商环境是最好的软实力，是高质量发展的助推器。

　　今年以来，宜昌市主动作为、奋发有为、担当善为，对标市场化、法治化、国际化的一流标准，努力把优化营商环境打造成为疫后重振、浴火重生的金字招牌，以硬举措托底软实力，助力市场主体轻装上阵、加速前行。

　　9月8日，省优化营商环境领导小组发出通知，在全省复制推广优化营商环境第一批典型经验16条。宜昌市率先推动远程异地评标常态化、推进刷脸办电提升获得电力便利度、科创贷***科技型中小企业融资瓶颈的做法榜上有名。

　　只进一扇门 办成百家事

　　开办一家企业，从设立到具备一般性经营条件全程需要多久？

　　宜昌市的答案是：一天。

　　2019年5月，宜昌市将企业开办时间缩短至1.5个工作日。今年，市市场监管局探索把企业开办信息从一窗办平台推送至税务、社保等相关单位，实现营业执照和免费印章同步领取，初创企业1个工作日可开办成功。

　　这是宜昌市不断改革创新，打破数据孤岛和部门壁垒，实现数据互通、信息共享，让企业和群众办事更加便利化的一个缩影。

　　近年来，宜昌市持续优化政务服务环境，深入推进一网通办1233+80六多合一改革等行动， 影响企业发展的拦路虎绊脚石被一个个清理：

　　拿地难？宜昌市融合城乡规划及主体功能区、土地利用、环保、林业等多项规划，叠加编制一张蓝图，建立综合信息平台，线上协调用地。

　　评估繁？全市18个工业园区统筹推进区域性评估、环境影响等8类建设评价事项，由政府购买服务，为企业省时省钱。

　　审图慢？项目业主只需网上提交一次资料，8-15个工作日就能办结，提速30%以上。

　　验收时限由57个工作日压缩至10个工作日；推行58证合一，企业备案资料精准推送相关部门共享，同时实施106项涉企审批证照分离；实现五统一综合执法，强化双随机一公开事中事后监管，宜昌市互联网+监管工作纳入全省试点。

　　同时，大力推行一窗通办、一事联办，建立企业开办、投资项目审批等四个一窗，80%事项实现一窗受理，让企业只进一扇门，能办百家事。

　　建好一个厅 ***融资难

　　我们企业通过网上金融服务大厅获得贷款300万元，解决了资金周转困难。 丽橙酒店负责人郑则暖说，公司在网上提交申请后第二天便获得300万元授信，速度之快令人惊叹。

　　疫情发生以来，众多企业资金周转困难。如何保证金融活水不断流？市地方金融工作局牵头组织39家单位，依托宜昌网上金融服务大厅不见面融资基础优势，建立了应对疫情金融服务应急中心：企业通过网上金融服务大厅发布需求，银行线上接单或抢单，明确主办银行，主办银行通过政务数据研判、线下尽调等方式摸底企业，形成保姆式的企业金融包保服务。

　　据统计，截至7月31日，共帮助企业新增授信、放款、表外融资分别达903亿元、601亿元、167亿元。

　　疫情期间，国家、省、市出台了税费减免、就业补贴、水电气降价、财政贴息、金融支持等一揽子惠企政策，缓解企业资金压力。全力利用政策资金活水，帮助其流向企业洼地，增强企业生命力，成为相关部门的职责和使命。

　　今年上半年，点军区税务局为我们企业办理退税18笔，退税金额合计835万元，有效增加了企业的现金流。宜昌三峡制药有限公司财务总监蔡杰说。

　　受疫情影响，三峡制药主打产品硫酸新霉素一季度销售收入同比下降21.12%。得知企业陷入困境后，点军区税务局主动为其送去政策。

　　通过税务人员和企业财务人员一同梳理测算，作为重点防疫物资生产企业，三峡制药可以享受出口退税、增值税增量留抵退税等3项共计835万元税收优惠政策。

　　政策支持缓解了我们的资金压力，增强了我们应对疫情的信心和实力。蔡杰说，截至6月底，企业产购销已基本恢复至同期水平。

　　甘当店小二 亲清常在线

　　我们希望能在宜昌把自研项目落地，让企业发展壮大。4月26日，市公安局开展千名干部进千企活动，在东土科技（宜昌）有限公司，得知企业希望将自研信号控制系统项目落地宜昌后，相关领导同志当即表示，市公安局愿意作企业试验田，为企业发展壮大提供实质支撑。

　　有承诺必行动。市公安局交警支队联合市科技局迅速与企业对接，8月18日交通科技联合工作室正式成立，以点军区为试点，建立区域交通信号控制实验室，优化道路通行环境，打造示范基地，待项目成熟后结合实际情况将在全市推广。

　　有呼必应，无事不扰。在着力当好店小二的同时，宜昌市还着力营造清晰透明的市场环境、公正有序的法治环境，用法治之手为各类市场主体拉起一张防护网。

　　记者了解到，市司法局组织对现行有效的市政府规章和行政规范性文件，围绕与上位法一致、优化营商环境等方面进行了全面清理，市政府对277份制度性文件作出处理：4部规章继续施行，市政府行政规范性文件继续施行192件、废止75件、修改6件。

　　市中级人民法院出台列出15条清单化硬举措，建立涉企案件绿色通道；市市场监管局秉持审慎包容的监管原则，对市场主体首次轻微违法经营行为及时纠正的，免予行政处罚权利平等、机会平等、规则平等，公平的市场竞争让市场活力更充盈。

　　优化营商环境，只有起点，没有终点。近日，宜昌市又发布了《营造更优环境落实惠企政策加快疫后重振责任清单》，对71项政策措施逐一明确责任单位，确保好政策落地见效。

　　日积跬步，终至千里。日益改善的营商环境，必将极大地激发市场活力和社会创造力，为宜昌市高质量发展注入强劲动力。（三峡日报全媒记者 陈曦 李阳）