西学成渝探新路丨高质量强势场——探访机会之城成都新经济发展

安仁古镇绿色经济示范园 成都日报 王若冰 提供

　　三峡日报成都特派记者 田小春 王莹 刘紫荣

　　新经济活力指数，全国第三。

　　新职业人群规模，全国第三。

　　成都，给出创新发展新答卷。

　　新经济企业从12.7万家增加到34.7万家；

　　独角兽企业实现了从0到6的突破；

　　企业年度融资额从40亿元增加到170亿元。

　　又是成都！

　　成都高质量之变，密码何在？记者一行走进成都企业、园区，探访其新经济发展的情况。

　　一项首创 释放制度红利

　　拥有4500多年文明史的成都，建城2300多年来，不曾更名易址。

　　不变意味着守旧吗？成都说，不。

　　从开创无坝引水先河的都江堰，到世界上最早使用的雕版印刷术和最早的纸币交子，再到改革开放以来数个创新第一，成都创新基因愈发朝气蓬勃。

　　成立3年，签约用户400余家，市场份额占比超10％，位居四川省榜首位于成都新经济产业园的川能智网实业有限公司，用实力阐释了新经济企业的澎湃发展动能和辉煌市场前景。

　　公司执行总裁曾光告诉记者，依托大数据、智慧化管理，为规上工业企业提供在线监测、售电服务、数据分析等能源综合管理服务，川能智网正在领衔六大新经济形态中的智能经济领域智慧能源发展。

　　这是千年成都，创新驱动依然是第一动力的现实写照。

　　从省会到西部中心城市，再到国家中心城市，成都进入万亿级俱乐部，大步跨入新时代。

　　面对国际国内经济大势发生变革、区域竞争日益激烈、自身发展面临诸多挑战，成都如何高质量发展？

　　发展新经济、培育新动能，成都剑指高新。

　　2017年，成都在全国率先成立新经济发展委员会和新经济发展研究院，出台了《关于营造新生态发展新经济培育新动能的意见》（以下简称《意见》）。

　　《意见》提出，到2022年，基本形成具有全球竞争力和区域带动力的新经济产业体系，成为新经济的话语引领者、场景培育地、要素集聚地和生态创新区，建成最适宜新经济成长的城市。

　　记者了解到，数字经济、智能经济、绿色经济、创意经济、流量经济、共享经济是成都六大新经济形态。

　　脱离应用场景，任何技术和优势都难以转化为现实生产力。成都市新经济委主任张新宇表示，新经济的发展逻辑必然会遵循场景逻辑。

　　成都首创场景营城理念，为新经济中的新技术、新产品、新业态、新模式培育市场。

　　张新宇介绍，成都提出构建服务实体经济能力、智慧城市建设、科技创新产业、人力资本协同、消费提档升级、绿色低碳发展和现代供应链创新应用的七大应用场景，培厚新经济发展的市场沃土。

　　开放成都，新经济正成为重要创新资源要素的全球化对接平台。数据显示，一场以发展新经济培育新动能为主题的成都创交会，交易总金额达305.48亿元。

　　千项机会 营造强劲势场

　　时代在变，市场主体发展需求随之而变。

　　从传统经济转入新经济发展语境，企业要什么？

　　相比传统企业所需的土地、资金、财税等要素资源，新经济领域企业更需要新技术、新模式、新业态得以落地的市场。在成都新经济发展研究院创新中心负责人赵明潇看来，扶持新经济企业，给优惠不如给机会。

　　12月4日，赵明潇出席了在杭州举行的未来城市成都机会清单城市推介会。围绕智慧城市、智能制造领域场景建设的11大类212条供需信息，吸引了6家企业意向签约，12家深度对接。赵明潇告诉记者，这是成都在不到8个月时间里第四次发布城市机会清单，也是首次将新经济发展的橄榄枝抛出蜀地。

　　今年3月25日，成都在全国范围内首发《成都城市机会清单（第一批）》，首批450条供需信息，通过应用场景项目化、指标化、清单化的表达形式，为全球投资者、企业和人才提供在蓉发展的入口和机会。

　　城市从给土地转向给场景，从给优惠转向给机会，政府不直接指定倾向性的产业路线，而是以新思维和新应用场景，引导市场优秀的要素聚集到新经济领域和新产业赛道。

　　换言之，城市机会清单，就是把城市的机会发给企业，让企业在场景中获得最佳发展机遇。

　　在此过程中，政府的主动性显得格外重要。赵明潇说，城市机会清单从政府视角分类梳理、全面整合企业关心的可释放的市场机会。

　　政府视角不是指政府去给企业进入设置门槛与条件，而是给企业一个更加有效的自我发展机会。赵明潇表示，过去政府设置负面清单规定哪些项目不能参与，而城市机会清单是正面清单，是一种普惠式的机会供给和主动性的服务态度。

　　政府公开资源，企业不分大小，不分公私，公平参与市场竞争。四川谛达诺科技有限公司今年3月份入选了成都市首批城市机会清单。创始人许波对这一模式表示认可：清单发布后，上海交大、大阪大学相关研究人员主动联系我们开展技术合作。

　　城市机会清单打破垄断壁垒，以更大包容性引导各类资本进入新经济领域，形成更优质、有效的供给。

　　据统计，前三批次城市机会清单含1400余条供需信息，成功对接规划编制、解决方案、资金需求等百余项信息，达成融资86亿元。

　　机会清单营造强劲势场。国内外互联网巨头纷纷抢滩成都，本地投资机构逐步加大对新经济企业发展投入，245家新经济企业获得投资170.21亿元。

　　蓉城，融城，机会之城。

　　34.7万户企业 引爆数量级增长

　　11月29日，兴隆湖畔，成都新经济发展研究院展厅。

　　光影之下，新热潮扑面而来。智慧家庭、健康社区、城市出行构成的生活场景，串联起日常生活中的新经济场景。数字工厂和食品安全组成的生产场景，把成都新经济企业的智慧结晶动态呈现。

　　新成都-成都2035厅内，新经济构筑的生态、智能、互联的未来之城跃然眼前。

　　如今，34.7万户新经济企业落子成都。

　　新经济企业成长轨迹呈现出非线性、爆发式增长的特征。张新宇表示，营造良好发展环境，需要依据新经济企业不同成长阶段分类施策、梯度培育。

　　政府礼包不断

　　《成都市关于推进共享经济发展的实施方案》，将发展共享经济明确落实在交通、住宿、医疗、旅游和生产等各个细分领域；

　　《加快新经济企业引进的工作措施》，提出了8个方面新经济的具体招商举措；

　　《关于推进流量经济发展的实施方案》，提出加快流量经济在14个场景的深度应用；

　　规划建设独角兽等发展载体，一企一策整合优势资源打造爆点，培育独角兽企业或行业领军企业。

　　8月，成都第一家独角兽企业成都新潮传媒集团有限公司获得京东集团融资近10亿元，双方达成深度战略合作。

　　新经济，是独角兽产生的重要环境。新潮传媒创始人、董事长张继学说：成都给予了创新性企业充分的包容，高度的扶持和舒适的创业环境。

　　两年探索实践，成都新经济蓄力成长。独角兽企业实现了从0到6的突破，67家企业达到准独角兽标准。今年1至8月，新经济百家重点监测企业实现营业收入196.2亿元。

　　普通小微企业更需要资源和机会倾斜。赵明潇介绍，通过开展企业加速营等主题活动，成都新经济发展研究院有限公司为企业提供决策咨询、资源链接、品牌宣传，助力企业成为成都新经济品牌IP。

　　新经济天使投资基金，帮助企业深入对接资本市场。去年底，成都国星宇航科技有限公司获得了新经济天使投资基金200万元的投资，撬动多家投资机构纷纷跟投。这家成立不到两年的企业，从年初的7000万元估值，成长为估值8亿元的新经济企业。

　　统计数据显示，2018年全市新增新经济企业4.1万户，同比增长19%，百家重点企业中71户规上企业累计收入251.47亿元，同比增长40.24%。

　　●成都说

场景营城激活新经济市场

成都新经济发展研究院创新中心负责人 赵明潇

　　第四次工业革命正席卷而来。成都发现，随之兴起的新经济正在重塑城市形态、跃升城市规模，顺势而为提出发展新经济、培育新动能的城市能级提升战略，在全国率先设立新经济发展委员会，统筹推进新经济发展。

　　成都未来重点发展六大新经济形态，即数字经济、智能经济、绿色经济、创意经济、流量经济、共享经济。开创场景营城理念，为新经济中的新技术、新产品、新业态、新模式培育市场。具体说来，从三个视角培育应用场景：一是以未来视角开展场景研究，在城市交通、社区发展等重点领域编制智能应用场景规划，在城市详规中前瞻留白应用场景空间，构建多维度多层次场景供给体系；二是以公共视角开展场景研究，鼓励企业围绕高质量发展、高品质生活提供解决方案，在主体功能区建设、十五分钟生活圈构建、公园城市规划等领域定期发布城市机会清单，为新经济企业提供应用接口，实现产业扶持从给优惠向给机会转变；三是以消费视角开展场景研究，提出未来鼓励发展的十大消费场景。

　　●宜昌说

为工业发展插上智能翅膀

宜昌市经济和信息化局局长 丁庆荣

　　成都重点发展数字经济、智能经济、绿色经济、创意经济、流量经济、共享经济六大新经济形态，构建具有成都特色的新经济产业体系，其做法宜昌可以学习借鉴。特别是发展智能经济，宜昌有智慧城市建设的良好基础，有水电能源优势，应该抢抓机遇，充分用好新一轮新信息技术革命成果，为宜昌工业发展插上智能翅膀。

　　在具体路径上，一是进一步树牢新发展理念，落实全省一芯两带三区区域和产业发展布局，按照全省十大重点产业发展定位，解放思想，拓宽视野，加强学习，高水平谋划产业空间布局，绘制宜昌的产业地图；二是广泛应用互联网技术，在新型产业上下功夫，努力在智能制造、人工智能、智慧园区建设等方面实现新突破，着力推动工业化、信息化两化融合；三是突出宜昌产业特色优势，发挥龙头企业带动作用，不断完善宜昌特色产业链条，打好产业基础高级化、产业链现代化的攻坚战；四是强力推动制造业高质量发展，释放一系列支撑产业转型升级的政策红利，努力实施智慧工厂、数字车间等示范工程，推动宜昌工业制造业向工业4.0变革。

　　●记者说

机会比优惠更重要

三峡日报成都采访组

　　给企业优惠，还是机会？成都的回答是，机会！

　　成都首创机会之城，发布城市机会清单千余条，促成规划编制、资金需求等供需合作近百余项，带动融资86亿元。

　　机会宝贵，自古难得。对于不依赖土地、能源等资源，以数字、智能、创意等六大形态为主的新经济而言，机会比优惠更重要。

　　成都因势而谋、顺势而为，从市场培育机会，把机会归还市场。一来一往，让新经济春意盎然。

　　在成都，机会不是稀罕物。有时，就在身边。

　　记者想起成华区采访的故事。结束离开之际，区委宣传部干部黄毅，把记者一行叫停在电梯门口，送上几瓶罐装可乐。

　　上面印有我们的城市宣传语。黄毅告诉记者，一定要拿上，边喝边欣赏。真会宣传，不放过每一个人。不！是不放过每个机会。

　　记者不禁感慨，成都，善抓机会。

　　善抓机会，是一种意识，更是一种能力。

　　机会，成就成都！目前，成都新经济活力指数、新职业人群规模均居全国第三。

　　真正机会之城，谁不说，爱！