铁力局在新林区建设中实现新突破

在建设社会主义新林区，构建和谐社会的伟大进程中，林业英雄马永顺的家乡黑龙江省铁力林业局在伊春市委、市政府的正确领导下，局党政一班人率领全局职工群众，全面落实科学发展观，大力弘扬林业英雄马永顺精神，加大对森林资源的管护和培育力度，秉承生态、科技、环保的发展理念，坚持在保护中发展，在发展中保护的思路不动摇，进一步解放思想，抢抓机遇，真抓实干，实施生态立局、产业兴局发展战略，凝心聚力谋发展，林区经济和社会发展充满生机和活力。

坚持生态优先的发展方向，在推进生态功能区建设上实现了新突破。在生态功能区建设上严格划定生态保护区、限制开发区和重点开发区三大功能区，实施生态保护、基础设施建设和优势特色产业发展三大工程，生态功能区建设扎实稳步推进。坚决贯彻伊春市委、市政府严管林方针不动摇，坚决贯彻落实防伐、防垦、防火的三防要求，恪守三个决不的原则，严守采伐限额，确保伐区质量，杜绝法人超采。大力开展绿盾、绿剑 专项行动，贯彻落实伊春市委、市政府的保护红松的决定，在全局职工中积极开展保护红松、认领红松行动，同时加强对四大硬阔树种和林蛙、五味子、刺五加等野生动植物资源的保护力度，严厉打击乱砍滥伐和垦林垦湿行为，有效地保护了生物的多样性。严格执行森防各项制度，预防、扑救森林火灾的综合能力显著提高，全局实现了连续31年无重大森林火灾的目标。天保工程稳步推进，资源管护得到加强，职工群众爱林护林意识明显提升。森林资源培育后劲十足。落实森林资源管护责任，按照远封近分的原则，实施对森林资源的管护培育，实施科学造林，引进推广先进技术，优化林种，树种结构，增加人工促进天然更新和速生丰产林、原料林、公益林、针阔混交林及经济林营造比重，从而确保了造林成活率和保存率，全局森林覆盖率已达84.8%，森林总蓄积达1334万立方米，林木年均生长量超过40万立方米。生态环境建设明显改善，生态场所建设成果丰硕，林区的山更绿、水更清、天更蓝。

坚持新林区建设的发展目标，在结构调整和经济转型上实现了新突破。在促进经济又好又快发展的进程中，以构建生态主导产业体系为方向，加快调整和优化产业结构，接续替代产业得到了长足发展。森林生态旅游业异军突出。依托得天独厚的资源和地缘优势，通过招商引资，先后开发建设了日月峡国家森林公园、日月峡滑雪场、透龙山庄、映山湖生态园等一批设施功能齐全的景区景点，在省内外叫响了向快乐出发，到铁力漂流的品牌，依吉密河漂流河段已被确定为2009年国际漂流比赛河段。卫东红松原始林和名人度假会所新的旅游景点正在开发建设中。特色种养和加工业规模不断壮大。充分发挥拥有20多万亩土地的资源优势和松涛集团省级农业产业化龙头企业的品牌优势，按照有机、绿色、无公害的要求，推行了生态化、标准化种植模式，推广了测土配方施肥和无公害植物增长液新技术，扩大了绿色食品、经济作物和平贝、五味子等北药种植及食用菌栽培规模，推动了种植业由粗放型向集约型转变，由数量型向效益型转变。生态畜牧业种群数量逐年增加规模不断扩大。以黑木耳、绿色食品、畜禽养殖、蓝莓种植和北药种植为主的各类生产基地和加工企业充满生机和活力，在全局形成了山上建基地，山下搞加工的良性发展态势。木材精深加工业在应对金融危机中稳步发展，优化整合木材精深加工企业，引进了先进的技术设备和专业人才，发展中高档家俱、复合地板、木制工艺品及玩具等精深加工、高附加值的终端产，从而提高了市场竞争力。在矿产开发业上按照整装勘察、系统规划、集约开发，稳步推进的原则，加大服务扶持力度，处理好资源开发与生态保护的关系，加强了对林地和环境的保护，做好了对尾矿处理和综合利用，打造了绿色矿山。采取走出去、引进来的发展战略，深度挖掘对外经贸合作的发展潜力，发挥局属金太阳贸易公司的示范带动作用，强化公司的运营管理，实行进出口和内外贸一起做，贸易总量和经济效益逐年提升。着力推行烧柴革命，大力发展风力发电、生物质气化炉、沼气和太阳能可再生能源业，可再生能源业已成为林区发展的新兴产业。

坚持招商引资借助外力的发展模式，在项目建设上实现了新突破。一是加大了招商引资力度。立足局情，依托资源和区位优势，采取走出去推介，请进来洽谈，以商招商、以情招商、网上招商、特商特招、专题招商等多种形式进行招商，进一步完善了招商引资项目推进考核机制，提高了项目覆约率，资金到位率，投产达效率。二是加大对上争取力度。加强与上级对口部门的联系，抓住建设小兴安岭生态功能区和延长天保工程的机遇，扩大林改和加快经济转型试点的机遇，在财政、投资政策、产业政策等方面加大了对上争取的力度，取得了国家、省市更多的政策和资金支持，为企业发展增加了后劲。三是加大项目建设工作力度。围绕国家和省市产业政策和投资导向，围绕棚户区改造，廉租房建设、通场公路建设、农业开发项目、大中型沼气、粮食物流中心建设项目、生物质气化节能锅炉推广和生物固化燃料等已上报项目，做好基础工作，进而达到上报一批，投产一批的项目运行态势。全局项目库建设已储存项目80个，新增各类项目16个。

坚持体制创新和机制创新的发展措施，在推进林区改革进程上实现了新突破。林权制度改革得到了深化。已流转的林地，已成为林区职工群众发展经济致富奔小康的绿色银行，进而实现了国家得生态、企业得发展、社会得稳定、职工得收益的改革目标。拟二次流转的1.林地已区划完成，职工参与林改的积极性空前高涨。场所职能得到了转变。由木材生产型转向了多种经营服务型，扶持引导职工发展自营经济，科学确定立场项目，大力发展林下经济，职工自营经济实现了规模化产业化，进而增强了场所经济实力，最终实现了搞活场所、致富基层、服务群众的目标。企业管理得到了增强。全局上下树立过紧日子的思想，制定各种增收节支措施，深挖内部潜力，调整支出结构，压缩一般性支出，严格控制计划外支出，真抓实管，堵塞漏洞，节支降耗，激活每一处潜力，进而达到了企业增收增效。

坚持建设林区和谐社会的发展宗旨，在推进惠民工程上实现了新突破。铁力局党政一班人在保持经济稳定发展的同时，深怀爱民之心，心系亲民之举，常思为民之责，尽心竭力的保障和改善民生，让改革发展的成果惠及林区广大职工群众。把就业再就业摆上重要工作位置，通过招商引资上项目和扶持发展职工自营经济，累计安置近万名新增就业人口，动态性消除了零就业家庭。在岗职工人均工资收入达到每月890元，自营经济人均收入达到每月***0元，分别比五年前增长93%和78%；认真解决知青混岗、拖欠工资等历史遗留问题和困难弱势群体基本生活问题，通过企业内部挖潜、积极对上争取和广泛开展扶贫解困献爱心活动、十项利民行动等措施，为离退休职工发放项目外补贴1587万元，为建国前老工人兑现护理费21.5万元，12400多名混岗集体职工被纳入养老保险范围，总额高达4410万元的拖欠工资得到彻底解决，808户贫困户实现脱贫。通过企业节约挖潜，2008年偿还历史陈欠债务1700万元；还投资2300多万元用于教育卫生基础设施建设和贫困生救助及惠民医疗，直属中小学校全部实现楼房教学，职工医院医疗设施得到较大改善，林场（所）卫生所恢复公办性质，兴安健康行和关爱老人体检活动收到预期效果，较好地解决了职工群众就学、就医问题；加强基础设施建设，全局新建职工住宅楼12万平方米，改造泥草房和危房，更换彩钢瓦，新修和改造局址道路7000延长米，修建中小型桥梁20座。尤其是投资6570多万元修建通场公路，在全市率先实现白色路面场场通，职工群众生产生活条件得到明显改善；扎实开展文明创建活动，投入1200多万元用于环卫基础设施建设和绿化、美化、亮化工程，在加强日常环卫保洁的同时，连年开展卫生环境整治大会战，林区环境面貌有了较大改观。扎实推进百、千、万技能培训工程和基层文化年活动。先后投资900多万元用于远程电化教育和文体设施建设，在局址新建群众文化广场2个共，新建集电视差转、图书阅览、教育培训、健身娱乐于一体的文体活动中心3800多平方米，在各场所普遍建立了室内外群众文化活动设施，提高了职工群众的科学技能素质，林业局顺利通过省级文明单位标兵验收；大力推进以职代会为主要形式的民主政治建设，局场两级工会和共青团组织切实履行职责，发挥作用，职工群众的参政议政水平明显提高；巩固平安林区建设成果，投资850多万元用于治安防范基础设施建设，严厉打击各种违法犯罪，认真解决群众反映强烈的信访问题，有效化解了各种社会矛盾，连续四年无重大进省、进京上访事件，刑事发案率比2003年降低51％，林业局连续五年被评为全市综治工作达标优秀单位和标兵单位，连续三年被评为全市信访工作先进单位，实现了林区社会的和谐稳定。

以争创省级文明单位为目标，文明创建工作实现了新突破。在文明创建工作的进程中，围绕提高人的综合素质这一核心、促进经济社会健康发展这一中心和满足职工群众物质文化需求这一民心上抓创建，先后开展了十面旗、百颗星道德典型选树活动，未成年人四自五爱活动，讲、改、树、塑文明诚信活动，五好三无社区创建活动，基层文化年活动以及环境整治大会战等活动，全局干部群众的思想道德素质得到大幅度提升，环境面貌焕然一新，先后有43个单位被评为各级文明单位，林业局被破格评为省级文明单位标兵，昂扬向上的精神状态，务实前行的工作业绩，使铁力局在全市年终目标考核中实现了三连冠，经济增长速度超过伊春市平均发展水平，各项工作彰显出生机和活力。全局文明创建工作目标明确，志向高远，党政一班人正在率领全局职工群众向全国文明单位迈进，在全市目标考核中力争实现四连冠。

基层党组织的战斗力得到了加强，党的建设工作实现了新突破。以创建科学发展型领导班子为统领，切实加强了理论学习和实践锻炼，着力提高科学执政、民主执政、依法执政的本领，坚定不移地贯彻执行上级的各项方针政策，强化和发挥班子的整体功能，做到党政一盘棋，分工不分家，相互尊重、互通情况、互相配合，心往一处想，劲往一处使，干事创业，充满活力。以改革创新干部选任机制为手段，坚持干部标准，树立正确的用人导向，严格执行干部选拔任用条例，坚持德才兼备，以德为先，牢固树立注重品行，科学发展，崇尚实干，重视基层，鼓励创新，群众公认的用人导向，不拘一格选人才用人才，使一批德才兼备的年青干部走上各级领导岗位，为后备干部搭建了锻炼自己提高自己的平台。以先锋工程为载体，基层党组织充满活力，扎实推进支部+协会+带头人党建工作新模式，通过讲党性、谋发展、比贡献等活动的开展，从而使广大党员在经济社会建设的大舞台上施展才干，发挥引领作用，建功立业。在发展经济中，党组织和党员引领职工拼搏前行，不断创造佳绩，更加密切了党群干群关系，执政为民，一身正气、两袖清风，公道正派，廉洁自律，坦荡做人，清白为官，赢得了职工群众的赞誉。在党的建设上党的政治核心作用以及党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到了充分发挥，2008年铁力局党委光荣的被伊春市委命名为先进基层党组织标兵，党风廉政建设先进集体，被省委命名为先进企业党组织荣誉称号，荣誉面前不停步，铁力局党建工作在新的起点上向全国先进党组织目标迈进，为全局经济社会又好又快发展提供了坚强的政治保证。