坚持稳中求进突出重点领域全市经济工作重点解析

　　春节期间，兴发集团宜昌精细化工园各公司生产装置满负荷生产，员工们坚持奋战在生产一线，迎来开门红。

　　一年之计在于春。

　　2月3日，立春。市委、市政府在春节后上班第一天，召开全市经济工作大会，清晰勾勒出了2017年全市经济工作的重点脉络。

　　2017年，宜昌将更加注重发展质效、更加注重转型升级、更加注重绿色发展、更加注重改善民生，主要经济发展目标为生产总值增长8.5%左右，规模工业增加值增长9.5%左右，固定资产投资增长16%左右，社会消费品零售总额增长12.5%左右，城乡居民收入增长与经济增长基本同步。

　　重点一：抓好项目投资

　　投资是当前拉动经济发展的有效手段，宜昌下一步发展核心在项目，关键靠投资。全市上下要进一步统一思想，着力扩大有效投资，充分发挥投资对稳增长的定海神针作用。

　　积极谋划争取项目。要科学谋划、争取一批大工程、真项目，确保中央、省投资力度和份额两个不减。要特别重视绿色生态类产业项目、重大基础设施类项目、民间投资类项目、混合所有制类项目的谋划、争取工作。要推动呼南高铁宜昌段、郑万高铁连接线、三峡铁水联运等项目早日开工建设。

　　加快重点项目建设。要加快推进100个省市级重点项目建设，确保全年固定资产投资超过3600亿元。产业方面。要加快海航通航产业园、兰台科技园、三宁化工己内酰胺二期等项目建设，推动贝因美婴童产业园、华环迪拉汽车排气系统智能制造、东阳光冬虫夏草、中材新型节能材料等项目尽快开工。

　　城建方面。要重点推进伍家岗长江大桥、西陵二路等项目建设，适时启动江城大道二期、花溪路二期等项目建设，确保BRT夜明珠段上半年建成通车。要完成棚户区改造2.3万套。

　　交通方面。要开工建设点军联棚至长阳龙舟坪等7条一级公路，加快建设江北翻坝高速公路、远安盘古至棚镇等6条一级公路、香溪长江大桥、白洋长江大桥等。加快推进云池港二期、三峡翻坝转运中心码头等项目建设。

　　生态方面。要加快点军第二污水处理厂建设，完成沙河、临江溪、点军第一污水处理厂扩容提标工程，开工建设、改造提升一批城市公园。

　　民生方面。要加快大剧院（音乐厅）、市青少年宫改扩建、市妇女儿童活动中心、市妇女儿童医院、市中医院门诊急诊综合大楼等项目建设，确保市博物馆新馆、奥体中心体育馆、市一中新校区、夷陵中学新校区等投入使用。

　　着力激活民间投资。要放宽准入，引导预期，推动民间资本持续扩大投资。要加快年初市政府发布的第二批21个市级PPP项目早日落地。

　　做强招商引资磁场。力争全年招商引资实际到位资金1500亿元，新开工亿元以上招商项目380个。要深化与中省企业战略合作，到位对口支援资金100亿元。

　　重点二：抓好实体经济

　　实体经济是强市之基、富民之本，要把发展实体经济作为稳增长调结构和转型升级的着力点，坚持创新驱动，推动实体经济创新发展。

　　改造提升传统产业，培育壮大新经济，加快打造双引擎。要积极推动化工产业向精细化、绿色化转型。壮大食品饮料产业，力争产值达到1900亿元。加快建筑业转型升级，确保产值突破1000亿元。确保先进装备制造、新材料、生物医药、新一代信息技术、节能环保与新能源产业产值分别达到1330亿元、910亿元、550亿元、380亿元、500亿元。

　　加快发展现代服务业。要力争创成1至2个国家和省级全域旅游示范区，确保现代物流业产值达到1400亿元。要加快三峡机场二期改扩建等项目建设，推动波音777客改货等项目早日实施。要积极创建国家级三峡康养试验区。

　　提高创新能力支撑。要加快宜昌高新区园区基础设施、创新平台等载体建设，确保新引进项目80个以上。各县市区确保新增国家高新技术企业40家以上，高新技术产业增加值增长15%以上。

　　要培育壮大市场主体，靠招商引资添主体，靠优化环境增主体，靠精准服务帮主体。要确保新增小进规企业110家以上、小进限企业100家以上。要为各类市场主体提供更便捷、更解渴的融资服务。要加强上市后备企业培育和辅导，支持企业发行债券，力争债券融资突破50亿元。

　　重点三：抓好改革开放

　　要将深入推进供给侧结构性改革作为当前和今后一个时期经济发展和经济工作的主线、主抓手，将湖北自贸区宜昌片区建设作为对外开放的重大契机、重大平台。

　　有效落实去降补任务。要坚决完成省下达给宜昌的去产能任务，稳步推进困难企业重组解困。要促进房地产平稳健康发展，积极稳妥降低企业杠杆率，继续打好降成本组合拳。补短板的重中之重是推进精准脱贫，要确保12万贫困人口销号、92个贫困村出列、远安县脱贫摘帽，完成1.1万户3.2万人易地扶贫搬迁脱贫。

　　提高放管服改革含金量。要进一步精简行政审批事项，深入推进综合执法改革，大力推行互联网+政务服务，实现基本公共服务事项80%以上可在网上办理。承担国字号省字号改革试验示范责任的，要大胆试、大胆闯、自主改，把政策的含金量转化成发展的实物量。

　　扎实推进农业供给侧结构性改革。要确保实现农业增效、农民增收、农村增绿三增目标。要建成40万亩高标准基本农田，着力增加绿色优质农产品供给。要确保全年农产品加工产值突破2300亿元。要有序推进农村承包土地三权分置改革。

　　高标准建设湖北自贸区宜昌片区。要把宜昌片区打造成全省改革开放的新标杆，创造更多可复制可推广的经验。要积极推进贸易便利化、投资自由化、监管法治化。要着力提升三峡保税物流中心功能，积极申报建设综合保税区。

　　重点四：抓好生态环保

　　宜昌担负着保障一库清水、保护万里长江的特殊历史使命。要认真贯彻落实******共抓大保护、不搞大开发的***精神，把修复长江生态环境摆在压倒性位置。

　　强力推进污染防治。要深入实施大气污染、水污染、土壤污染防治行动，确保全年空气质量优良天数比率超过72%，坚决防止黑码头死灰复燃。加大清江、黄柏河、沮漳河等流域污染防治力度，全面取缔清江库区网箱养殖，加快整治城区11条黑臭水体。

　　抓好生态试点示范。要进一步做实生态守护、生态产业、生态金融、生态公民等试点工作，抓好自然资源资产负债表编制、领导干部自然资源资产离任审计等改革试点，力争再探索出一批可复制、可推广的经验。要严格落实资源环境生态红线保护制度，抓好一批国家级循环经济试点示范。

　　要严肃环保督察问责。要坚决抓好中央环保督察组反馈的整改，并组织回头看，确保认识到位、措施到位、整改到位。

　　重点五：抓好民生改善

　　要进一步强化以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点，集中力量抓好普惠性、基础性、兜底性民生建设。

　　要严格落实党政主要负责人限期脱贫责任制，扎实推进精准扶贫脱贫工作，坚决完成年度扶贫脱贫目标任务。

　　要加快打造全过程、全天候、全方位无缝监管链条，确保人民群众舌尖上的安全，加快建设国家食品安全示范城市。推进基本公共服务均等化，加快建设公共文化服务示范区，扎实做好全国文明城市三年大考迎检。加快教育、卫生、文化等社会事业发展，推进全国健康城市、全民健身示范城市创建。

　　要加快推进棚户区改造，改善居民住房条件。要按照守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的思路，着力完善减灾救灾、社会救助、社会福利、慈善帮扶等社会保障制度，深入细致地做好社会托底工作。

　　要切实把解决民生问题作为新常态下经济发展的增长点和着力点，切实解决城区交通拥堵、停车困难等实际问题，切实解决农村安全饮水、农产品销售等实际困难。

　　重点六：抓好作风建设

　　各级党政领导干部要以身作则抓落实，全体党员干部要奋发有为抓落实，心无旁骛，潜心静气，务实重行，坚决防止抓工作脱实向虚，坚决杜绝推进工作在岗不专心、在职不尽责、工作不尽力、履职不担当，充分发扬埋头苦干、开拓创新精神，简化人际关系，强化工作责任，营造工作氛围，重道轻术，加强修养，持之以恒抓落实，一张蓝图绘到底，不折腾、不懈怠，以工匠精神抓好各项工作，以良好作风营造发展环境，让宜昌发展得更快，把城乡建设得更好，让宜昌人民更加殷实幸福。

　　要坚决做好建筑师、工程师，把改革发展落实到具体项目上，落实到建设工地上，落实到工作第一线上。要对照目标任务找差距、查问题、抓落实，要深入一线、靠前指挥、立起标杆，一级带一级、层层抓落实。

　　要把全面从严治党要求体现到党领导经济工作之中，坚决问责不作为、慢作为、乱作为，大力倡导敢作为、快作为、善作为，激发各级党员干部干事创业、攻坚克难的积极性创造性。（记者 王昌明 通讯员 李文洪 赵泓 摄）