友好区以科学发展观为指导积极贯彻落实全市春防工作会议精

    一、深入贯彻落实全市春防会议精神

    全市春防电视会议召开后，友好区（局）召开了由11个林场场长参加的2009年春季第一次森林防火指挥部成员（扩大）会议，会议全文传达了王市长的讲话精神和省政府、省总局森林防火会议精神，并把几个会议精神以文件的形式转发到基层单位。调整了2009年友好区森林防火指挥部组成人员，落实了14名党委、政府领导包林场责任区；14个科室部门驻防林场督办推进森防工作；为进一步落实市政府、林管局《关于在森林防火期林政检查站做好防火检查工作的通知》要求，进入防火期林政防火检查人员关系归属防火办领导，为确保发挥检查站，人大、政协各办进驻检查站，加大了入山检查力度；28名公安干警驻防林场。制定了友好区2009年春季森林防火工作实施方案，本着以人为本、科学扑救、安全第一的思想，完善了科学、实用、应对性强的森林火灾扑救应急预案和居民疏散撤离预案。4月15日，又区工会、森防指联合举办了友好区森林扑火专业队扑火实战应急预案演练。

    一、加强森林防火行政领导责任制落实

    按照《森林防火条例》规定，明确了森林防火行政首长负责制制度，对森林防火工作林场场长负全责，主管防火工作领导具体负责，并实行奖罚制度，发生火灾对林场场长处罚1500元，主管副场长800元，没有发生火灾，并在年终考评中评委前三名的对场长、副场长进行同等数额的奖励。加强行政领导问责制，对在森林防火工作中工作部署不到位、隐患整改不及时、防火检查不严格、存在发生火灾隐患较多的单位，防火办形成问责制报告，上报主管领导，责成监察局进行问责。不等发生火灾后在追究责任。加强森林防火处罚力度，依照《森林防火条例》规定，征求区政府法制办同意，防火期内防火办代行区政府森林防火行政执法，在防火期内违反《森林防火条例》第五章四十八条至五十二条的，实施处罚，罚金交区财政。严格火情报告制度，对第一时间报告火情的人员给予500元的奖励，瞭望员在可视范围内不能在第一时间报告火情，要追究责任，调离瞭望员岗位。林场瞒报、晚报火情的已经发现对场长进行问责。

    二、强化春防工作的准备和措施

    鉴于今年特殊的气候年份和特殊的国际国内形势，同时又是全面学习科学发展观之年和我区实现连续十年无森林火灾的目标之年，区委、区政府高度重视今年春防工作，对春防工作作出了早部署、早安排、早防备、早组织，主要领导亲自主持防火形势分析会，对一些重要措施亲自拍板决定，在区域经济十分危困的前提下，投入120多万元，新购置13台运兵车，以分配到各林场所、管护队，每台车新配置西北产风力灭火机5台、GPS定位仪1部，区采购办在哈尔滨采购中。按照省市关于扑火专业队伍建设标准，完善了区专业队、林场快速小分队和扑火民兵营防火库房标准化建设。为做到守得住、打得赢，今年我区采取重兵迁移措施，靠前布防扑火兵力，区森林消防大队前移80人，森警部队前移50人，驻防在友谊林场、奋斗管护队、绿源林场、鸡爪河管护队、碧云林场、松园林场、三合机降点、双岭机降点，4月15日驻防到位。

    三、广泛开展森林防火宣传教育活动

    3月15日进入了春季森林防火期，全面启动了春防宣传教育工作，发布了《友好区2009年进入春季森林防火期的通知》，连同新《森林防火条例》一并录音，制成磁带发到林场、管护队和三个农业大队，悬挂防火条幅32副，安插防火彩旗2300面，张贴市委书记、市长一封信400张，电视每天播放防火系列片，张贴防火标语120条，出黑板报一期65板，投资7440元更换公路永久性防火宣传牌23块。加大新《森林防火条例》宣传贯彻活动，与宣传部联合下发了《友好区2009年春季森林防火宣传教育实施方案》，并于3月23日召开相关单位负责人参加的关于加大《森林防火条例》宣传贯彻会议，落实了工作任务。交通部门负责对全区224台出租车粘贴防火标语；教育部门负责在全区中小学校开展上一堂《森林防火条例》课，召开一次主题班会；文化部门组织一次《森林防火条例》文艺下乡演出；宣传部门和防火办组织一次《森林防火条例》知识竞赛；妇联、团委组织宣讲团深入林场、厂矿、学校、社区宣讲《森林防火条例》。为使防火工作人员准确掌握《森林防火条例》内容，防火办于3月20日、28日、4月9日分别举办了瞭望员、对讲机手、主管副场长、防火员防火专业知识培训班和防火工作人员《森林防火条例》学习班，同时把《森林防火条例》印制成方便携带的手册300册，发放给森林防火指挥部成员、林场领导班子成员、防火员和防火巡护民兵，做到人手一本。由防火办负责分四次两周时间通过电视进行了《森林防火条例》讲座，并带着《条例》深入学校、社区进行讲用。我区把四月份定为防火宣传月，4月2日，防火办主办，林场、森警部队、消防部队参加的由防火指挥车、宣传车、检查车、运兵车、运输车和消防车组成的34台车队，沿友好外环路进行防火游行宣传，行成17公里。定于4月25日举办防火宣传一条街活动。

    四、加强预防工作和火源管理

    重点加大防火隔离带的清理工作，坚决杜绝山火进家、家火上山，我区有力抓住去年秋季的有力天气，对隔离带、防火线和草塘，按照六烧六不烧的原则，实施计划烧除，隔离带内的可燃物进行彻底清理，除有树的地方外，达到了200米宽，起到了隔离作用。坚持执行了入山持证制度和林内用火“三个不放过”的制度，由防火办、农委、资源林政局、营林处、生产科等部门组成工作组对全区野外作业点，林内种植户、养殖户进行排查，落实防火责任区，签订防火合同，用火的按规程办理用火许可证。落实154名防火巡护民兵科学的进行布防在主要道口、重点河流处、草塘边等危险地段。明确了森林防火区内的用火规定，实行高火险天气执行“两停止”和“三禁止”（林场所停止办公，机关干部包户、包人知道去向。停止林内一切生产经营活动；禁止野外生产生活用火。禁止一切车辆和人员入山。禁止林场居民生火做饭）。为吸取美溪局4.18教训，对冬运木材生产用火点和去年秋季火烧过的防火线、草塘进行检查清理，下发了检查清理文件，并由防火办预防人员督促指导检查清理工作。加强了“清明节”期间防火工作，“清明节”前后三天，全区各林场、办事处、社区、公安派出所和森防办人员看坟头、守坟地，加强移风易俗宣传教育，“清明节”期间入山上坟祭祀人员无一人烧纸、烧香现象。为确保高火险期防火工作安全，我区于4月11日、12日，11个林场、3个管护队在驻场责任部门、森林消防大队、公安派出所、公安森侦大队的配合下统一行动，开展清山、清林、清河套活动，参加此次活动的处级领导1人、科级领导52人、一般干部52人、防火民兵84人，出动车辆20台，重点清理检查了人员出入多的河流、森林腹地和林内种植、养殖、作业、开矿等野外用火点，对不符合规定的5出清除了林内，消除了林内隐患，为做好高火险期间森林防火工作奠定了良好的基础。

    五、加强扑火队伍组建工作

    春防我区投入扑火总兵力3000人，其中：专业扑火队和扑火预备队875人 ，群众扑火队2125人。森林消防大队常年组建，林场20人的快速扑火小分队、360人扑火民兵营和50人的预备队已全部集中就近生产待命，高火险天气停产集中待命。各林场又在20人抽出10人为快扑队，一旦有火以第一时间赶赴现场，实施扑救。各类扑火队伍加强了扑火队员的扑火技能培训和扑火安全知识培教育