守护孩子明眸需多方合力出招

不久前，“我国近视人数超6亿人”话题登上热搜，“我国青少年近视率超过50%，高居世界第一”等数据引起广泛关注。6月，教育部对全国9省14532名中小学生进行视力调研。结果显示，相较2019年年底数据，小学生近视率增加15.2%，初中生近视率增加8.2%，高中生近视率增加3.8%。

今年，我市将“明眸摘镜”护眼工程列入市政府十大民生实事。“明眸摘镜”护眼工程实施以来取得哪些成效？各部门如何强强联手做好儿童青少年近视防控？11月19日，金华日报《市民问政》栏目邀请市教育局党委委员、办公室主任厉衔锋，市教育局校安与体卫艺处处长方晓莲，市卫健委疾控和职业健康处主任医师蔡祖华，市儿童青少年近视防控工作指导中心负责人、金华眼科医院院长吴铭，市东苑小学党支部书记、校长倪崚嶒做客演播室，与市民在线交流。

2019年我市被列为全国近视防控改革试验区

主持人：2018年8月30日，教育部等8部门联合印发《综合防控儿童青少年近视实施方案》，切实加强新时代儿童青少年近视防控工作。两年来，我市教育部门和卫健部门做了哪些工作，取得哪些成绩？

方晓莲：2015年开始，我市分3批对市区14家小学开展为期3年试点工作。2019年2月，我市被教育部列为全国儿童青少年近视防控改革试验区后，全面推进此项工作，构建“党政重视、部门协同、学校主导、家庭参与、社会共治”的金华模式。

主要有五项举措：一是政策支持。提请市政府印发《金华市儿童青少年“明眸摘镜”工程实施方案》，市教育局印发《金华市儿童青少年近视防控工作细则》。二是明确责任。与各地政府签订责任书，全方位构建省到市、市到县、县到基层的责任体系。三是纳入民生实事。四是减轻课业负担。五是强化督导考核。

蔡祖华：今年，市卫健委下发《金华市0~6岁儿童眼保健及视力检查工作实施办法和技术规范》，通过把控新生儿、学龄前儿童的第一道关口，排除眼健康隐患，做到抓早抓小，实现视力异常及儿童眼病的早监测、早发现 、早预警和早干预。

针对学龄期儿童的近视防控，卫健部门主要承担专业支持和质量控制工作，即组织专业机构、设备、人才深入学校，开展基础筛查、健康宣传教育等工作，组织开展学校教室视觉环境卫生监测，指导学校改善和建立良好的教室视觉环境。

疫情影响部分项目稍显滞后

主持人：今年的“明眸摘镜”护眼工程有哪些目标，完成得怎么样？

厉衔锋：一是要求建立70万份以上的屈光发育档案，已完成72.9万份，完成率104%；二是改造教室灯光5000间，已完成3639间，完成率72.8%；三是创建近视防控示范校20所，已完成22所，完成率110%。完成总体较好，教室灯光改造受疫情影响，启动较晚，预计12月底全面完成。

主持人：屈光发育档案是如何建立的？

吴铭：建立屈光发育档案是一项巨大工程，2019年11月25日，市卫健委下发《金华市儿童青少年视力筛查技术调查方法 》，各县（市、区）采用统一标准，数据结果录入全市屈光发育档案电子系统。操作层面，由各县（市、区）自行组织当地医疗力量完成，各地疾控中心负责质量控制，市指导中心主要负责技术指导和远程支持。

主持人：从档案建立情况看，近几年，我市中小学生近视率呈怎样的发展趋势？

吴铭：从临床数据看，总体上三年级以后是一个增长点，初中又是一个增长点。从目前建档数据来看，按照“1—3—5”近视防控体系标准，对试点学校的学生经过个体化的综合干预，取得了一定的成效，但总体形势还是比较严峻。近视防控是一个较长的过程，需要政府、家庭和医疗机构持续协作，共同努力。

主持人：今年，我市要优化改造视觉环境教室5000间，教室选择标准是什么？哪些学校教室存在教室视觉环境不达标情况？

方晓莲：确定任务之前，我们充分征求各地的意见建议，进行建设资金的测算，确保民生实事能顺利完成。我市共有中小学班级数1.7万余个，考虑到新建学校和部分教室已达到国家标准，且部分县（市、区）资金压力和分批分步实施的现状，我们确定5000间的任务数作为本年度民生实事的考核任务。

从市直学校的现状看，普通教室照明环境全部符合国标和教育部装备中心团标的不多，今年，市直学校也安排了教室灯光改造项目。各地属地卫生监督所有关检查人员都会进行定期通报检查，如果不合格就必须进行相应整改。

主持人：教室改造标准是什么？目前，有无改造难点？

方晓莲：教室灯光改造参考国标《建筑照明设计标准》（GB50034-2013）、《中小学普通教室照明设计安装卫生要求》（GB/T36876-2018）和中国教育装备行业协会下发的团体标准《中小学教室照明技术规范》（T/JYBZ005-2018）。

另外，属地卫生监督所要求达到卫生标准来实施，一是《中小学校教室采光和照明卫生标准》（GB7793），再一个是《学校卫生综合评价》（GB/T18205-2012）。

困难是资金筹措难，另外学校施工时间有限，主要集中在寒暑假、周末等时间段完成，工期会比较紧张。

全市创建首批22所近视防控示范校

主持人：在防控儿童青少年近视中，体育锻炼和户外活动的作用引人注目。教育部调研显示，疫情期间27%学生每天接触阳光时间不到1小时，63.7%学生不到2小时，近视发生与体育活动时间、对体育活动重视程度和体育活动强度呈负相关。为此，各大学校开展丰富的课间活动，预防近视，我市积极创建近视防控示范学校。示范学校创建有哪些要求？在这项工作上，取得哪些成绩？

方晓莲：要求建立校领导、班主任、校医（视保员）、家长代表、学生代表和志愿者等为一体的视力健康管理队伍，明确和细化职责；学校制定促进师生眼健康的系列政策或规章制度；配备学生视力保健室或医务室，由校医（视保员）专人负责；学校积极宣传近视防控科学理念，家长参与学校近视防控活动；有光照充足的教室环境、可调节学生的课桌椅，为学生营造健康的视觉成长环境；学校学生近视检出率、近视新发率降幅明显，近视防控工作家长满意度高。

今年，全市共创建首批近视防控示范校22所，市区如东苑小学、苏孟乡中心小学、站前小学、环城小学、金东实验小学、孝顺小学名列其中。

主持人：东苑小学是我市首批近视防控示范校，请问倪校长，东苑小学在防控近视上是怎么做的，有哪些亮点？

倪崚嶒：第一是抓“早”——东苑小学从2013年就与金华眼科医院合作，为全校学生建立屈光发育档案，现在学生建档率达100%。第二是抓“硬”——提升硬件设施，落实近视防控硬性要求。为学生创设良好的学习环境，所有教室更换护眼灯，定期进行教室灯光检测，学生桌椅高度也会根据身高进行调整。成立“防近”领导小组，把近视防控工作纳入学校工作计划，建立由分管副校长牵头—德育处主抓—班主任具体落实—任课老师全员参与的近视防控工作网络。第三是抓“实”——落到实处，养成良好用眼习惯。依托眼科医院，全校学生都建立屈光发育档案，每学期组织一次全员视力检测。第四是抓“活”——开展多样活动，营造良好的氛围。

近视防控纳入政府绩效考核指标

主持人：据悉，我国已建立起全国儿童青少年近视防控工作评议考核制度，并将儿童青少年近视防控工作、总体近视率和体质健康状况纳入政府绩效考核，对儿童青少年体质健康水平连续3年下降的地方政府和学校依法依规予以问责。我市近视防控是否纳入政府绩效考核指标？

厉衔锋：我市已将近视防控任务纳入政府领导教育发展目标责任制考核、教育业绩考核和健康金华考核等各项内容，要求各地儿童青少年的总体近视率要在2018学年的基础上每年降低1%。根据《金华市儿童青少年“明眸摘镜”工程实施方案》要求，对未实现年度学生近视防控工作目标的县（市、区）进行通报，对防控措施不力的进行约谈，连续3年防控不力的予以问责。

主持人：记者走访学校中发现，很多举措需要家校共同配合，部分校方负责人表示，学校做到位了，家庭很难配合好，特别是在电子产品使用上。针对这个问题，东苑小学有什么好的经验可以分享？

倪崚嶒：家长对近视防控工作的认识比较到位、支持和配合力度大，但长期坚持性不够。学校通过德育作业的形式，让家长们召集召开家庭会议专题讨论近视防控工作，落实家庭对于近视防控的主阵地和家长是第一负责人职责。布置体育家庭作业，每天打卡坚持锻炼，班主任检查督促，保障孩子们的运动时间。