我市升级版居家养老服务温暖夕阳红

老有所养，是关系人民生活质量的大事。2013年，我市开展城乡社区居家养老服务（照料）中心建设。今年，我市积极开展第五批中央财政支持居家和社区养老服务改革试点。

如何打造生活照料舒心、健康养护省心、服务优质放心的新时代“三心养老 金华更好”居家养老服务2.0升级版？9月24日，金华日报《市民问政》栏目邀请市民政局副局长胡立中、金华开发区社发局局长章胜阔、婺城区民政局副局长于迎春、金义新区民政局副局长傅小云、金华众邦养老服务公司总经理刘光辉做客演播室，与市民在线交流。

深化“统分结合”养老模式 我市已建3088家服务机构

主持人：我市老年人口比例怎么样？呈现怎样的发展趋势？

胡立中：截至2019年，金华户籍人口492万，全市60周岁以上老人108万，占总人口21.9%，其中80周岁以上老人16.8万，占总人口3.4%，占老年人口15.6%。老年人口呈现基数大、增长快、高龄空巢化趋势明显的特征。

主持人：2013年，我市开展城乡社区居家养老服务（照料）中心建设，这项工作取得了哪些成效？

胡立中：各级民政部门主动作为，全面推行“日间统一照料、夜间分散居住”的“统分结合”居家养老模式，基本建成乡镇（街道）示范型居家养老服务中心与村（社区）居家养老服务照料中心错位发展、相互补充，专业服务与一般服务相结合，机构全托、社区日托、居家服务相衔接的居家养老服务格局，取得了良好社会效果。

经过努力，我市共建成居家养老服务机构3088家，其中乡镇（街道）示范型居家养老服务中心82家，村（社区）居家养老服务照料中心3006家。今年，我们把650户生活困难老年人家庭适老化改造列入政府民生实事，到目前为止，已完成改造405户，预计到9月底全面完成适老化改造任务。

主持人：我市第五批中央财政支持居家和社区养老服务改革试点工作进度如何？

胡立中：目前，我们主要完成了以下工作：一是出台工作方案。7月16日，以市政府办公室名义出台下发改革试点工作方案，为做好改革试点工作争取了政策支撑。二是建立组织领导。三是强化设施建设。5月19日，《金华市区新建住宅小区配建居家养老服务用房的建设、移交与管理暂行办法》出台，明确了配建养老服务公共设施的具体办法。四是推进民生实事。46家乡镇（街道）示范型居家养老服务中心已进入运行服务阶段的有18家。五是加强队伍培训。六是推进智慧平台建设。金华开发区启动智慧康养平台建设，计划在10月底前建成投入使用，永康“永馨养”和浦江“红色绣花针”等智慧养老项目也有序推进中。

居家养老建设亮点纷呈 提升改造工作井然有序

主持人：目前，婺城区、金义新区、金华开发区居家养老服务建设情况如何？

于迎春：结合金华市第五批中央改革试点工作，重点打造婺城主城区养老服务综合体，形成婺城的养老品牌和特色。婺城区有19个乡镇（街道），272个村（社区），建有村（社区）居家养老服务照料中心243家。

今年我们对村（社区）居家养老服务照料中心基本运行补助由每年每村3万元提高到4万元，配送点根据实际就餐人数给予一定配送补助。我区从2017年开始，对已建成的村（社区）居家养老服务照料中心进行提升改造，截至2019年，已投入300多万元提升改造建成区级示范型照料中心35家，2020年提升改造12家。

乡镇（街道）省级示范型居家养老服务中心已建成6家，今年新建省级示范型居家养老服务中心5家。根据省、市相关要求，今年建成的省级示范型居家养老服中心全部采用公建民营方式，委托具有养老机构或居家养老服务经验的社会力量作为运营主体。

傅小云：金义新区从2012年开始，以“保基本、全覆盖、可持续”为主要思路，全面打造“统分结合”养老服务新模式，全域建设居家养老服务中心。先后获评中国养老模式十佳典型、全国民生示范工程等荣誉称号。

截至目前，金义新区已累计建成342家村（社区）居家养老照料中心、2个镇级配送中心、143个村级配送点和11家乡镇（街道）示范型居家养老服务中心，为11500多位老人提供服务。

章胜阔：金华开发区共托管8个乡镇（街道），共有155个村（社区）。按照“统一规划、分步实施”原则，目前已在6个乡镇（街道）建成示范型居家养老服务中心，覆盖率达75%。今年要再建2家，实现全覆盖。西关街道、苏孟乡、汤溪镇、罗埠镇的4家示范型居家养老服务中心采取公建民营运营模式，已经委托给第三方专业机构管理，居家养老服务内容和水平在不断提高。

改革试点项目持续推进 “互联网+”开启智慧养老

主持人：《金华市居家和社区养老服务改革试点任务》提出，2020年底前，在金义新区开展新建住宅小区配建养老服务用房试点，规范操作流程，制定操作指南。这项工作进展得如何？

傅小云：目前，江上明月、晓郡、金都美地3个小区已完成养老服务中心建设，能够满足所在社区老人的养老需求。金义新区7宗地块已完成出让条件，进入建设用地规划条件设置程序，其中配建养老服务用房单体最大面积达650~870平方米。下一步，我们将进一步跟进和指导，确保养老服务用房建好、建出成效。

主持人：金义新区如何深化统分结合农村居家养老服务模式，打造农村居家养老服务升级版？

傅小云：主要从以下几个方面着手：一是巩固成果、优化布局。按照“大村统一布点、小村分餐配送”原则，采取“镇级配送、区域配送、大村往小村配送”的方式提供服务。合理布局城乡社区居家养老服务（照料）中心的建设，建立一个中心+多个配送点位的“1+N”模式。二是星级管理、提档升级。三是探索创新、丰富内涵。整合各类服务资源，发挥市场监管部门、卫生部门、宣传文化教育部门、组织妇联团委工会等部门职能作用和政策资源。四是依托智慧网络、完善功能，全网络打造集合数据采集、传输网络、综合平台、业务系统等功能的智慧平台。

主持人：2020年底前，我市将在开发区试点智慧康养综合监管及服务平台建设，实施“线上智慧养老平台搭建，线下专业养老服务配套”的为老服务计划，为老年群体提供便利的健康生活服务。目前，这项工作开展得怎样？

章胜阔：金华开发区智慧康养综合监管及服务平台，是金华市第五批中央财政支持居家和社区养老服务改革试点推进“互联网+”智慧养老服务的试点项目。该平台是开发区“智慧金开”基层治理服务平台建设组成部分，可实现跨部门跨系统间的数据开放协作共享。同时，接入专业养老机构服务平台，通过线上和线下相结合的方式、政府购买和有偿服务相结合的形式，为辖区居家老人提供智慧安全保障、生活照料、医疗保健、家庭支持、文体娱乐、精神慰藉、法律咨询、心理疏导等个性化服务。目前该平台建设已基本完成，点位设备安装完成70%，计划10月底上线使用。

社会化运营提供专业服务 养老机构残疾人之家共融共享

主持人：如何促进养老服务机构与残疾人之家融合发展？

章胜阔：一是推进场所设备共享，避免重复建设，做到节约资源。二是推进专业服务人员共享，养老服务机构会配备护理员，对老人进行专业护理服务等。三是推进活动共享，养老服务机构需要定期开展老年人活动，在活动形式上可以按照老人不同需求，开设不同的活动课程供老年人选择。这些活动可以让残疾人参加，同样残疾人之家开展的活动也可以开放给老人，增进残疾人与老人相互之间了解，推进共融共享。

主持人：相关部门如何加强对第三方服务单位监管？

章胜阔：对第三方服务单位监管方面，金华开发区出台了《金华开发区城乡居家养老服务机构建设运行考核办法》，将由乡镇（街道）、社发局、第三方共同进行监管，主要从设施建设、管理制度、服务内容、安全保障等方面进行考核。考核分为日常考核和年终考核，权重占比分别为40%和60%。根据日常和年终考核在年末得出年度综合评分，根据考核等级结果发放不同运营补助。

主持人：如何提高社区居家养老服务中心在居民心中的认可度，提高服务质量？

章胜阔：可以从以下两个方面去做：一方面加大服务宣传力度，充分利用网络、电视、电台、报纸等主要媒体，传播社区居家养老的政策信息及服务内容，以提高公众对居家养老服务的知晓度和重要性认识。另一方面居家养老服务中心要在提高服务质量上下功夫，实现服务形式多样化，加强队伍专业化建设。

主持人：如何培养养老护理人员，为老人提供更专业化的服务？

刘光辉：养老护理员的培训是个长期课题，政府层面积极引导中职院校开设相关专业，培养年轻的从业人员，引进专业人员来金就业。组织开展养老护理员职业技能等级培训和家庭照护者培训，提高为老服务人员专业化水平，发挥岗位津贴激励机制，对为老服务人员招聘实行职业资格倾斜。企业要不断提高和完善机构硬件设施设备，改善工作环境，增加辅助设备，降低劳动强度。我个人觉得要从职业尊重开始做，全社会都要提高尊重养老护理员的意识，给予职业鉴定外，还要有更多正向宣传。