我市项目化服务排查化解婚姻家庭纠纷

市妇联开展普法知识培训

　　2018年以来,我市坚持项目化推进妇女维权,连续3年向社会力量购买设立“婚姻家庭成长加油站”“茶花说家事,同心筑幸福”“暖心爱家”反家暴心理服务等项目39个,提供免费普法宣传、法律援助、心理辅导等180余场次,直接服务妇女儿童18.8万人次。

　　妇女维权缺专业服务

　　据市妇联统计，去年全市共接待婚姻家庭权益类案件423件，其中市本级161件。而婚姻家庭、家暴及离婚投诉是妇女群众咨询和投诉的焦点，最明显的就是缺乏法律知识。

　　以家暴为例，在大部分家庭暴力事件中，多数受害方因不愿意离婚，才到妇联投诉施暴方，寻求妇联组织帮助。也有常年经受婚姻不和谐关系，受到一定程度暴力侵害的妇女来妇联倾诉，寻求情感安慰。一些妇女为了维系婚姻或受“家丑不可外扬”等观念影响，一味忍受丈夫的施暴行为，在事态发展严重后才到妇联求助。但是，一旦真正进入采取法律手段保护自己的时候，很多妇女又会因为孩子升学、事业发展、财产分割、父母的接受程度等方面的问题迟迟不肯做出最后决定。

　　“维权过程中，我们明显感觉到妇女的法律意识比较淡薄，十分需要普法宣传、法律援助、心理咨询等专业服务。面对妇女的求助以前只能通过相应的职能部门，利用公共资源提供服务。服务团队中一般都是爱心志愿者，缺乏资深的律师、心理咨询师等专业人士。这些免费公共服务中，缺乏***、长期、累进的服务，尤其是缺乏法律援助、心理咨询等专业化服务，维权效果不是很明显。”市妇联权益部副部长江丽介绍，“我们因此引进更专业的服务延伸工作手臂，让专业的人做专业的事，为全市239万妇女提供更精准、更集中、更温暖的专业化服务。”

　　去年3月27日，市妇联为浙江一剑律师事务所“茶花说家事，同心筑幸福”、金华泽大律师事务所“婚姻家庭成长加油站”授牌，开辟两条维护妇女权益的新渠道，开展法律咨询、化解家庭矛盾、维护妇女儿童权益等方面服务。2003年10月开通的“6138妇女儿童热线”也逐渐开始走向项目化，不断吸纳律师、心理咨询师等专业志愿者，目前共有专业志愿者34名，直接服务妇女儿童3万余人次。“有了专业团队的支持，我们的维权更有底气，妇女的自我保护意识、维权意识也在不断提高。”首批6138志愿者陈晓君说。

　　推进妇女维权品牌化

　　作为市本级最早尝试向社会力量购买妇女儿童权益服务的两个项目，“茶花说家事”服务全市范围内有婚姻家庭纠纷的家庭，浙江一剑律师事务所每个工作日派1名专职律师值班，为有需要的人员提供个案心理辅导、法律维权、婚姻关系修复等服务。

　　“婚姻家庭成长加油站”主要面向全市的妇联维权干部、纠纷调解员、志愿者等，为其提供婚姻调解的技巧和方法、法律知识等方面的培训，提升服务能力。金华泽大律师事务所每周在“金华女性”微信公众号推出“家事法有约”栏目，邀请律师通过“以案释法”的方式，常态化普及《民法典》婚姻家庭篇等法律知识。同时线下深入村（社区）、企业、学校等场所，开展《民法典》《宪法》《婚姻法》等法律知识讲座，进一步提高妇女法律意识。7月9日，在“家事法有约”栏目，来自金华泽大律师事务所的周碧君律师举办主题讨论，通过数据、案例、观点解释《民法典》适用于登记离婚的离婚冷静期有关规定。

　　除开展普法、法律援助、心理咨询等项目外，我市还尝试通过项目化运营创新解决家暴问题的新模式。

　　据了解，去年金华开发区三江街道全年婚姻情感类警情中，家暴警情占比21.17%。针对家暴和婚姻家庭情感纠纷类民转刑较高的情况，市妇联、市公安局、金华开发区妇工委和江南公安分局在三江街道试点运行“睦家圆”反家暴行动项目。

　　该项目综合协调公安、司法、妇联、街道、社区和心理咨询等方面力量，分类分层次施策，创造性引入“社会谅解”的概念，即发生家暴案件后，不仅对家庭成员产生伤害，还产生相应的社会行政成本，所以施暴者不仅要取得被施暴者的谅解，还应通过各种志愿活动服务社会，取得社会的谅解。家暴案件中的施暴者可以通过自愿选择的方式，完成家暴知识学习考试、公益积分和心理咨询等形式，来换取减免行政拘留的处罚。

　　“很多时候家暴是家庭内部关系问题，外人很难介入。我们想通过家庭心理咨询的方式，了解整个家庭的情况和家庭成员的不同需求，寻找可以解决问题的突破口。”负责运营的三江街道派出所民警张利通过“睦家圆”反家暴项目，致力于从根本上挖掘家庭施暴“基因”，通过震慑、调解、感化和心理重塑，综合施策打造反家暴行动新体系，降低家暴发生率。目前7名施暴者已取得社会谅解，且所涉家庭均未发生重复施暴。其中杨先生的前妻作为受害者，还帮助杨先生完成社会谅解。

　　“和姐”延伸服务触角

　　每起婚姻家庭纠纷各不相同，而化解纠纷的落脚点在各村（社区）。

　　依托全市现有的网格布局，我市将妇联干部、妇联执委、妇女代表、女党员等纳入“全科网格”，20～50户家庭（含外来务工人员家庭）构成一个单元，每个单元确保有一名以上女干部或巾帼志愿者联系，并经常性走访所联系的网格家庭。目前全市共建33665个网格，5万余名志愿者活跃在城乡社区，每个志愿者平均服务35个家庭，全面掌握联系家庭的基本情况和社会关系，第一手摸清妇情民意，第一时间发现矛盾纠纷和信访苗头。

　　同时每个乡镇（街道）、村（社区）都组建起1支“和姐”工作队伍，建立1个“和姐”工作站，明确一名擅长调解婚姻家庭纠纷的调解员担任站长，并采取“常驻、轮驻、随驻”的方式全部入驻县（市、区）级矛调中心和乡镇（街道）综治中心，全面落实首接首办责任制，全程代办辖区内信访妇女反映的问题。

　　“在律师事务所接待时，我只引述涉案的刚性法律条文，一到金东区美丽大姐工作室，意识到来访妇女不仅需要法律上的专业咨询，更需要找个娘家人倾诉。我重新定位了自己的角色，学会当一名耐心的倾听者，让求助者的情绪得到有效释放。” 金东区美丽大姐婚调委值班律师、浙江婺州律师事务所沈卉说。

　　“这些‘和姐’志愿者们均具备婚姻家庭、心理、法律等专长，沟通表达能力较强，善于做群众工作，热心公益事业，有相应的时间和精力，特别适合开展婚姻调试。”江丽说，为了提升“和姐”婚姻家庭纠纷排查化解能力，专业的律师、心理咨询师团队为“和姐”提供常态化培训服务，他们每月走进县（市、区）面向“和姐”开展《民法典》等知识培训，以专业讲座、圆桌交流、模拟调解、案例分析等多元、多样活动形式，普及法律法规、心理健康、家庭教育等知识，做好宣传引导、心理疏导、权益维护等服务工作。

　　目前我市共有2095个“和姐”工作站、2501支“和姐”工作队伍在一线化解婚姻家庭纠纷，累计排查婚姻家庭纠纷1780起，化解1706起，化解成功率达95.8%。