共享文明出行呼唤多方合力

　　共享单车大家都不陌生。曾几何时，因投放无序、维护不力、监管缺失等因素，共享单车严重影响城市文明，遭到许多城市的抵制和公众的声讨。如今，一种更便捷的交通工具——共享电动单车正在我市广泛推行，成为市民出行的新宠。前车之鉴历历在目，如何针对共享电动单车的新特点，建立健全一套长效管理机制。7月23日，金华日报《市民问政》栏目曾邀请市交通运输局等7家单位及代表企业共商对策。

　　一个多月过去，市民反映的问题是否得到有效解决，相关部门推出的对策是否落到实处，我市共享电动单车管理有哪些新招？几天来，我们深入市区展开***调查。

　　投放 从一哄而上到有序入场

　　上午7时30分，市民李沐准时来到市区永康街双溪西路交叉口的共享单车停放点，这里整齐地停放着17辆共享电动单车。作为城市中打拼的“无车一族”，几个月来，她几乎每天都使用共享电动单车通勤。“共享单车的质量和服务相比以前大有改观，很适合我这种上下班几公里距离的年轻人。”

　　短短几年，共享单车的改变，广大市民看在眼里，也最有发言权。“我每天清早都会到这里走几圈，以前常看见废弃的共享单车，和整洁的步道形成鲜明的对比，实在有碍观瞻。”在五百滩公园散步的王大爷说，自从这些废弃车被清理，走路舒心了许多。上班族沈先生也有同感：“以前共享单车数量多，但坏车没人管、好车找不到，现在停放点里经常能看到整齐的车辆，而且基本每辆都能用。”

　　给单车企业立规，抬高市场准入门槛，是我市从源头规范共享电动单车管理的关键一招。市治堵办综合处处长钱军介绍，目前市区共有6家共享电动单车企业，准备投放18000辆车，目前已投放8687辆。“这个数量少于国内其他大城市目前的投放数量，更比不上几年前共享单车‘一哄而上’的数量，但从市民反馈情况来看，总体够用。”钱军预计，投放总数一段时间内波动不会太大，保证共享电动单车“有序入场”。

　　我们了解到，即将投入运营的共享电动单车企业必须满足下列要求：企业文明守法、规范经营，承诺免押金；企业后台管理系统接入本市的共享单车监管平台，相关数据实时上传；投放车辆必须配备车载蓝牙，满足定点停放要求；企业自主投资建设电子围栏站点设施设备，并共享给其他单车企业使用；自觉接受属地政府的日常监督管理等。“相对严苛的要求，目的不是单纯地减少投放量，而是希望共享电动单车以全新的面貌服务市民。”钱军说。

　　车辆投放标准明确，停车区域的规划和建设也在同步进行。我们调查发现，我市主城区内的共享单车停放点一般设置在人流量较大的人行道上，画着黄色框线，每个小框只有一辆单车大小，每个停放点配备数个蓝牙道钉。市住建局城建处处长刘庆德介绍，婺城区、金义新区和金华开发区计划设置3000个停放点，目前已建设并投入使用1700余个。在新地块开发项目中，也会综合考虑设置共享单车停放点。“在主城区基本可以做到300米一个站点，可以说比公交车站设置得都密集，应该能满足一段时间内市民用车需求。”刘庆德说。

　　“根据企业对用户骑行数据的分析并提出增设停放点需求，我们多个部门也会进行审核，通过后交由各区核实、实施。”钱军说。

　　我们调查发现，有部分已建成使用的停放点，往往因为道路施工等原因遭到破坏，蓝牙道钉随之丢失，给企业和用户造成不小的影响。某单车企业相关负责人说，近段时间，他们就因此损失了36个停放点和145个蓝牙道钉。“部门和我们之间还需加强沟通，不然负责施工的部门不打招呼，我们很头疼。”

　　租还 从有借有还到好借好还

　　一个多月前，我们曾采访家住市区龙川路的戴女士，那时她对共享电动单车“定点租还”的特点不太理解，向我们吐槽：“我家附近停放点很少，距离小区门口最近也要200多米。”前几天，我们再次联系，她似乎对这样的租还方式有所改观。“看到很多人都自觉去停放点还车，那里的车辆也很整齐，我就慢慢习惯了。”

　　曾经的共享单车随时租随地还，方便了使用，也滋生出许多城市顽疾。“共享单车不是‘随便单车’，用户在享受共享服务的同时，也要履行相应的义务。”钱军说。

　　如何规范用车行为，引导用户自觉参与管理，信用体制机制建设是重要一环。“事实上，在企业投放车辆时，我们就要求企业建立用户骑行信用约束机制。”钱军说，在8月12日召开的多部门联席会议中，进一步完善了《共享单车骑行用户失信名单建立机制》和《企业日常测评考核机制》，并明确从今年9月1日开始试行。

　　钱军介绍：“这是两个层面的概念。”

　　前者是针对用户的。用户在使用车辆过程中，出现“没有停放在规定站点”“停放时没有摆正车身”“安全帽在使用过程中丢失”“蓄意破坏车辆”四类行为，属于共享单车失信行为，单车企业将把失信信息记录上传至金华市共享单车监管平台，共享给所有单车企业。失信人将被扣除相应信用分（总分12分），受到一段时间内限制骑行的处罚。

　　后者是针对企业的。相关部门对企业运维管理、车辆设施、企业管理、定点停放等方面进行月度测评，并设置一定车辆数的奖惩。“对企业测评目的是鼓励企业督促用户文明用车，通过激励机制引导各企业良性竞争。”钱军说。

　　我们调查发现，相比以前的共享单车，各企业和相关部门对共享电动单车的技术投入也大大增加。浩元科技有限公司负责开发金华市共享单车监管平台，该公司研发负责人王浩称，该平台于2018年5月正式上线，曾用于湖海塘公园和浙中绿道内的专用自行车管理。经过不断优化，目前可依靠车辆内置的GPS、蓝牙等信号，以及停放点的蓝牙道钉，实现车辆使用中每5秒、停放时每30秒报送一次数据，有效监测车辆运行轨迹、车况、电量、用户不文明行为等状况，为骑行安全和智慧监管加码。

　　“共享单车监管平台就像一双智能眼，让共享单车使用有迹可循。”市行政执法局督查指导大队教导员诸葛军说，该平台为相关执法行动提供了一定依据。

　　上路 从无法可依到守法出行

　　7月1日，《浙江省电动自行车管理条例》施行，对规范电动车管理提出新要求。“《条例》出台前，骑乘人员未佩戴安全头盔的现象比较严重，对市民安全造成隐患。”市公安局交警支队秩序指挥中心副主任吴一昊介绍。

　　8月26日下午5时45分，我们来到市区八一南街宾虹路交叉口，大约半小时内，没有发现共享电动单车存在骑乘人员未佩戴安全头盔的违法行为。执勤交警称，《条例》出台后，共享电动单车企业必须随车配备安全头盔，共享电动单车用户头盔佩戴率大大提升。

　　8月10—25日，交警部门在全市范围内开展电动自行车专项整治行动，15天内，市本级共现场查处各类电动自行车交通违法行为2.5万件，采用监控系统摄录5217件。“目前看来，共享电动单车在其中的占比不是很大，最多的还是外卖车辆。”吴一昊说。

　　为引导广大电动自行车车主树立法律意识，自觉遵守法律法规，我市交警部门近期还开设“文明出行马路课堂”，实行“行政处罚、抄写交规、观看警示视频、发朋友圈集赞、参加路口文明劝导”五选一的方式，劝导交通违法者。

　　调查中，有不少市民说，电动自行车在上下班高峰期、重点路口比较“规矩”，而在夜间、较偏远路口，常常有电动自行车交通违法行为发生，其中不乏共享电动单车。

　　吴一昊表示：“事实上，我们已经扩大查处区域和时限。下一步，我们的整治行动将从市区各重点路口向城郊和乡镇延伸扩面，从早晚高峰等重点时段向全天候转变，不断形成高压严惩态势。”

　　“就近两个月的执勤情况看，电动自行车交通违法行为呈下降态势。”吴一昊说。

　　服务 从数量取胜到质量优胜

　　市民小叶是共享单车的拥趸。“从我家到单位走的是3公里的主干道，不用拐弯就到了。”小叶说，***难停车，走路又太远，骑车刚刚好。五六年前，共享单车登陆金华，小叶是第一批用户。如今，共享电动单车又成了他上下班的首选。一路走来，像小叶这样的用户见证了我市共享单车行业的变革与成长。

　　“明显感到质量更好、投放更精准。”小叶说。从数量取胜到质量优胜，是我市共享单车行业最大的转变。金华星骑出行负责人张能说，在相关部门的引导和监管下，共享单车行业有了统一的参照标准和规则，这对于用户、企业和社会来说都是好事。“企业资金从购买车辆转向提升服务，不再用数量抢占市场，而是用质量留住客户，这是三方共赢的结果。”

　　张能介绍，目前我市投入市场的每辆共享电动单车都满足2019年施行的《电动自行车安全技术规范》，且须由单车企业交完保险后方能投入运营。“为了着力提升服务质量，我们企业配备30余名巡检员、调度员、换电员，确保每个停放点每天至少巡查一次，及时发现和整改违停乱放、车容不佳等现象。”张能介绍。车辆的电量也是企业关注的重点，企业根据车辆信息会实时监测电量等车况问题，在电量低于20%时停止租赁，并安排换电员及时更换电池，最大限度保障用户顺利用车。

　　车辆调度也是提升服务的重点之一。以往共享单车用户常常面临“找车难”。8月26日中午，我们来到市区新华街中山路交叉口一侧，发现这里停放着59辆共享电动单车，总体较为整齐。不过，从地面黄色框线来看，这里只有29个停车位，实际停放数量超过一倍。钱军表示，这是车辆调度中的普遍难题——不同停放点用车需求不一，导致实际停放数量悬殊。“接下来，我们会根据平台数据，准确监测停放点实时状态，及时发送给各单车企业运营主管，适时加大调度力度，实现精准调度。”钱军说，目前，各家运营企业的调度力度都已加大，在一些位于商圈、城中村、交通枢纽的热门站点，各企业每天往往要调度十几次。据悉，“满桩禁停”等举措也在谋划中。

　　有业内人士说，我市共享电动单车的相关经验做法已吸引其他地市的同行前来考察。一系列精细化举措也正促成一套共享电动单车长效管理机制，有望成为新的“金华经验”。

　　我们调查中，一些市民对共享电动单车的前景表示看好，也有不少人提出困惑：“随车安全头盔总是丢失怎么办”“安全头盔摸起来是薄薄的塑料材质，到底能不能保障安全”“电量虚报普遍，找停放点有点麻烦”……

　　“现阶段，信用机制建设是个抓手，共享文明的局面需要社会各界合力共建。”钱军说。