坚守初心担使命书写亮丽新答卷

　　市行政服务中心落实“最多跑一次”改革 洪兵 摄

　　建设中的建金高速公路二仙桥东互通区 黄泽振 摄

　　山农在村里开起农家乐 时宽兵 摄

　　后陈经验展览 黄泽振 摄

　　攻坚行动誓师大会 胡肖飞 摄

　　“不忘初心、牢记使命”主题教育中，在义乌分水塘陈望道故居前，在永康方岩刘英烈士墓前，在婺城区银坑村粟裕像前，一批批党员干部感悟着共产党人的初心和使命。

　　作为***新时代中国特色社会主义思想萌发地的重要组成部分，金华党员干部的初心也蕴含在践行******对金华发展的***精神、加快推进改革发展的具体行动中。

　　******在浙江工作期间14次到金华调研，足迹遍及金华的山山水水，为金华发展指明方向，也成为全市开展主题教育的宝贵资源。

　　全市党员干部在坚守初心、践行使命中不断书写出新答卷：浦江领导干部下访接访经验不断丰富完善，“基层党建+社会治理”创新催生新的基层善治版本；武义“后陈经验”不断延伸拓展，不仅上升为治国之策，还延伸到我市社会治理的方方面面；肩扛改革开放大旗的义乌，在实体市场之外又造就了一个网络市场，在出口市场方兴未艾之时又在打造琳琅满目的进口市场，国际贸易综合改革试验区建设正扬帆远航……

　　【改革开放】

　　勇立时代发展之巅

　　“金华吃的是改革饭，走的是开放路。”

　　改革开放40多年来，这句话经常被全市干部群众援引，并不断添加着生动的注脚。

　　日前，《义乌国际贸易综合改革试验区条例》经省十三届人大常委会第十五次会议审议通过，即将于2020年1月1日起施行。这是继今年1月4日义乌国际贸易综合改革试验区方案获批后的又一个重大利好，在义乌当地引发社会各界的热议。

　　义乌市委改革办工作人员鲍杭卫认为，《条例》的出台为市场发展和完善流动人口动态管理机制，提高服务和管理的科学化、信息化水平提供了新的机遇，将吸引各类人才来义乌发展，为建设世界小商品之都奠定坚实基础。国内外商户为之欢欣鼓舞，认为以立法形式保障市场便利，是事业发展的一个好机遇。

　　对从“鸡毛换糖”一路走来的义乌来说，无中生有、从0到1的种种变化，似乎已经不足为奇。一路上，义乌人难以忘记******给予的深切关怀。******曾12次到义乌考察调研，亲自总结推广“义乌经验”，亲自推动义乌国贸综合改革，6次为“义新欧”班列点赞。这些也成为主题教育中，义乌党员干部反复学习的重要内容、汲取力量的不竭源泉。

　　数十年间，改革开放在八婺大地写就了最为壮阔的恢宏叙事。立足一个个当下，它也可以是融入日常的点滴变化。

　　“我还以为得回老家开夫妻证明和无收入证明，结果一来就办好了，真是方便！”近日，东阳的韦阿姨因老伴去世，前来金华市人力社保局服务窗口咨询抚恤金和遗属补助生活费领取条件。

　　原以为遗失结婚证会造成抚恤金等无法办理，却被工作人员告知只需作出“无经济收入”和“夫妻关系”的个人承诺。当天，韦阿姨就完成一次性丧葬抚恤金和遗属补助生活费的申领。而按照以往办事流程，韦阿姨需返回户口所在地乡镇开具夫妻关系证明和本人无经济收入证明。

　　“各类奇葩证明、循环证明、重复证明一方面让企业、老百姓在各部门之间来回奔波、苦不堪言，另一方面也给派出所、乡镇（街道）、村（社区）等基层单位增加了工作负担。”削减奇葩证明、循环证明、重复证明，其实是群众和基层单位的共同期盼，也一度是各地面临的民生“痛点”。

　　犹记今年2月，市两会期间，当我市对外宣布全市域推行“无证明城市”改革，这个新名词让外界感觉难以置信。只要在金华市域内，凡是到政府部门办事，原来需要群众、企业自己去政府部门、公用事业单位、服务机构开具的证明，一律取消或免提交！

　　言出必行。金华用事实证明，“无证明城市”不仅可能，而且还是运用“最多跑一次”理念的成功案例，证明少了，跑动自然少了，办事自然更便利了。如市民申请公共租赁住房，原先需要跑4趟到4个部门，分别开具家庭经济状况审核、社保、宅基地批建和有无车辆情况等4项证明来确认承租资格；改革后，这4项证明通过数据查询和部门核验方式实现“无证明”办理，真正达到“最多跑一次”。

　　在主题教育开展过程中，与群众获得感密切相关的“最多跑一次”改革也成为干部关注最多、最使得上力的领域之一。这项改革推行到现在，还有哪些盲点、堵点？市直单位的“一把手”们纷纷亲身体验，优化办事流程。

　　改革、开放，已不仅仅是金华党员干部的一项具体工作，更成为一种理念、作风、思维习惯，融入到血液中，体现在行动上。

　　【共建图强】

　　展现八婺联手之力

　　“好消息！12月1日零时开始，浦江纳入义乌境内高速客车免通。”

　　上月底，这则义浦同城再提速的消息，让义乌、浦江两地群众再次感受到不断拉近的距离。去年8月，义乌市实现境内11个高速收费站对安装有ETC标志的所有客车免费通行。在义浦同城大背景下，浦江纳入义乌境内高速客车免费通行，标志着义浦战略合作进入新阶段。

　　几天后，还传出另一则消息：永康至磐安、东阳至磐安城际公交线路正式开通，全市范围内毗邻县市城际公交实现全覆盖。

　　今年以来，市交通运输部门紧紧围绕市委市政府都市区共建的部署，陆续开通义乌至浦江、东阳至磐安等6条城际公交线路，再加上前几年开通的金华至义乌、金华至兰溪等7条城际公交线路，已实现市域公交一体化。

　　这些变化既是都市区融合发展的必然，也是主题教育中相关部门主动作为的结果。

　　******在浙江工作期间就指出，“金华的中心城市形态是组团式城市群的形态”。这成为10多年来引领金华宏观发展战略的最重要指引。尤其是近几年来，市委市政府先后作出建设“三条廊道”、打赢“九场硬战”等重大决策部署。在长三角一体化发展上升为国家战略的大背景下，共建都市区的行动越来越具体，部署越来越周密。而在各项部署中，共建项目始终是加快建设现代化都市区的“牛鼻子”。

　　今年5月，按照市委“打造增长极、共建都市区、当好答卷人”的工作总要求，围绕都市能级提升战三年行动计划确定的目标任务，市委改革办制定了《2019年度金义都市区共建重大项目清单》，确立了“工作项目化、项目清单化、清单责任化”工作机制，并明确将项目建设情况列入各级各部门每季度晒拼创内容。

　　各地要融合，交通是基础。作为金义都市区共建项目之一，正在加紧建设的金武快速路是金华综合交通廊道建设中一条重要的快速通道，预计明年底全线建成后，金华到武义的车程将由现在的1小时缩短至20分钟。与此同时，金华至兰溪的快速路也正在加紧建设。这条道路建成后，将极大提升金华市区与兰溪之间的道路通行条件，进一步完善金华快速路网体系，在服务浙中地区县域经济向都市区经济转型中发挥重要作用。

　　各地在融合，群众有体验。在今年市委改革办确定的50个共建项目清单上，社会民生类项目有11个，涵盖教育、医疗、文化、旅游等多个领域，目前大部分项目已取得突破性进展。市民卡全市公共图书馆通借通还、金华E人社平台、医保卡互联互通等项目已基本完成年度任务。“持金华医保卡赴上海就医，可以门诊直接刷卡结算了。”市医保局推出的这一改革举措，在市民中口口相传，引来广泛点赞。金华在全省率先实现全域医保刷卡互联互通。市医保局还陆续推出省内就医一站式刷卡结算，生育待遇核发，新生儿参保“掌上办”，医保零星报销基层卫生院“就近办”等一系列便民举措，最大程度让数据多跑腿、市民少跑路。

　　全市一盘棋。随着一颗颗棋子落下，现代化都市区建设的棋局越来越灵动、越来越厚实。

　　【实体经济】

　　夯实高质量发展之基

　　时至岁末，盘点收获。面对中美贸易摩擦引发复杂严峻局面和经济下行压力，我市工业经济稳中承压，砥砺前行。

　　数据显示金华经济的活力和韧性。今年下半年，全市规上工业增加值增速连续保持在5.8%；1-10月，数字经济核心产业制造业增加值增长16.6%，居全省首位；长三角27城市数字经济指数排名第六，省内第三；战略性新兴产业、高端装备制造业增加值占全部规上工业增加值比重分别为19%、40%。

　　这是久久为功坚守实体经济的回报。近年来，我市提出一系列响鼓重锤、精准务实的举措。特别是深入推行重点细分行业培育的“八八”计划，持续释放发展潜力，为实体经济发展赋能。

　　“积极打造重点细分行业产业集群，培育行业‘隐形冠军’企业，是助推我市工业经济高质量发展的重要突破口，也是打赢全市实体经济翻身战的现实需要。”市经信局相关负责人介绍，我市八大重点细分行业中，大部分行业的企业属于中小规模企业，但目前已涌现一批行业“隐形冠军”。比如，王力集团的AIGANG智能门锁获得德国红点奖最佳产品设计奖第一名；科惠医疗入选国家首批专精特新“小巨人”企业；东磁等列入国家级制造业单项冠军培育企业和产品，实现我市相关项目零的突破。

　　“这些企业经营灵活，行业发展快速；行业虽传统，但转型有空间；新产业占比虽不高，但增长有后劲。这些都将成为我市未来制造业发展的新增长点。”经过一段时间的培育，我市制造业重点细分行业进展成效明显：全市实现产业和资源的有效整合，加快向市域经济转型发展，构建了良好产业发展生态。

　　数据显示，今年1-10月，全市八大重点细分行业规上企业1288家，实现工业总产值1258.3亿元，同比增长5.23%；如果剔除汽车行业，同比增长10%，对全市规上工业贡献率达到78%。其中，智能门（锁）、光电、保温杯壶行业实现工业总产值分别增长17.5%、16.9%、12.7%，成为拉动重点行业增长最快的行业。

　　企业发展遵循的是市场规律，但同样期待政府担当有为。为更好地帮扶企业破难前行，我市不断完善政策扶持体系，持续优化营商环境。去年以来，我市以民营企业发展需求为根本着眼点，先后制定出台一系列政策举措，形成促进我市民营经济健康发展的“1+N”政策体系。

　　今年，在“三服务”活动中，全市各涉企部门频频出招，成效不断显现。仅今年上半年，我市在省惠企政策宣传平台上发布各类惠企政策608条，数量居全省第三。市科协联合金华银行创新打造“科协金服务”项目，打破传统信贷模式和银企金融服务模式，为企业搭建起政产研学资“五位一体”的创新平台，目前已成功为8家企业累计提供信贷支持1.8亿元。我市还开发了“亲清帮”企业帮扶数字化平台App，构建市县乡三级联动、限时办结长效机制，目前已解决企业难题1000多个。据介绍，今年我市降低企业成本、减轻企业负担158.62亿元，同比增长33.54%，仅应急周转金一项就为2000多家企业节省费用5138万元。

　　“推动实体经济高质量发展是一项长期系统性的工程，要持之以恒、常抓不懈。”接下来，我市将紧紧把握长三角一体化发展国家战略机遇，在“稳产业、稳企业、稳投资”上出实招、现实效，全力推进金华实体经济提质增效，稳健发展。

　　【“两山”理念】

　　开启幸福生活之路

　　晴朗的初冬，蓝天、碧水、净土，透出金华的环境底色。

　　“不忘初心、牢记使命”，老百姓对优良环境、绿色生态和美丽人居的渴求是题中之义。

　　“金华山赤黄线开通后，我基本不去其他地方骑行了，虽然运动强度大，但沿途风光超棒，青山绿水环绕，犹如在画中骑行。”金华自行车骑行协会的车友老金骑过国内不少地方，他感叹金华有最好的环境和绿道。

　　近年来，我市坚定践行“两山”理念，聚焦高质量发展、高品质生活，全面打响生态环境保卫战及“蓝天、碧水、净土、清废”四大战役，一批群众反映强烈的突出环境问题得到有效解决。

　　全市43个地表水断面水质均达到或优于Ⅲ类，市区PM2.5浓度继续保持在国家空气质量二级标准以内，垃圾分类、“污水零直排区”创建和蓝天保卫工作持续推进，城市黑臭水体整治、“清废行动”等工作顺利通过生态环境部第一轮统筹强化监督……天更蓝了、地更绿了、水更清了、环境更优美了，一份绿色答卷呈现在群众面前。

　　作为全国首个实现农村生活垃圾分类全覆盖的地市，金华开启了农村生活垃圾分类“二次四分”的新模式。今年，垃圾分类的新时尚漫卷全国，金华又走在了前列。

　　坚持问题导向，强化源头治理。我市在城镇全面推行“两定四分”，农村全面深化“二次四分”，通过“撤桶并点、定时投放、桶边督导”，促进居民分类习惯养成。在中端运输环节，按照“分类收集、专车专运”要求，杜绝垃圾收运混装混运问题，确保分类收运环环相扣、无缝对接。在终端处置环节，围绕垃圾“零填埋”目标，加快构建品类齐全、功能完善的全闭环分类处置终端体系，确保各类垃圾“各归其位”。

　　上月28日，全国首个垃圾分类研究院——金华垃圾分类研究院揭牌成立。以农村为突破口，以城区为扩面点。稳扎稳打、驰而不息。垃圾治理在金华，已然成为一种新风尚、一道新风景。

　　绿水青山不仅是美丽的风景，还可以换来金山银山，换来美丽经济、美好生活。

　　磐安曾是浙江5个最贫困县之一，正是因为坚定践行“两山”理念，一张蓝图绘到底，最终实现从“欠发达”到“绿富美”的华丽蝶变。如今，磐安县这条山川秀美、生活丰裕的绿色发展之路越走越宽广。

　　“过去村里垃圾遍地、污水横流，鸡鸭满地跑，村里人留不住，外地人不愿来。如今环境整治带动了农家乐发展，大家挣了不少钱。”今年国庆期间，磐安县尖山镇乌石管头村的农家乐再次宾客满堂，3200多张床位供不应求。

　　在践行“两山”理念的道路上，管头村是先行者。如何让全县人民共享生态红利？在磐安县委县政府的推动下，管头等先行村发挥辐射带动作用，周边多个乡镇及村庄纷纷开展起乡村旅游，正向着玉山台地乡村旅游集聚区全速进发。

　　“家家户户种药材，镇镇乡乡闻药香。”中药材产业是磐安的最大优势，也是磐安生态富县、生态富民的重要依托。今年主题教育专题调研中，磐安县提出政策扶持、科技兴药、市场引领、产业升级、质量监管多轮驱动，致力持续打造中药产业振兴发展的策源地、浙产道地药材的集散地、全国精品道地药材的主产地。“两山”的基座变得越来越扎实了。

　　【基层善治】

　　铸就社会平安之鼎

　　政之所兴，在顺民心。

　　如何解答好新形势下金华社情相对复杂、信访总量处于高位、矛盾纠纷多元多样的时代命题？市委市政府围绕坚决打赢基层治理巩固战目标，大力推进“基层党建+社会治理”创新，为防范化解各类风险、促进社会大局和谐稳定提供了坚强支撑。金华连续13年被省委省政府命名为“平安市”， 10次跻身“中国最安全城市”30强，荣登全国地级市民生发展榜首。

　　“变群众上访为领导下访”，是******在浙江工作期间给我市信访工作留下的宝贵经验。我市坚定扛起传承发展领导干部下访接访工作的政治责任，建立市级领导带头下访、县级领导坐班接访、乡镇领导随时接访、村级干部***走访的“四级联动接访”工作体系，做到随机接访、来访必接，全程负责、一盯到底。

　　今年3月，我市又以信访“最多访一次”“最多跑一地”为目标，在全国首创民情民访代办制和首接首办责任制，构建了“群众张嘴、干部跑腿”的新型信访渠道，从源头上解决了群众多头访、重复访等问题。

　　不久前，现役军人汪某到义乌市稠江街道办事处“民情民访代办点”，反映其父亲在某建设公司工作时发生意外，重度昏迷住院，公司老板王某在支付部分医药费后以各种理由中断支付治疗费用。此事上报到义乌市民情民访代办中心后，该中心指定专人为汪某全程代办，最终双方就赔偿金额及相关事项达成一致意见，并在代办员的见证下履行了协议。“多亏了民情民访代办制，让我和家人从纠纷中解脱出来，使我能继续安心服役、保家卫国。”汪某说。

　　基层治理是******在浙江工作期间十分关注的课题，武义县白洋街道后陈村村民时刻牢记着******的殷切嘱托。2004年，他在后陈村考察调研后，充分肯定成立村监会的基层创新。此后，在******的关心关怀下，我市不断深化拓展“后陈经验”，以民主监督助推治理实效。

　　“原来的沙石路改成了舒适宽敞的沥青路，而且出了问题我们还能监督。”谈起道路的变化，武义县大田乡紫冠蓝莓庄园负责人张群英不住点赞。村民能对家门口的路进行监督，是“后陈经验”在“四好农村路”基层治理中的深化实践。他们把爱路护路写入“村规民约”，县里还成立了公路路务民主监督小组，聘请了19名来自乡镇的民主监督员，对农村公路的建、管、养、运进行全方位监督。

　　基层治理领域的创新创造还在不断涌现。我市围绕实现“无积案县（市、区）”全覆盖目标，大力推广“龙山经验”，强化诉源治理，构建了司法参与基层矛盾纠纷化解的新路子。截至10月底，全市国家级和省级积案化解率分别达84.3%和98%。

　　近年来，我市把创建全国文明城市作为提升城市治理能力和水平的重要抓手，一方面紧扣民生期盼，下大力气改善城市环境面貌，提高城市颜值，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感；另一方面提炼城市精神，大力弘扬和践行社会主义核心价值观，提升城市气质，彰显“信义和美、拼搏实干、共建图强”的新时代金华精神。

　　如今的金华，正行进在市域社会治理现代化的征程中，蹄疾而步稳，勇毅而笃行。

　　【作风建设】

　　彰显殷殷为民之心

　　义乌市佛堂镇花园口村，有村民反映路灯不亮。仅过了3分钟，电力工人就到达现场，找明原因并拿出解决方案。

　　雷厉风行的工作节奏，折射的是干部作风之变。

　　作风建设是永恒的主题，金华市委对此常抓不懈。今年2月11日，春节后的第一个工作日，我市便召开作风建设大会，认真贯彻落实中央和省委关于作风建设的新要求，旗帜鲜明正作风，坚定不移治顽症。

　　针对干部队伍中存在的“不担当、不作为、不规矩、不适应”等“四不”问题，市委部署开展“扛责任、强担当、治顽症、促发展”作风建设专项行动，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展优化服务大走访、工作实绩大比拼、金华精神大践行、“四不”问题大整治、机关效能大提升、隐形“四风”大纠治等六项具体任务。

　　整治作风，需要高举利剑。全市纪检监察机关扛起监督执纪职责，牵头开展隐形“四风”大纠治活动，围绕担当作为督查、基层“四风”整治、奢靡享乐纠治等三方面重点内容开展深化作风建设九项行动。截至目前，全市共开展监督检查1554次，发现问题线索1***3个，提出意见建议326条，处理人员279人次，整改问题250个。

　　激励担当，更要强化正面导向。在金华，有这样一群人，他们有的夙兴夜寐奔走在乡村振兴路上，有的呕心沥血只为替村民圆城市梦，还有的任劳任怨钻进矛盾窝“化干戈为玉帛”……他们有共同的名字——担当作为好干部。在主题教育中，我市遴选出29名身边典型，其中7人获评“浙江省担当作为好干部”。广大党员干部在见贤思齐中提振了干劲，在崇尚先进、学习先进、争当先进中发扬优良作风，展现更大作为。

　　奋进新征程，我们看到越来越多拼搏实干、攻坚克难的身影——

　　50个金义都市区共建项目，凝聚了全市之力，勠力同心建设现代化都市区，只为更快融入长三角一体化发展；

　　聚焦打赢“九场硬战”、“十百千万”竞赛和重点工作“晒拼创”等重点工作，党员领导干部领衔领办1~2个重点难点问题，借势借力集中攻坚破难；

　　致力打造营商环境最优、便民服务最优、机关效能最高的地市，推出企业开办“零见面”改革，平均每100秒就有1家新市场主体诞生，成功引进总投资150亿元以上的龙芯智慧产业园等一批重大项目……

　　不断优化的政治生态和实干作风，彰显出赤诚的为民之心——

　　坚持刀刃向内，方便群众办事，全面实施“无证明城市”纵深推进“最多跑一次”改革，先后清理证明事项4052项、取消各类证明88.1万件；

　　跑腿代办有我，留与群众和谐，注重矛盾多元化解，全域推行民情民访代办，推动群众信访“最多访一次”，共代办民情民访22445件，其中民访事项10765件，办结率99.5%；

　　配强组织力量，鼓起农民腰包，狠抓后进村党组织整转提升，推动集体经济“消薄”攻坚，全市2835个村实现集体经济收入10万元以上且经营性收入5万元以上，占比99.1%，提升全面小康成色……

　　“逆水行舟，一篙不可放缓；滴水穿石，一滴不可弃滞。”作风建设，正是我市各级党员干部永葆清风的一剂政治良药，催人以恒心守初心，跑出金华发展加速度，拼出金华发展新业绩，展现金华铁军新形象。