交一份让群众幸福的威海实干答卷

幸福是每个人追求的目标，自然也应该成为城市发展的根本价值取向。2020年，市农业、商务、文旅、市场监管等部门党员干部以实干定义幸福，切实办好事关城市高质量发展、群众幸福满意的每件大事小事，为我市捧回了中国最具幸福感城市这一“金字招牌”，也为新一年起步开局打下了坚实的工作基础和民心基石。

市农业农村局：精致乡村有“形”更有“魂”

连续两年入选国家农村公共服务典型案例，全省唯一；荣成市成为***表彰的农村人居环境整治激励县，全省唯一……农村人居环境整治三年行动这场“大考”，市农业农村局为我市争来一张又一张沉甸甸的奖状。

荣誉背后，是镇街乡村看得见、摸得着的精致变化。

2月20日，一进环翠区温泉镇后亭子夼村，远远就能望见“蓝马甲”“红马甲”们拿着扫帚，在大街小巷收拾卫生。“我们隔一段时间就会收拾，家门口干净了，心里也舒坦！”村民刘玉香说。

去年是我市开展精致城市建设三年行动的第二个年头，不光城市实现有机更新，广大乡村也愈发精致。市农业农村局以“三清一改”为重点开展“洗脸”工程，以“七改”为重点开展“换装”工程，以“信用+环境整治”为重点开展“提神”工程，给农村人居环境来了一场大“整容”。

后亭子夼村就是“整容”村庄之一。这几年，刘玉香家门前修上了水泥路，小街小巷也比以前更加干净。从简单的村容村貌整治，到各项硬件大提升，“整容”行动遍布全市各个村庄。2020年，我市省级清洁村庄覆盖率达到25%，市级清洁村庄全覆盖，提前超额完成年初目标任务。

一时“靓”靠整改，想要一直“靓”，还得在长效机制上下功夫。

在我市近2000个村庄，市农业农村局牵头推动“信用进农村”工作全面铺开，并筛选其中50个村庄作为样板村，高标准开展信用进农村工作，为全面开展积累典型经验。文登区“建设三个中心，将乡镇打造成带动乡村的龙头”和荣成市“放大信用建设先行优势，开辟乡村治理全新路径”两个案例，被中央农办推介为第二批全国乡村治理典型案例，经验在全国推广。

当我们将镜头拉远，更能感受到这一年发生在乡村的喜人变化。在7支规划师团队的指导下，80个样板片区规划方案全部完成、建设全面起势，片区内新开工产业项目456个；广袤田野间，11333公顷高标准农田竣工投用，生猪产能发展趋势稳中向好；一处处片区内，苹果、西洋参、花生等12大农业特色产业建链补链强链工作开展得有声有色，全市新发展现代产业基地40个、智慧农业基地13个；“威海金”高铁专列载着威海农产广告形象驶遍京沪沿线，全市更是新培育市级以上知名品牌近20个……一幅农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的“富春山居图”，在我市徐徐铺开。

市商务局：两张王牌叫响服务贸易“威海品牌”

2月18日，开工第一天，市商务局服务贸易科科长刘晓鸣已经与同事们准备好了复工“大礼包”——围绕运输服务、维护维修服务、计算机信息服务领域，在全市选出几个响当当的服务贸易示范企业和示范园区，争取3月底把《办法》拿出来。

2020年，我市成为全省唯一连续三次入选国家服务贸易创新发展试点的成绩，就是市商务局和各相关部门勠力同心、坚持不懈干出来的。“排头兵”成绩单背后，有什么夺冠秘诀？

刘晓鸣说，关键要看威海手握的两张王牌：规划建设的全国首个服务贸易实体园区、依托骨干企业培育的服务贸易新模式新业态。

在威海服务贸易产业园，一边是入驻园区孵化的企业忙着研发生产，另一边园区扩建也紧锣密鼓地推进着，新建写字楼“未用先满”，是园区招商工作的真实写照。截至去年年底，共吸引软银、浪潮、日立、阿里巴巴等200余个项目入驻运营。

留住这些“金凤凰”，产业园在服务上做足了文章：规划建设了高档人才公寓、健身房等配套服务设施，全方位打造工作、休闲、娱乐空间，企业只需“拎包入驻”。同时，园区人力资源服务平台建立了由88名专家组成的“人才智库”，为入园企业提供技术指导、项目合作、产学研成果转化等精准专业服务，并与200多家高校和猎头公司建立合作关系，全力满足入驻企业用人需求，为企业发展免除后顾之忧。

山东鑫弘集团有限公司的一组数据折射出服务贸易新模式新业态带来的强大驱动力：去年公司船舶维修服务出口总额突破7000万美元，较2019年同比增长60%。

令人骄傲的远不止于此，市商务局依托骨干企业，培育了一批服务贸易新模式新业态。“依托迪尚集团整合世界各国设计服务资源，打造一流的数字化、全产业链服装研发设计（DDM）产业；依托浪潮海外数字经济战略联盟的集群效应，打造领先的“一带一路”国家云服务出口产业；依托惠普打印机企业研发集群，打造全球打印机产能、技术领先的智能制造产业……这些都为我市服务贸易创新发展试点注入了澎湃活力。”列举近年来企业发展的变化，刘晓鸣如数家珍。

试点以来，我市“建设服务贸易统计监测体系”“中韩四港联动海空港多式联运”“打造特色服务贸易集聚区”等9项经验、案例被全国宣传推广。今年，市商务局服务贸易科也有了更长远的目标：培育大数据、云服务等服务贸易新业态、新模式，认真总结服务贸易试点经验，继续推出更多可复制、可推广的“威海经验”，努力稳住国家服务贸易创新发展试点城市这一“桂冠”。

市文化和旅游局：为精致城市注入“文化养分”

这段时间，市民纪小北竞聘了个新“职业”——公共文化服务体验师，主要职责是到市区周边的城市书房等文化场馆去“找茬”。

“说是‘找茬’，其实就是对场馆服务进行评价，提出改进建议，更好地满足老百姓对高品质文化生活的需求。”说到这儿，纪小北指着笔记本上记录的提升意见说：“喏，这都是刚找出的‘茬’。”

以国家公共文化服务体系示范区创建为抓手，市文旅局聚焦群众需求，规划建设各类文化场馆，探索创新公共文化服务体验师制度，在市民体验过程中，不断优化文化场馆服务水平。

“去年8月发布招募令后，我们收到了近百份‘简历’，报名者来自文化、科技等各个领域。”市文旅局相关负责人说，经过几轮优选，市文旅局从中挑选了12人担任第一批公共文化服务体验师，他们以隐蔽或公开身份定期、不定期深入到我市各种公共文化场馆、文化活动。目前，已收集反馈有效文化服务需求数十条。

体验师活跃在各文化场馆，推动着城乡公共文化服务、文化志愿服务朝精致化、专业化方向阔步前行。但文化场馆归根结底是为群众服务，怎样才能让群众愿意参与？

为尽快化解“烦恼”，市文旅局将信用积分与文化志愿服务相结合，创新开展了新时代文明实践“文化志愿服务时间银行”项目试点，吸引社会力量积极参与公共文化服务。

“文化志愿服务时间银行是通过制度设计，鼓励和支持文化志愿者为城乡社区提供服务，并按照一定规则记录服务时间，存储到‘银行’账户中。”市文旅局相关负责人说，根据账户额度，市民能获得免费的文旅产品、信用积分等，形成有效激励。眼下，全市文化志愿团队已发展到4000余支，每年开展文化志愿服务进农村等系列活动3万余场次，社风民俗得到持续改善。

在群众共建共治共享过程中，我市国家公共文化服务体系示范区创建工作也取得累累硕果。连续三年群众文化生活满意度全省第一，万人拥有公共文化设施面积第一，文化站设施平均面积第一，城市书房数量第一，山东省第一个牵头制定公共文化类省级地方标准城市，在全国首创文化公益创投、文化时间银行、公共文化服务体验师等项目……一次次争第一、创唯一，让我市顺利通过第四批国家公共文化服务体系示范区验收。

通过试点验收，给今年文旅工作开了个好头。市文旅局相关负责人表示，今年市文旅局将以基层为重点，推进市、县、镇、村四级公共文化设施网络建设，继续办好“5·23歌咏会”等影响力大、带动性强的重大文化活动，围绕庆祝***成立100周年，策划举办群众大合唱、文艺演出、展览展示、民俗展演等90余项文化活动，推动公共文化服务体系示范区创建常态化。同时，加快推进千里山海自驾旅游公路、休闲度假式酒店、海上旅游等文旅新业态的建设和运营，驱动文化事业、文化产业、旅游业实现提质增效、转型升级，用精品文旅助力精致城市建设。

市市场监督管理局：用品质与安全打造威海消费“金招牌”

“洋葱、山芹、西红柿农残合格，18种蔬菜检测全部过关。”2月20日早上6时，市农副产品批发市场批发商周静拿到了当天的农药残留检测记录，手握“合格证”，周静的底气更足了，“有政府为我们提供免费快检，我们商户销售安心、百姓吃得也更安心。”

“安心”不仅是周静的心声，更是千万市场主体和百姓的期盼。走过2020年，这个词语显得弥足珍贵。在去年，市市场监督管理局守牢食品、药品、特种设备、产品质量安全底线，不断激发市场主体活力，为这座城市的精致与幸福“加码”。

一饭膏粱维系万家，食药安全关乎百姓身体健康，更是衡量一个城市幸福感的重要标志。在2020年，市市场监管局筑牢“四大防线”，在答卷上写下一连串“满分”与“第一”：全省唯一实现全域食用农产品批发市场第三方检测全覆盖，实行入市前“批批必检”；全省率先制定远程审方服务平台建设规范，深化药品零售治理成效全省第一。

特种设备关系市民日常生产生活，保障安全运行一刻不能松懈。市市场监管局牵头制定农村居民废旧气瓶置换补贴政策，用户合格气瓶比例由25%提高至97.6%；对全市1211部老旧电梯开展安全评估，全省首个全面完成老旧电梯评估工作；全市9.9 万台特种设备做到“应登尽登、应检尽检”，定检率连续3 个月保持100%。

守护安全重要，消费纠纷化解更要“在线”。春节后的威高购物广场仍洋溢着喜庆的气息，喜洋洋的红色中，一抹理性的蓝色格外吸睛，商场大门上、墙壁上，消费维权智慧微平台二维码随处可见。

合法权益受到侵害时怎么办？扫描二维码提交投诉信息，消费场所的消费维权服务站就可以当场调解，这就是市市场监管局给出的“解题”新思路。

消费者维权需要“撑腰人”，在去年，市市场监管局在商场、超市等场所布设69处线上线下一体化消费维权服务站，让消费者“小纠纷不出柜台、中纠纷不出商超、大纠纷不出商圈”。

四处遍布的消费者维权服务站是市市场监管局优化营商环境的有力缩影。去年以来，市市场监管局既当消费者维权的“娘家人”，又当市场主体的“店小二”，用心用情服务市场主体。出台风险补偿办法和考核办法，知识产权质押融资登记74件，同比增长244%；质押金额8.2亿元，同比增长411%；建立投诉举报“2小时分转、24小时回应”快速处理机制，保持按期办结率、过程满意率、结果满意率三个“100%”……一连串数字直观反映我市投资者、创业者的信心，市场活力和内生动力进一步激发。

市场监管的最终目的是服务经济高质量发展。回望过去一年，市市场监管局不断充实质量强市内涵，用质量“压舱石”助力经济发展行稳致远。据统计，2020年全市首席质量官总数2331人，居全省第一位；2020年度山东省优质产品基地优质基地2个，“泰山品质”认证产品总数达到5个。（Hi威海客户端记者 初佳伦 孙艺嘉 李文思 张宇）