市委经济工作会议精神解读③丨重点突破勇争一流开拓构建新发展格局的

新阶段开启新征程，新格局呼吁新作为。站在历史交汇点，市委经济工作会议提出要把争当排头兵作为目标定位、把高质量发展作为主题、把系统观念作为重要的工作方法、把改革创新作为贯穿各项工作的主线、把群众满意作为工作的出发点和落脚点五条原则，指导各级各部门深刻领会把握今年经济工作主要目标、政策取向和部署要求，对标一流、重点突破，奋力开拓构建新发展格局的具体路径。

确定排头兵的目标 干出排头兵的业绩

2021年是“十四五”开局之年。开局关系全局，必须站在起跑线上，把争当排头兵作为目标定位、把高质量发展作为主题，以高度责任心勇争一流，推动经济发展从“有没有”向“好不好”转变。

把发展优势转化为发展胜势，必须树立率先领先意识。海洋资源是我市的优势所在，在发展过程中更要破除“蓝天白云综合症”，推动海洋经济加快转型升级。

“海洋装备制造产业向高端迈进，是实现海洋经济转型升级的重要途径。”对怎么打造转型升级新引擎，市海洋发展局党组书记、局长邢海文思路明确，就是坚持“老树发新枝”“小苗成大树”的思路两条腿走路，推动我市实现从海洋大市到海洋强市转变的目标。

顾名思义，“老树发新枝”是指引导传统制造业升级，“小苗成大树”则是力推新兴制造业发展壮大。邢海文表示，将依托黄海造船等老牌骨干企业，研发制造高技术的船舶、渔具等，争取打造一批行业隐形冠军、单项冠军；依托浅海试验场建设，把远遥科技港、哈工大、山大等研发机构和企业“串”在一起，构建起全链条的创新发展路径，实现海洋电子信息产业爆发式增长，赋予海洋经济转型升级强劲动力。

争当排头兵，要有强的目标、强的谋划，也要有强的举措、强的项目。当前，市文旅局正抓紧推动千里山海自驾旅游公路打造，使其在2021年5月正式启用。

“这条自驾旅游网红路，将成为我市打造一流滨海休闲度假旅游目的地、带动沿线经济发展的致富路。”市文旅局党组书记、局长隋建波说，2021年，市文旅局要依托1001公里山海自驾旅游公路，串起全市9成以上核心度假旅游资源，打造全域旅游突破、乡村振兴发展、资源串联融合、高效管理运营的旅游路、致富路、创业路、创新路，拉动旅游业成为经济新增长点，努力在全省率先争创国家全域旅游示范区。

考验发展好不好，绿色指标是关键。在市生态环境局党组书记、局长毕建康看来，我市完全有基础、有能力、有责任把生态放大、长板拉长，将绿水青山更好地转化为金山银山，争当发展绿色化排头兵。

毕建康认为，实现这一目标，既要大力修复和改善生态环境，夯实“绿水青山”的坚实基础，更要探索“两山”转换威海模式，提升生态威海品牌价值、完善岸线景观服务功能、挖掘山海林田生态服务潜力，统筹推进生态环境高水平保护和经济高质量发展，全力打造美丽中国示范城市。

坚持改革创新不动摇 打造更优发展软环境

开拓构建新发展格局的具体路径，既要苦干实干，也要讲究方法，坚持以系统观念推动工作，以改革创新保持活力，为发展营造更优软环境。市委经济工作会议提出，以更大力度抓好深化改革、优化营商环境，实施国企改革三年行动，优化民营经济发展环境，积极创新金融服务，打造让企业放心、安心、舒心、顺心的营商环境。

“改革是应对发展环境复杂变化的必然选择，必须将其贯穿于全市工作的各领域各环节。”市委党校经济学教研部副教授付晓梅认为，具体操作中，广大党员干部要抓住先行先试新机遇，破除体制机制障碍，结合新形势加大有效制度供给，充分激发释放一切发展动力，以更多确定性对冲各种不确定性。市委市政府也要为勇于创新者担当，营造宽容失败、允许试错的创新氛围，让敢闯敢试敢干者大胆履职、高效干事。

营商环境是城市软环境的重要组成部分。近日，通过将各进驻部门政务服务事项按市场准入、投资建设、社会事务等领域进行链条式整合，市行政审批服务局将服务窗口再精简62.5%。“面对不断变化的新形势，决不能坐等顶层设计，只要满足‘一个符合、三个有利于、一个前提’，就要大胆地闯、大胆地试、大胆地干。”市行政审批服务局党组副书记、局长高飞说。

高飞认为，围绕营造公平、透明、可预期的法治化营商环境，要以流程再造为抓手，继续聚焦牵头的营商环境三项一级指标攻坚突破、全力争先，全面推行企业开办“智能登记”，将企业开办时限由0.5个工作日压缩到2个小时左右；工程建设项目审批实现区市闭环办理，一链一窗办成。精简审批环节实行“多图联审”，实现施工许可等五证合并办理。全面推行告知承诺制，实现249项政务服务事项“跨省通办”“全省通办”，进一步增强企业和群众的改革获得感。

优化发展软环境，不能平均用力、眉毛胡子一把抓，必须坚持系统观念，突出重点、抓住关键，把亮点做到极致，以点的突破带动面上整体提升。

国有企业是推进经济社会发展的重要主体。“推动国企高质量发展，必须抓好国企改革、国企发展、国企担当三个方面工作，切实提高国企活力和市场竞争力。”市国资委党委书记、主任丛龙海说。

在丛龙海的工作计划中，推动国企“追求效益谋发展”是重要一环。在深化改革优监管前提下，市国资委将坚持效能导向，重点突出企业主业定位、有效投资、融资管理、分类授权放权、经营业绩考核、企业疏堵解困、精准招商、新型基建“八个抓好”，推动《威海市国有企业改革三年行动实施方案（2020—2022年）》取得更大实效，使国企做强做优做大，成为全市经济发展有力支撑。

扎实办好每件实事 让发展有质量更有温度

扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，关系经济发展和社会稳定大局。市委经济工作会议提出，以更大力度抓好民生保障，扎实办好民生实事，进一步稳定就业，统筹发展各项社会事业。

农村公厕建设工作全部完成；市级清洁村庄实现全覆盖；4.4万户居民成功解决房屋“办证难”问题……2020年，我市民生温度不断提高，精致城市建设成效显著。

“今年是精致城市建设三年行动的最后一年，也是爬坡过坎的关键阶段，更需要用‘钉钉子’精神啃下历史遗留硬骨头，鼓足干劲再冲锋。”市解决城市建设领域矛盾纠纷问题领导小组办公室副主任吕仁静说。

如何将精致城市建设往纵深推进？吕仁静表示，市解决城市建设领域矛盾纠纷问题领导小组将继续奏响化解城市“成长的烦恼”“四部曲”中的第一部曲——城建领域矛盾纠纷化解行动，集中力量解决群众不动产权证无法办理的问题。用活“办证、办税”两线并行和“边办证、边追缴、边查处”三边工作法，并将办证大厅下沉到社区，本着“一厅受理、一链办理”的原则，为群众现场提供维修资金和税款缴纳及不动产登记服务，让群众在家门口领证。

就业是最大的民生。近日，市人社局结合我市实际拟定《关于做好支持多渠道灵活就业工作的通知》，即将印发执行。“促进灵活就业将成为我们今年稳定扩大就业的主要抓手。”市委组织部副部长，市人社局党组书记、局长王子明说，政策出台后，市人社局将加大宣传力度，不断完善“数字零工市场”功能，同时积极开展调查研究，探索设立线下洽谈场所，谋划建设规范的实体零工市场，多渠道促进劳动者灵活就业。

同时，市人社局会继续围绕企业和劳动者的需求，用足用好援企稳岗、社保费减免等各项政策；加大职业技能培训力度和创业扶持力度；完善就业服务平台各项功能，做优“威海云招聘”“员工余缺调剂”“数字零工市场”等特色板块，推动平台在百度搜索上进行推广，提升平台知晓度和影响力，扩大威海企业岗位信息覆盖面，提高成功对接率。

市委经济工作会议上，“高度关注先进制造业的发展”“高度关注人才和劳动力问题”等一个个“关键词”，让金猴集团有限公司董事、副总经理岳国威感受到市委、市政府继续推动“六稳”“六保”的坚定决心。“确实摸清了我们发展的切身问题。我们将立足国家工业设计中心，和各驻威高校加强合作，助力威海打造技能人才高地。”岳国威说。（Hi威海客户端记者 初佳伦 曲黎悦 张宇）