金华公安打造无证明城市改革样板

　　婺城区行政服务中心公安窗口，退伍军人办理退伍相关事项 通讯员 周金权 摄

　　来到市行政服务中心办事大厅公安窗口，你会发现每个窗口前几乎不需排队。马上办、代跑办、零跑办、一站办……对于老百姓而言，如今在金华各地办理公安业务，几乎人人享受“绿色通道”服务。截至9月底，全市公安机关通过数据查询、部门核验、直接取消、告知承诺等方式，共减少群众办事证明28万份。

　　数据共享“马上办”

　　“义乌公安的办事速度真是让人刮目相看！”近日，拿着崭新的户口簿，义乌的陈先生连连惊叹。

　　陈先生常年在外经商，只是逢年过节回义乌与家人团聚。这次回义乌到该市行政服务中心办理工商事务，考虑到女儿下半年入学，准备将其户口从妻子名下迁到自己名下，就顺道到公安窗口咨询户口迁移一事。

　　“今天只是过来问问，下次再来办吧。”陈先生说。工作人员却告知不用下次再来，现在就可办理。工作人员对陈先生进行人脸识别，之后在数据共享平台上提取其结婚证、女儿的出生医学证明等相关资料，短短几分钟，便办好了户口迁移手续。

　　实施“无证明城市”的最终目标是实现数据共享，用数据替代证明，这就需要解决信息孤岛、公共服务系统证明事项数量庞大等难题。市公安局在部门协同、数据共享方面下功夫，各部门尽可能提高数据查询办理方式的比例，尤其是高频事项，探索简单快速的操作办法。在大数据未能实现实时共享的前提下，钉钉、微信群作为兜底方式发挥作用，实现工作任务迅速传达反馈。

　　开展“无证明城市”改革以来，市公安局充分应用“无证明城市”查询核验系统，通过该系统实现全市10大类33小类高频事项数据共知共享、即查即知，如不动产权信息、婚姻登记信息等，打破数据壁垒，降低公安机关办事成本，提升公安工作效能，实现“用数据多跑腿、让群众少跑腿”。

　　暖心服务“代跑办”

　　徐培秋1963年出生于永康市江南街道溪口村，1983年被拐卖到福建，从此与家里失去联系，其户口也在后来的人口普查中被注销。38年来，她的户口问题一直没有着落，不能参加当地医保，生活十分不便。

　　今年3月，她和永康的亲人取得联系后，辗转回到永康，迫切想要解决户口问题。3月下旬，徐培秋来到永康市365行政服务中心，窗口民警热情接待了她。在受理后，永康市公安局行政审批科民警一方面查阅了大量原始档案资料，对她原来所在村的村干部和村民进行了走访调查，详细了解她被拐前在溪口村的相关情况；另一方面，民警和南平市延平区夏道镇公安派出所取得联系，了解徐培秋在当地的生活情况，多方调查取证。

　　3月25日，徐培秋只用了短短20分钟，就补录好户口、并办理了二代身份证手续。徐培秋在感激之下写信给省委、市委领导，省委书记车俊为此专门批示表扬金华公安。

　　徐培秋只是“代跑办”的受益者之一。为快速推进“无证明城市”改革工作，市公安局将社区民警、街道及村干部专办人员组成了一支代办员队伍，形成全覆盖、全贯通的网络渠道。

　　“截至目前，全市村级服务（代办）点已突破500个，所有代办员主动跑、主动办，让群众办事‘零’距离。”市公安局办公室副主任王全说，代办员犹如移动“窗口”，把能解决、能办理的事情，在基层办结。

　　网上申请“零跑办”

　　“您好，您在义网通办上申请的旅馆业特种行业许可证已经制证完毕并寄出，请您查收。我们工作人员将在60个工作日内***核查。”近日，义乌市小院尚居酒店负责人赵先生接到公安局的收件提醒，通过告知承诺流程，马上就收到许可证。

　　开办旅馆申请特种行业许可证从改革前需经过5个环节，法定时限为20个工作日，到如今申请人只需按要求提供规定的材料并承诺，即可实现线上+线下即时办理。

　　为了让数据代替群众跑腿，金华市公安机关一直努力推进“互联网+公安政务服务”应用，将更多服务项目搬上APP、微信等移动终端，实现“零跑办”。

　　今年以来，市公安局交警支队依托车管考试中心网办中心，深入推进金华交警互联网交通安全综合服务管理平台、“12123”语音平台、邮政代办交管业务、警保邮互联网延伸服务等，积极拓展车驾管业务网上办理。截至目前，全市“警医邮”网点共办理各类业务77万余笔，占全省“警医邮”业务总量的40%以上，实现群众办理交管业务“零跑腿”。

　　武义县公安局同人力社保局、医疗保障局等多部门联合办理参保人员退休一件事“零跑直享”，“零跑直享”即退休人员无需提交申请，相关部门在其到龄退休时主动为其办理退休相关事宜，并邮寄告知办理情况，参保人员在退休次月即可领取养老金和公积金。

　　从“减证便民”到“无证利民”，打破了原有审批制度中繁琐低效的“坚冰”，为群众和企业办事带来实实在在的便利。

　　顺畅渠道“一站办”

　　“这让我们省了很多事，你们想得太周到了。”9月2日，刚刚退役的朱晨来到婺城区行政服务中心二楼的公安窗口办理退伍军人业务。

　　从今年9月2日开始，婺城公安分局主动对接区退役军人事务局和其他相关部门，由区行政服务中心公安窗口提供场所，联合退役军人事务局、区组织部、团区委、金华银行等部门进驻，集中时间联合办公，实现军人退役后“只叫一个号、联办十一件事”，为退役军人提供“一站式”家服务。

　　“我原本以为至少需要提供很多材料，没想到只要带上退役证、户口簿和身份证就行了。”朱晨说，“本来可能要跑好几天的事情，现在2个小时就办好了，太方便了。”

　　从“各跑一次”到全程“无证明”，从串联变并联，通过“无证明城市”改革，削减办理所需要的证明，市公安局让更多“一件事”变为可能。

　　不仅仅是军人退役“一件事”，市公安局与医保、人社、卫健等相关部门建立了协作配合机制，制定推行“出生‘一件事’、证件床边办理”的“多证联办”，全面推行新生儿事项“零跑腿”办理。市公安局交警支队车管所与税务局、交通局等部门协作，在车管所设立车辆购置税征收窗口，实现了新车缴税、上牌“一站式”服务。今年以来，市公安局通过与机关部门密切配合、互通协作，实现事项跨部门同步办理，实现了出生、身后、婚育户、上牌、军人退役等“一件事”全流程“最多跑一次”，群众满意度达到100%。