威海市文明行为促进条例发布明年1月1日起施行

9月26日，威海市人大常委会召开新闻发布会，发布《威海市文明行为促进条例》（以下简称《条例》）。主要内容，提出学习宣传要求，部署贯彻落实措施。据了解，《条例》8月29日经市十七届人大常委会第十一次会议审议通过，9月21日经省十三届人大常委会第五次会议审查批准后公布，并明确将于明年1月1日起施行。

据介绍，《条例》共六十条，分为总则、基本行为规范、鼓励与促进、实施与监督和附则五章。该《条例》是威海市人大常委会主持起草的第一部地方性法规。《条例》自起草制定到最终出台，不仅全面整合我市十多年创城实践，针对仍然存在的不文明行为进行规范解决，以法规的形式予以巩固推广，还从多个方面体现培育社会主义核心价值观，展现德治与法治的有机结合，从而有效引导和推动我市文明城市建设由“运动式”创城向保持文明城市称号，并向更高层次的目标提升。

在基本行为规范方面，《条例》聚焦大多数市民赞同的文明行为和反对的不文明行为类型，注重“入法”立规，分别从爱护公共环境、遵守公共秩序、文明出行、文明旅游、爱岗敬业、社区文明、邻里团结、家庭和睦、移风易俗等十大类行为予以规范。其中，着重对公共环境、公共秩序、文明旅游等五大类行为规范进行了详细列举。

为确保《条例》出台后有效落地实施，保持旺盛持久的生命力，《条例》指出要建立完善相关配套制度，设置专章规定文明行为的鼓励与促进措施。值得注意的是，《条例》要求，制定各类文明行为规范，鼓励和动员社会各方力量参与文明行为促进工作，切实将《条例》的内容层层下沉到基层，为广大市民的日常行为提供价值引领和规范制约，有效地发挥《条例》的实效性。

在不文明行为处置方面，《条例》规定，要建立多元化的处置机制，明确赋予有关单位、个人的不文明行为劝阻权和举报、投诉权；赋予公民对不文明行为的劝阻权，行为人应当听从劝阻，不得打击报复劝阻人；赋予任何单位和个人的不文明行为举报、投诉权等。

与此同时，《条例》规定，要设立不文明行为曝光平台，建立与公共信用信息管理系统的联动机制，依法对造成严重社会不良影响的不文明行为予以曝光，加强公民文明行为信息录入公共信用信息管理系统的管理工作。

针对违法行为的处置方面，《条例》指出对部分违法的不文明行为设置专门的法律责任措施，即发现违法行为，先由公共场所管理人员、文明行为协管员等进行劝阻，经劝阻后仍不改正的，告知有关部门予以处理，有关部门应当对违法行为人进行批评教育，责令停止违法行为，拒不改正的，处以相应额度的罚款。

为充分发挥《条例》的引领推动作用，市文明办将通过打造媒体矩阵，分阶段、有组织、有规划、有创新地开展学习宣传工作，全方位、立体式做好《条例》宣传阐释，提升群众知晓率，形成人人学习《条例》、人人遵守《条例》、人人贯彻《条例》的社会氛围。

此外，《条例》还通过建立协调联动机制，着力形成齐抓共管的工作格局，不断提升各基层单位和群体自我教育、自我管理、自我服务能力。